Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції JSC Svertas Group – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції JSC Svertas Group.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель акціонерного товариства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.03.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію JSC Svertas Group, протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 16.04.2024 № 15/40 та від 24.04.2024, № 15/44, протокол розкриття тендерних пропозицій, повідомлення про намір укласти договір від 24.04.2024, пояснення та документи Замовника надані 30.04.2024.
Запити й пояснення
25.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комплект переносного верстатного устаткування та спеціального оснащення для точної обробки отворів з’єднувальних «жорстких» муфт роторів турбогенераторів і циркуляційних насосів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-28-000615-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань, а саме:
1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
30.04.2024 · Замовник: надання пояснень на запит від 25.04.2024
В рамках моніторингу UA-M-2024-01-26-000021 процедури закупівлі ДК 021:2015 42630000-1 Металообробні верстати (Комплект переносного верстатного устаткування та спеціального оснащення для точної обробки отворів з’єднувальних «жорстких» муфт роторів турбогенераторів і циркуляційних насосів), інформація про проведення якої опублікована на веб-порталі Уповноваженого органу за номером UA-2024-03-28-000615-a, та відповідно до частини п’ятої ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) надає пояснення (інформацію та копії документів) на питання, запитувані в запиті від 25.04.2024, а саме:
«1. Інформації та відповідних документів, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі.».
ПОЯСНЕННЯ:
1. Предметом процедури закупівлі є комплект переносного верстатного устаткування та спеціального оснащення для точної обробки отворів з’єднувальних «жорстких» муфт роторів турбогенераторів і циркуляційних насосів, до складу якого входять устаткування для розточування (розточування отворів) та завершальної оброки металів (завтулювання, підторцовка посадкових площин, хонінгування отворів), витратні матеріали, додаткове устаткування та оснащення.
Джерелом фінансування АТ «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти компанії, які надходять від реалізації виробленої електричної енергії.
Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
Для визначення ОВЗ підрозділом-ініціатором процедури закупівлі – філією «ВП «Централізовані закупівлі» АТ «НАЕК «Енергоатом» перед оголошенням процедури закупівлі здійснено її актуалізацію шляхом:
проведення аналізу закупівель продукції з відповідними та іншими технічними характеристиками в попередніх договорах АТ «НАЕК «Енергоатом»;
аналізу комерційних пропозицій, які надійшли від постачальників Extra Service Trading Kft. (лист від 21.09.2023 №12-04-2023), ТОВ «КИЇВТЕХІМПОРТ» (лист від 26.09.2023 вих.№43/09) та ТОВ «ПРАКТИК СОЛЮШН» (лист від 21.09.2023 №346/23) з цінами та умовами постачання (копії додаються до пояснення);
аналізу результатів попередньої процедури закупівлі.
За результатами проведеного цінового аналізу ОВЗ встановлена на рівні найкращої за результатами оцінки тендерних пропозицій попередніх відкритих торгів (UA-2024-01-03-002960-a) тендерної пропозиції Extra Service Trading Kft. – 1 028 393,45 євро (43 696 232,01 грн без ПДВ, за офіційним курсом гривні до євро, встановленим Національним банком України на дату затвердження тендерної документації).
Технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі, які визначені в документі «Технічна специфікація до предмета закупівлі. Комплект переносного верстатного устаткування та спеціального оснащення для точної обробки отворів з’єднувальних «жорстких» муфт роторів турбогенераторів і циркуляційних насосів ТСдоПЗ(т) 32.311-2024 (ред.2) (Додаток 4 до ТД) були установлені на підставі нормативних документів, які є обов’язковими до виконання АТ «НАЕК «Енергоатом», як експлуатуючою організацією, а саме: ДСТУ ГОСТ 2.601:2006 Єдина система конструкторської документації. Експлуатаційні документи; ДСТУ ISO 9001:2015 Система управління якістю; НП 306.2.141-2008 Загальні положення безпеки атомних станцій; СОУ НАЕК 024:2012 Управління закупівлями продукції. Система оцінки відповідності продукції, що закуповується експлуатуючою організацією. Загальні положення; СОУ НАЕК 038:2021 Управління закупівлями продукції. Організація вхідного контролю продукції для ВП Компанії; СОУ НАЕК 042:2022 Управління поставками (закупівлями) продукції. Організація закупівель продукції, робіт та послуг.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: «ДК 021:2015 42630000-1 Металообробні верстати (Комплект переносного верстатного устаткування та спеціального оснащення для точної обробки отворів з’єднувальних «жорстких» муфт роторів турбогенераторів і циркуляційних насосів)» розміщено на веб-сайті «АТ НАЕК Енергоатом» на сторінці «Обґрунтування предмета закупівлі 2024 Філія ВП Центральні Закупівлі» (посилання: https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-central.html) → 28.03.2024 АТ 021:2015 42630000-1 Металообробні верстати UA-2024-03-28-000615-a (посилання https://old.energoatom.com.ua/parts/pdf-file/e-procurement/2024/03/centr-2803241.docx).
Додатки (у вкладенні): на 3 арк. в 1 прим.