Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІV пусковий комплекс) за кодом CPV...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі робіт з реконструкції будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІV пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45400000-1 «Завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-01-010964-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:

1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. В складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» опубліковано авторизаційний лист виробника від 12.03.2024, змістом якого визначено, що станом на дату цього листа ТОВ «АККОРДГРУП» («Партнер») надано право перепродавати та впроваджувати продукти та послуги Ender Turing кінцевим клієнтам в Україні, а також брати участь в тендерах, вести переговори та укладати контракти з ДУ «Центр інфраструктури та технологій МВС» на продукти та послуги, які виробляє та постачає Ender Turing.

З огляду на наведене, просимо надати пояснення, яким чином

ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» буде поставляти / поставляє продукти та послуги Ender Turing, якщо відповідно до умов авторизаційного листа, впроваджувати продукти та послуги Ender Turing кінцевим клієнтам в Україні та укладати контракти з ДУ «Центр інфраструктури та технологій МВС» надано право виключно ТОВ «АККОРДГРУП»?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення:

Пункт 1.

Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Відповідь:

У зв’язку із виникненням потреби у закупівлі робіт, відповідно до службової записки та додатків до неї (характеристики предмету закупівлі та очікувана вартість) №вн-476 від 28.02.2024 року (додається з додатками), за наступним предметом: Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІV пусковий комплекс), обрано процедуру закупівлі з урахуванням вартісної межі, встановленої ст. 3 Закону України “Про публічні закупівлі” та внесено зміни до Річного плану закупівель на 2024 рік: UA-P-2024-03-01-014139-a (додано в протоколі уповноваженої особи від 01.03.2024 року № Л-53) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 45400000-1 Завершальні будівельні роботи, визначеному відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» та Порядку визначення предмета закупівлі затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.202 року № 708. Відповідно до потреби були наявні підстави для проведення процедури відкритих торгів з особливостями відповідно до ст. 20 Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Кабінету Міністрів від 12 жовтня 2022 року №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами). Враховуючи статті 4 та 11 Закону України «Про публічні закупівлі», Положення про уповноважену особу, що затверджене наказом ДУ ЦІТ МВС України від 31.10.2023 № 227 «Про затвердження Положення про уповноважену (-их) особу (осіб) з питань організації та проведення процедур публічних закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» (додається) та Порядку взаємодії між структурними підрозділами Державної установи «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» під час планування та проведення процедур закупівель, закупівель без використання електронної системи закупівель, закупівель з використанням електронних каталогів (додається) затвердженого наказом ДУ ЦІТ МВС України від 19.10.2023 № 214 (далі – Порядок) з метою організації закупівлі за предметом: Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІV пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 45400000-1 Завершальні будівельні роботи, було призначено провести закупівлю шляхом проведення процедури відкритих торгів з особливостями та розроблено тендерну документацію та додатки до неї. Інформація про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмета закупівлі (технічні вимоги, вимоги до потенційних учасників) надано разом із службовою запискою (потребою) (додаються) відділом ініціатором закупівлі, у зв’язку із відсутністю у відділі державних закупівель технічних фахівців для визначення об’єму та характеристик предмета закупівлі, робіт з реконструкції. Також разом із відділом Ініціатором закупівлі розроблено вимоги до закупівлі, предмету закупівлі та вимоги до потенційних учасників, що вказані в Додатку 5 до тендерної документації (зазначено в системі Prozorro). Очікувану вартість предмета закупівлі, яка склала 23 829 730,61 гривень, визначено відповідно до вимог Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281. Очікувану вартість предмета закупівлі надано відділом Ініціатором закупівлі відповідно до Порядку та розрахунок додається окремим файлом. Просимо зауважити, що відповідно до Настанови з визначення вартості будівництва, яка затверджена наказом Міністерства розвитку громад, територій та інфраструктури України від 01.11.2021 № 281 очікувана вартість є орієнтовною та потребує проведення експертизи та надання експертного звіту (додається Експертний звіт позитивний). При проведенні процедури закупівлі декілька разів вносилися зміни до тендерної документації та додатків до неї, що відображено в переліку змін, які розміщені в електронній системі закупівель Prozorro та знаходяться у вільному доступі. Участь у процедурі закупівлі прийняв один учасник – ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС». Під час розгляду тендерної пропозиції учасника на відповідність вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та тендерної документації, Замовником виявлено недоліки/невідповідності у документах тендерної пропозиції Учасника, що завантажені Учасником в електронну систему закупівель. На виконання норм статті 29 та статті 26 Закону була необхідність у затвердженні вимоги до Учасника, відповідно до пункту 43 Особливостей, щодо надання/виправлення невідповідностей зі строком згідно Особливостей. Учаснику висунуто вимогу згідно із законодавством у сфері публічних закупівель. Учасник виправив всі невідповідності та протоколом уповноваженої особи від 18.03.2024 року № Л-98, ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» визначено переможцем процедури закупівлі та визначено тендерну пропозицію Учасника такою, що відповідає вимогам законодавства у сфері публічних закупівель та вимогам тендерної документації та додатків до неї. За результатом проведеної процедури закупівлі, у строки визначені законодавством, укладено договір від 25.03.2024 №71/2024 та згодом укладені додаткові угоди до договору, одна з яких на зменшення суми договору відповідно до проведеної експертизи у відповідності до підпункту 5 пункту 19 Особливостей.

