Висновок
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення пункту 36, 41 Особливостей та частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медіплант» встановлено порушення пункту 36, 41 та 50 Особливостей та частини десятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; надання інформації, документів у випадках, передбачених законом - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пунктом 5 частини сьомої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктом 14 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законом порядку, зокрема шляхом відміни відкритих торгів відповідно до підпункту 2 пункту 50 Особливостей та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план комунального некомерційного підприємства «Третя Черкаська міська лікарня швидкої медичної допомоги» (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення процедури відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 01.04.2024 № 2; протокол розкриття тендерних пропозицій; пояснення Замовника, отримане 23.04.2024 в електронній системі закупівель.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Аналізом питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, що на порушення пункту 36, 41 Особливостей та частини десятої статті 29 Закону повідомлення про продовження строку розгляду єдиної тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «Медіплант» (далі – ТОВ «Медіплант») до 20 робочих днів оприлюднене в електронній системі закупівель у строк, що більший ніж один робочий день з дня прийняття відповідного рішення. Зокрема, рішення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медіплант» ухвалене 15.04.2024 та оприлюднене в електронній системі закупівель 18.04.2024.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що станом на 10.05.2024 тендерна пропозиція ТОВ «Медіплант» не розглянута, чим порушено пункт 36, 41 Особливостей та частини десятої статті 29 Закону, та на порушення пункту 50 Особливостей відкриті торги не відмінено. Зокрема, відповідно до інформації, наявної в електронній системі закупівель, датою розкриття тендерних пропозицій є 09.04.2024, згідно з протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.04.2024 строк розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Медіплант» аргументовано продовжено до 20 робочих днів. Проте, станом на 10 травня поточного року рішення про намір укласти договір з ТОВ «Медіплант» або рішення про відхилення цієї тендерної пропозиції не ухвалене, а також не прийняте рішення про відміну відкритих торгів за однією з підстав, визначених пунктом 50 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2024
порушення усунуто. процедура відмінена
Оцінка ДАСУ від 15.05.2024
Процедура відмінена
Запити й пояснення
23.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі апаратури для підтримування фізіологічних функцій організму, інформацію про яку опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-01-010927-а, та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснень із питань:
1) як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість цієї закупівлі;
2) чому на порушення частини десятої статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції оприлюднене в електронній системі закупівель у строк, що перевищує один день з дня прийняття відповідного рішення?
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
23.04.2024 · Замовник: пояснення
1) не передбачено ЗУ "Про публічні закупівлі"
2) не оприлюднено по причині навантаження