Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання відповідності оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону, установлено порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання ДОТ законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду пропозиції ТОВ «Тисхутролюкс» (Лоти 2, 3) установлено порушення вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання ДОТ законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду пропозицій, ТОВ «МЕГАПОЛІС-КР» (Лот 2),
ТОВ «МІК» (Лоти 1, 4),ТОВ «ШВЕЙНА КОМПАНІЯ «ВИД») (Лот 3), ТОВ «ТЕРРА-ТЕКС») (Лоти 5, 6), своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, внесення змін до договору – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Держаудитслужба зобов’язує Державний оператор тилу здійснити заходи щодо недопущення у подальшому порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону та вимог частини шістнадцятої статті 29 Закону, здійснення в подальшому закупівель з дотриманням основних принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 5 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору(-ів) про закупівлю та його (їх) оприлюднення, внесення змін до договору(-ів).
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, протокол розкриття пропозицій, оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) затверджене рішенням уповноваженої особи державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – Державний оператор тилу, ДОТ) від 14.02.2024 б/н, запити до процедури, вимоги про усунення порушень, пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МІК» (далі – ТОВ «МІК») (Лоти 1, 4), товариства з обмеженою відповідальністю «МЕГАПОЛІС-КР» (далі – ТОВ «МЕГАПОЛІС-КР») (Лот 2), товариства з обмеженою відповідальністю «Тисхутролюкс» (далі – ТОВ «Тисхутролюкс») (Лоти 2, 3), товариства з обмеженою відповідальністю «ШВЕЙНА КОМПАНІЯ «ВИД» (далі – ТОВ «ШВЕЙНА КОМПАНІЯ «ВИД») (Лот 3), товариства з обмеженою відповідальністю «ТЕРРА-ТЕКС» (далі – ТОВ «ТЕРРА-ТЕКС») (Лоти 5, 6), вимоги про усунення невідповідностей, протоколи розкриття тендерних пропозицій/ пропозицій, протоколи від 05.03.2024 № 05.03.24-7, від 05.03.2024 № 05.03.24-9, № 07.03.24-1, від 13.03.2024 № 13.03.24-9, від 04.03.2024 № 04.03.24-16, від 05.03.2024 № 07.03.24-2, від 13.03.2024 № 13.03.24-10, від 05.03.2024 № 05.03.24-8, від 04.03.2024 № 04.03.24-12, від 04.03.2024 № 04.03.24-13, повідомлення про намір укласти договір, державний контракт (договір) про закупівлю від 18.03.2024 № 81/03-24-РМ (далі – Договір № 81/03-24-РМ) на загальну суму 35 967 540,00 грн. з ПДВ, додаткові угоди від 29.03.2024 № 1 та від 19.04.2024 № 2 до Договору № 81/03-24-РМ (Лот 1), державний контракт (договір) про закупівлю від 19.04.2024 № 85/03-24-РМ (далі – Договір № 85/03-24-РМ) на загальну суму 44 802 000,00 грн. з ПДВ (Лоти 2, 3), державний контракт (договір) про закупівлю від 15.03.2024 № 82/03-24-РМ (далі – Договір № 82/03-24-РМ) на загальну суму 21 600 000,00 грн. з ПДВ, додаткова угода від 29.03.2024 № 1 до Договору № 82/03-24-РМ (Лот 4), державний контракт (договір) про закупівлю від 18.03.2024 № 83/03-24-РМ (далі – Договір № 83/03-24-РМ) на загальну суму 29 568 000,00 грн. з ПДВ, додаткова угода від 19.03.2024 № 1 до Договору № 83/03-24-РМ (Лоти 5, 6), пояснення ДОТ, надані 30.04.2024 та 07.05.2024 через електронну систему закупівель.
1. Відповідно до вимог частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Однак, ДОТ в додатку 8 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановив можливість для переможця торгів надати окремі документи (уточнену цінову пропозицію та копію акту, виданого уповноваженим органом щодо відповідності запропонованого товару нормативно-технічній документації) шляхом надсилання їх на електронну пошту ДОТ, чим не дотримався вимог частини восьмої статті 12 Закону.