Також просимо Вас звернути увагу, що в закупівлі приймав участь лише один Учасник, скарги, вимоги та питання відсутні, дії Замовника не оскаржувалися.

Всі документи, на які посилається Замовник у даній відповіді знаходяться у відкритому доступі в електронній системі закупівель Prozorro. Документи, що не відносяться до процедурних документів додані окремими файлами разом із відповіддю.

Пункт 2

Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Відповідь:

Повідомляємо, що Державна установа «Центр інфраструктури та технологій Міністерства внутрішніх справ України» має власний офіційний сайт де розміщена інформація відповідно до вимог пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), а саме у вкладці «Державні закупівлі», пункт «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі» (посилання додається з прикріпленим файлом).

https://ducit.gov.ua/zakupivli/resoning/informatsiya-zgidno-z-vymogamy-postanovy-kmu-vid-11102016-710-ua-2024-03-01-010954-a-289

Пункт 3.

В складі тендерної пропозиції ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» опубліковано авторизаційний лист виробника від 12.03.2024, змістом якого визначено, що що станом на дату складання листа ТОВ «АККОРДПЛЮС» («Партнер») уповноважено перепродавати та впроваджувати продукти та послуги Ender Turing, кінцевим клієнтам в Україні, а також брати участь в тендерах, вести переговори та укладати контракти з ДУ «Центр інфраструктури та технологій МВС» на продукти та послуги, які виробляє та постачає Ender Turing. З огляду на наведене, просимо надати пояснення, яким чином ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» буде поставляти / поставляє продукти та послуги Ender Turing, якщо відповідно до умов авторизаційного листа, впроваджувати продукти та послуги Ender Turing кінцевим клієнтам в Україні та укладати контракти з ДУ «Центр інфраструктури та технологій МВС» делеговано виключно ТОВ «АККОРДПЛЮС»?

Відповідь:

В Додатку 5 до тендерної документації наявна вимога до потенційних учасників наступного змісту: «У складі тендерної пропозиції Учасник повинен надати копії Сертифікатів, Партнерських угод або Авторизаційних листів з виробниками ПЗ, що підтверджують наявні/діючі спеціалізації та партнерські відносини: Cisco Advanced Unified Contact Center Enterprise Specialized, Eleveo Integrator Partner, Smiddle Partner». Учасником, ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» завантажено наступні документи: «28.4. Smiddle_Partnership Agreement_AG_signed.pdf», «28.2. Eleveo_Partner Certificate_Accord_2024.pdf», «28.1.2024_ACCORDGROUP_Advanced_Unified_Contact_Center_Enterprise_Specialized.pdf» з відповідними перекладами офіційними, таким чином Учасник задовільнив у повній мірі вимоги Замовника щодо надання авторизаційних листів на послуги вказані в додатку №5 до тендерної документації. Також, у складі тендерної пропозиції надано документ «4. Лист субпідрядник», де вказано, що ТОВ «АККОРДГРУП» буде залучено до виконання робіт у якості субпідрядника та документ «4. Угода.pdf» де вказано, що у разі перемоги ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» у процедурі закупівлі Замовника буде укладено договір між ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» та ТОВ «АККОРДГРУП», щодо надання послуг які зазначені в Додатку 5 до тендерної документації. Під час стадії «Кваліфікація учасника» Замовником направлено лист до ТОВ «АККОРДГРУП» від 15.03.2024 №25-ДУЦІТ-3/1 (додається), щодо надання офіційної інформації наступного змісту: «У відповідності до пункту 42 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 звертаємося до Вас, щодо надання офіційної інформації чи має право ТОВ «АККОРДГРУП» (код ЄДРПОУ 37313183) надавати послуги визначені в угоді про наміри № №2024-0311 від 11.03.2024 року кінцевому замовнику вказаному в процедурах закупівель.» Отримано лист-відповідь від 16.03.2024 №79/1 (додається). Хочемо зауважити, що авторизаційний лист від 12.04.2024 року, а саме файл «28.3. ET_AG_112_2024.PDF» Замовником не розглядався так як даний документ взагалі не має відношення до даної процедури закупівлі та послуг, що зазначені в Додатку 5 Тендерної документації. Програмний продукт «Ender Turing» (програмне забезпечення із штучним інтелектом для мовної аналітики) не входив до послуг, що зазначені в процедурі закупівлі, не входить до технічної частини проєкту договору та не входить до укладеного договору за результатом проведеної процедури закупівлі. Таким чином даний документ не має відношення до проведеної закупівлі та Замовником не розглядався та не приймався до уваги як відповідь на якусь вимогу замовника.

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі з реконструкції будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІV пусковий комплекс) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015:45400000-1 «Завершальні будівельні роботи» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-01-010964-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме:

Надати інформацію та відповідні документи, які підтверджують об’єктивні обставини, що призвели до укладання додаткової угоди від 30.04.2024 №3 якою продовжено строк виконання договору від 25.03.2024 № 71/2024.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пункт 1.

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі з реконструкції будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (ІV пусковий комплекс) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-01-010964-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), а саме: Надати інформацію та відповідні документи, які підтверджують об’єктивні обставини, що призвели до укладання додаткової угоди від 30.04.2024 №3 якою продовжено строк виконання договору від 25.03.2024 № 71/2024. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати відповідно до пункту 5 статті 8 Закону через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідь:

У зв’язку із виникненням потреби у продовженні терміну виконання робіт по укладеному, за результатом проведеної процедури закупівлі, Договору № 71/2024 від 25.03.2024 року (далі – Договір), відповідно до службової записки (додається) №вн-1170 від 30.04.2024 року та листа ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» від 24.04.2024 року № 24/04-1 (додається) укладено додаткову угоду № 3 від 30.04.2024 року до Договору №71/2024 від 25.03.2024 року та опубліковано в електронній системі закупівель Prozorro згідно із чинним законодавством у сфері публічних закупівель та з дотриманням усіх строків. Додатковою угодою № 3 від 30.04.2024 подовжено строк виконання робіт, зазначених в Договорі з 01.05.2024 до 01.07.2024 року із відміткою відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (із змінами й доповненнями), а саме: продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Додатковою угодою № 3 від 30.04.2024 року продовжено термін виконання робіт у зв’язку із затриманням отримання дозволу на виконання будівельних робіт № ДП012240418827 (додається), а саме 19.04.2024 року. Затримання отримання дозволу на початок проведення будівельних робіт пов’язано із необхідністю подання пакету документів на отримання дозволу, в який входять і документи по технічному нагляду. Процедура закупівлі «Технічний нагляд за проведенням робіт на об’єкті: «Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18 (Лотова закупівля) за кодом CPV за ЄЗС ДК 021:2015: 71240000-2 «Архітектурні, інженерні та планувальні послуги»» (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-14-012822-a) була проведена у строки, що перевищують очікування Замовника, у зв’язку із великою кількістю учасників, тривалим терміном кваліфікації учасників та відмовою учасників, яких було визначено переможцями від підписання договору із Замовником. У зв’язку із вищезазначеним договори по даній лотовій процедурі закупівлі було укладено 17.04.2024 року. Одразу було підготовлено пакет документів та подано на отримання дозволу на початок проведення будівельних робіт.

В рамках реалізації об’єкта «Реконструкція будівлі кінотеатру «Спутник» під адміністративно-інформаційний центр ДУ ЦІТ МВС України за адресою: м. Дніпро, вул. Титова, 18» ДУ ЦІТ МВС України здійснено комплекс інженерних вишукувань, в тому числі інженерно-геологічні вишукування зазначеного об’єкта (договір від 01.02.2024 № 19/2024 з ФОП Губіш О.В. додається) з бурінням інженерно-геологічних свердловин. Свердловини в кількості 4-х шт виконувались механічним ударним канатним способом початковим діаметром 127 мм глибиною 15 метрів по зовнішніх кутах будівлі кінотеатру по вул. Титова, 18 у м. Дніпро. За результатами проведених лабораторних та камеральних досліджень відібраних зразків встановлено, що грунти на території об’єкта реконструкції суглинисті.

Після виконання ТОВ «ГЕЛЕОН ПЛЮС» демонтажних робіт у великій залі кінотеатру (розбирання меблів кінозалу, напольного покриття, демонтаж залізобетонних плит перекриття) виявлено, що грунти на місці улаштування проектного укриття піщанні (тобто зсувні), що потребує додаткових проектних розрахунків щодо їх укріплення та розробки альтернативних методів їх підсилення.

Також, після виконання робіт із розбирання опорядження стін виявлені тріщини в несучих стінах будівлі, що також потребує додаткових проектних розрахунків та рішень щодо їх підсилення.

Зважаючи на вище зазначене Замовником, спираючись на відповідні документи та обставини, було прийнято рішення щодо укладання додаткової угоди № 3 від 30.04.2024 до Договору № 71/2024 від 25.03.2024 року на продовження строку виконання робіт відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей та подальшу публікацію її в електронній системі закупівель Prozorro та внесення відповідних змін.