З приводу встановленого, Державний оператор тилу надав письмове пояснення, що «…зважаючи не необхідність вчасного та безперебійного постачання предмета закупівлі для потреб Збройних сил України, можливість надання документів згідно з Додатком № 8 до Оголошення, які необхідні для укладання договору, передбачалась виключно у випадках технічної неможливості подання таких документів через електронну систему закупівель, зокрема, через технічні обмеження або збої в роботі майданчика Учасника, що можуть виникнути у зв’язку зі збройною агресією російської федерації, потенційною відсутністю стабільного електропостачання та інтернет-зв’язку».
Варто зазначити, що Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21 (далі – Постанова) суд виснував, що закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору.
Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема, обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель.
Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів.
2. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
За результатами спрощеної закупівлі між Державним оператор тилу та ТОВ «Тисхутролюкс» укладено Договір № 85/03-24-РМ (Лоти 2, 3) на закупівлю кепі бойове (кашкет польовий) з тканини тип 4, клас 7 в загальній кількості 150 000 шт, однак відповідно до додатку 1 «Специфікація» ціна за одиницю товару, становить:
- за лотом 3 вартість за одиницю - 116,50 грн. без ПДВ, в кількості 150 000 шт., загальна сума складає 17 475 000,00 грн без ПДВ;
- за лотом 2, вартість за одиницю - 132,40 грн. без ПДВ, в кількості 150 000 шт., загальна сума складає 19 860 000,00 грн без ПДВ, що на 15,90 грн., більше ніж вартість за одиницю аналогічного товару за лотом 3.
В ході моніторингу постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), чи звертався Державний оператор тилу до переможця спрощеної закупівлі ТОВ «Тисхутролюкс» (Лоти 2, 3) щодо приведення у відповідність (зменшення) ціни за одиницю товару кепі бойове (кашкет польовий) з тканини тип 4, клас 7 (18440000-5: Капелюхи та головні убори), ТС А01ХJ.30099- 359:2022 (01), ДОТ в електронній системі закупівель надав пояснення: «.. що згідно частини 13 статті 29 Закону Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.»
Різниця між вартістю аналогічного товару (Лот 2) в порівнянні з (Лот 3) склала загалом 2 862 000 грн. з ПДВ.
Аналогічно за результатами спрощеної закупівлі між Державним оператор тилу та ТОВ «ТЕРРА-ТЕКС» укладено Договір № 83/03-24-РМ (Лоти 5, 6) на закупівлю панама літня польова з тканини тип 4, клас 7 (18440000-5: Капелюхи та головні убори) в загальній кількості 100 000 шт, однак відповідно до додатку 1 «Специфікація» ціна за одиницю товару, становить:
- за лотом 6, вартість за одиницю - 114,85 грн. без ПДВ, в кількості 150 000 шт., загальна сума складає 11 485 000,00 грн без ПДВ;
- за лотом 5, вартість за одиницю - 131,55 грн. без ПДВ, в кількості 100 000 шт., загальна сума складає 13 155 000,00 грн без ПДВ, що на 16,70 грн., більше ніж вартість за одиницю аналогічного товару за лотом 6.
Різниця між вартістю аналогічного товару (Лот 5) в порівнянні з (Лот 6) склала загалом 2 004 600 грн. з ПДВ.
3. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до вимог пункту 1 додатку 4 Оголошення для підтвердження наявності кваліфікаційного критерію Учасник в складі пропозиції повинен надати наступні документи:
- довідку в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) протягом останніх трьох років, загальним обсягом не менше 10% від обсягу постачання, передбаченого умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини), із зазначенням інформації про найменування контрагента, номер та дата укладання договору, предмету договору, кількість поставлених одиниць товару, контактних осіб замовників (ПІБ, посада та контактний телефон), стан виконання договору (відсоток виконання договору);
- копія(ї) договору(ів), з додатковими угодами, що стосуються зміни обсягів постачання (у випадку їх наявності), інформація по якому (яких) відображена у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів);
- сканований(ні) оригінал(и) відгуку(ів) від замовника(ів), що підтверджує належне виконання такого договору, із зазначенням номеру, дати, предмету договору(ів), обсягу виконання договору(ів) або копії актів, видаткових/податкових накладних (документальне підтвердження виконання договору(ів)), які підтверджують факт виконання аналогічного(их) договору(ів) у обсязі не менше 10% від обсягу постачання, передбаченого умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівлі на частини).
На виконання зазначеної вимоги ТОВ «Тисхутролюкс» надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 26.02.2024 № 63 (файл «Довідка про виконання аналогічних договорів.pdf») - Лоти 2, 3, в пункт 1 якої наведено інформацію про Договір від 02.02.2023 № 283/3/23/43.
Проте, у складі пропозиції ТОВ «Тисхутролюкс» (Лоти 2, 3) надано копію договору від 02.02.2023 № 286/3/23/43 (далі - Договір № 286/3/23/43) та додаткові угоди від 23.02.2023 № 1 та від 03.03.2023 № 2 до Договору № 286/3/23/43 з підтвердженням належного його виконання.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 02.05.2024 звернулась через електронну систему закупівель до ДОТ з метою отримання пояснень (інформації та документів).
Державний оператор тилу 07.05.2024 надав пояснення де зазначив: «В складі пропозиції учасником надано такі документи, які підтверджують відповідність вимогам Додатку №4 в частині наявності досвіду виконання аналогічних договорів: Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду - «Довідка про виконання аналогічних договорів.pdf», Договір №2 – «Договір №286-3-23-43.pdf», Видаткові – «Видаткові накладні до договору 286-3-23-43.pdf», Відгук – «Відгук про виконання договору Кепі МОУ.pdf»».
Вищезазначені пояснення не спростовують невідповідності в пропозиції учасника ТОВ «Тисхутролюкс» щодо наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів (Лоти 2, 3) та не відповідає вимогам пункту 1 додатку 4 Оголошення.
Відповідно до частини шістнадцятої статті 29 Закону у разі якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник розміщує повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах: що підтверджують відповідність учасника процедури закупівлі кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 цього Закону; на підтвердження права підпису тендерної пропозиції та/або договору про закупівлю.
Разом з цим, Державний оператор тилу не виявив вищезазначених невідповідностей та на порушення частини шістнадцятої статті 29 Закону не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей, чим не надав можливість учаснику ТОВ «Тисхутролюкс» (Лоти 2, 3) усунути такі невідповідності в інформації та/або документах у складі своєї пропозиції.
Усунення порушень
Звіт замовника від 15.05.2024
Аргументовані заперечення до висновку Держаудитслужби за результатами моніторингу UA-M-2024-04-23-000013
(ідентифікатор закупівлі – UA-2024-02-14-012897-a)
За результатами проведення моніторингу закупівлі за предметом «Кепі бойове (кашкет польовий), Панама літня польова (18440000-5: Капелюхи та головні убори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-14-012897-a), оголошеної ДП «Державний оператор тилу» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимог пункту 16 статті 29 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), та порушення вимог частини восьмої статті 12 Закону. Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі UA-2024-02-14-012897-a та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
1. Державна аудиторська служба за результатами моніторингу доходить наступного висновку: «Відповідно до вимог частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі. Однак, ДОТ в додатку 8 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановив можливість для переможця торгів надати окремі документи (уточнену цінову пропозицію та копію акту, виданого уповноваженим органом щодо відповідності запропонованого товару нормативно-технічній документації) шляхом надсилання їх на електронну пошту Замовника, чим не дотримався вимог частини восьмої статті 12 Закону. З приводу встановленого, Державний оператор тилу надав письмове пояснення, що «…зважаючи не необхідність вчасного та безперебійного постачання предмета закупівлі для потреб Збройних сил України, можливість надання документів згідно з Додатком № 8 до Оголошення, які необхідні для укладання договору, передбачалась виключно у випадках технічної неможливості подання таких документів через електронну систему закупівель, зокрема, через технічні обмеження або збої в роботі майданчика Учасника, що можуть виникнути у зв’язку зі збройною агресією російської федерації, потенційною відсутністю стабільного електропостачання та інтернет-зв’язку.». Варто зазначити, що Постановою Касаційного адміністративного суду Верховного Суду України від 02.03.2023 у справі № 640/26603/21 (далі – Постанова) суд виснував, що закупівля здійснюється поетапно, завершальним етапом якого є укладення та виконання договору. Враховуючи те, що принцип прозорості повинен застосовуватись на усіх етапах закупівель, а електронна система закупівель забезпечує, зокрема, обмін інформацією і документами саме в електронному вигляді, виключним способом взаємодії між учасниками закупівлі та Замовником є електронна система закупівель. Окрім цього, в цій же Постанові наголошено, що дана правова норма стосується як учасників так і переможця/ів торгів». Замовник не погоджується з висновками Держаудитслужби, адже Оголошення про проведення спрощеної закупівлі не містить вимог щодо подання документів поза електронною системою закупівель. Відповідно умов Додатку № 8 до Оголошення про закупівлю Учасник повинен надати замовнику документи згідно з пунктами 1-2 цього додатку шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (у разі відсутності технічної можливості такого оприлюднення - електронною поштою: procurement@dotua.org та volodymyr.datsenko@dotua.org). Замовником наголошено, що під час проведення спрощеної закупівлі учасниками подавались інформація та документи виключно в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовник під час проведення закупівлі не вимагав та не отримував від учасників будь-якої інформації та документів поза електронною системою закупівель, в тому числі на електронну пошту. Також зауважимо, що згідно зі статтею 1 Закону пропозиція учасника спрощеної закупівлі (далі - пропозиція) - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі. Згідно з частиною 9 статті 14 Закону пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником. Таким чином, Закон містить вимоги щодо завантаження через електронну систему закупівель виключно пропозиції. При цьому зауважимо, що документи, які вимагались у додатку № 8 до Оголошення від переможця закупівлі не є складовою пропозиції, та відповідно Закон не містить вимог щодо завантаження таких документів переможцем саме через електронну систему закупівель. Таким чином, зважаючи не необхідність вчасного та безперебійного постачання предмета закупівлі для потреб Збройних сил України, можливість надання документів згідно з Додатком № 8 до Оголошення, які необхідні для укладання договору, передбачалась виключно у випадках технічної неможливості подання таких документів через електронну систему закупівель, зокрема, через технічні обмеження або збої в роботі майданчика Учасника, що можуть виникнути у зв’язку зі збройною агресією російської федерації, потенційною відсутністю стабільного електропостачання та інтернет-зв’язку.
2. Щодо пропозиції ТОВ «Тисхутролюкс»:
Державна аудиторська служба доходить хибного висновку щодо наявності порушення вимог пункту 16 статті 29 Закону, а саме щодо ненадання вимоги про усунення невідповідностей пропозицій учасниками закупівлі вимогам пункту 1 Додатку №4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Державна аудиторська служба посилається на частину 16 статті 29 Закону. Проте, відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про оборонні закупівлі» - особливості здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану визначаються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до підпункту 7 пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада №1275 «Деякі питання здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» - особливості здійснення оборонних закупівель, передбачені абзацом п’ятим пункту 8 та пунктами 50-95 особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених цією постановою, застосовуються для державного підприємства Міністерства оборони України “Агенція оборонних закупівель”, державного підприємства Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” (перейменовано в ДП «Державний оператор тилу) та для Департаменту забезпечення Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації як служб державного замовника.
Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 у разі проведення закупівлі в порядку проведення спрощених закупівель, визначених Законом, державний замовник під час розгляду пропозиції учасника спрощеної закупівлі у разі виявлення невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у складі пропозиції та/або подання яких вимагалося оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, повинен розмістити у строк, який не може бути меншим, ніж два робочих дні до закінчення строку розгляду пропозицій, повідомлення з вимогою виправити невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником спрощеної закупівлі у його пропозиції, шляхом завантаження через електронну систему закупівель уточнених або нових документів в електронній системі закупівель протягом 24 годин з моменту розміщення державним замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником спрощених закупівель у складі пропозиції та/або подання яких вимагається оголошенням про проведення спрощеної закупівлі, слід розуміти невідповідність інформації та/або документів у значенні, наведеному пункті 43 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (далі – Особливості).
Таким чином, частина 16 статті 29 Закону не поширюється на Замовника, натомість Замовник повинен керуватись пунктом 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 р. № 1275 та пунктом 43 Особливостей.
Відповідно до пункту 1 Додатку № 4 до Оголошення учасник в складі пропозиції для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору повинен надати наступні документи:
- довідку в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) протягом останніх трьох років, загальним обсягом не менше 10% від обсягу постачання, передбаченого умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини), із зазначенням інформації про найменування контрагента, номер та дата укладання договору, предмету договору, кількість поставлених одиниць товару, контактних осіб замовників (ПІБ, посада та контактний телефон), стан виконання договору (відсоток виконання договору);
- копія(ї) договору(ів), з додатковими угодами, що стосуються зміни обсягів постачання (у випадку їх наявності), інформація по якому (яких) відображена у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів);
- сканований(ні) оригінал(и) відгуку(ів) від замовника(ів), що підтверджує належне виконання такого договору, із зазначенням номеру, дати, предмету договору(ів), обсягу виконання договору(ів) або копії актів, видаткових/податкових накладних (документальне підтвердження виконання договору(ів)), які підтверджують факт виконання аналогічного(их) договору(ів) у обсязі не менше 10% від обсягу постачання, передбаченого умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівлі на частини).
* під аналогічним договором слід розуміти договір за предметом закупівлі цього оголошення «Кепі бойове (кашкет польовий), Панама літня польова» або інші головні убори/обмундирування згідно до переліків, визначених Наказом Міністерства оборони України №232 від 29.04.2016 року.
В складі пропозиції ТОВ «Тисхутролюкс» надано наступні документи:
1. Довідку про наявність аналогічного досвіду;
2. Копії аналогічних договорів, зазначених у довідці про наявність аналогічного досвіду;
3. Копії видаткових накладних, що підтверджують факт виконання зазначених договорів.
В зазначених документа в повному обсязі наявна інформація, визначена вимогами пункту 1 Додатку № 4 до Оголошення. Таким чином, учасником в повному обсязі підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію “Наявність досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору”.
Допущення Учасником помилки при заповненні довідки про наявність аналогічного договору в частині правильності зазначеного номеру договору не впливає на підтвердження відповідності вимогам кваліфікаційного критерію з огляду на те, що така інформація зазначена в копії аналогічного договору, наданого учасником. Таким чином, зазначена помилка жодним чином не впливає на зміст пропозиції учасника.
Відповідно до пункту 19 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Перелік формальних помилок» формальною помилкою вважається помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми пропозиції, що не впливає на ціну пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Таким чином, помилка, зроблена при заповненні довідки довільної форми про наявність аналогічного досвіду в частині правильності номеру аналогічного договору, є формальною помилкою. А враховуючи, що зазначена інформація наявна в самих наданих аналогічних договорах, така помилка жодним чином не впливає на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам Оголошення та зміст пропозиції Учасника.
Уповноважена особа,
Провідний фахівець з управління
проектами закупівель Володимир ДАЦЕНКО
Запити й пояснення
25.04.2024 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі кепі бойове (кашкет польовий), Панама літня польова (18440000-5: Капелюхи та головні убори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-14-012897-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Просимо пояснити з наданням документального підтвердження, яким чином переможцем спрощеної закупівлі під час укладання договорів за лотами 1, 2, 3, 4, 5 та 6 виконано вимоги частини другої статті 41 Закону?
3. Яким чином Міністерством оборони України визначено технічні характеристики (параметри) предмету закупівлі? Чи погоджували Ви з Міністерством оборони України як з головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми технічні, якісні характеристики предмета закупівлі?
4. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин Державний оператор тилу, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
5. Чи зверталось державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» до переможця спрощеної закупівлі ТОВ «Тисхутролюкс» за лотами 2, 3 щодо приведення у відповідність (зменшення) ціни за одиницю товару «Кепі бойове (кашкет польовий) з тканини тип 4, клас 7 (18440000-5: Капелюхи та головні убори), ТС А01ХJ.30099- 359:2022 (01)», яка відповідно до Додатку 1 «Специфікація» державного контракту (договору) про закупівлю від 19.03.2024 № 85/03-24-РМ становить:
- за лотом 2 в кількості 150 000 шт., вартість за одиницю - 132,40 грн. без ПДВ, загальна сума складає 19 860 000,00 грн без ПДВ, що на 15,90 грн. без ПДВ, більше ніж вартість за одиницю аналогічного товару за лотом 3.
6. Чи зверталось державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» до переможця спрощеної закупівлі ТОВ «ТЕРРА-ТЕКС» за лотами 5, 6 щодо приведення у відповідність (зменшення) ціни за одиницю товару «Панама літня польова з тканини тип 4, клас 7 (18440000-5: Капелюхи та головні убори), A01X3.00893-491:2023 (01)», яка відповідно до Додатку 1 «Специфікація» державного контракту (договору) про закупівлю від 18.03.2024 № 83/03-24-РМ становить:
- за лотом 5 в кількості 100 000 шт., вартість за одиницю - 131,55 грн. без ПДВ, загальна сума складає 13 155 000,00 грн без ПДВ, що на 16,70 грн. без ПДВ, більше ніж вартість за одиницю аналогічного товару за лотом 6.
7. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії державних контрактів (договорів) про закупівлю від 18.03.2024 № 83/03-24-РМ та від 15.03.2024 № 82/03-24-РМ за Лотами 1, 4 та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару.
8. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до державного контракту (Договору) про закупівлю від 18.03.2024 № 83/03-24-РМ за Лотами 5, 6, в частині зміни номенклатурних номерів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.04.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-04-23-000013 (UA-2024-02-14-012897-a)
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Зазначені Переліки та обсяги закупівель доведені до ДП «ДОТ» у встановленому порядку згідно листа Міністерства оборони України вих. №14/214-сл від 15.12 2023р.
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України.
Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення».
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Зазначена технічна специфікація оприлюднена у відповідному розділі на офіційному сайті Міністерства оборони України та додається до Оголошення про закупівлю.
https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/tehnichni-speczifikaczii-ministerstva-oboroni-ukraini-na-predmeti-dlya-rechovogo-zabezpechennya.html
Щодо визначення очікуваної вартості закупівлі
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 року № 275 та Наказу державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» від 01.12.2023р. «Про затвердження Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» із застосуванням методу найбільш економічно вигідної пропозиції.
2. Просимо пояснити з наданням документального підтвердження, яким чином переможцем спрощеної закупівлі під час укладання договорів за лотами 1, 2, 3, 4, 5 та 6 виконано вимоги частини другої статті 41 Закону?
Зазначені документи були надані Учасником через електронну систему закупівель відповідно до пунктів 1, 4 Додатку № 1 до Оголошення у складі документів пропозиції.
3. Яким чином Міністерством оборони України визначено технічні характеристики (параметри) предмету закупівлі? Чи погоджували Ви з Міністерством оборони України як з головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми технічні, якісні характеристики предмета закупівлі?
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно з Наказом Міністерства оборони України від 02.11.2021р. № 344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України.
Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднені на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення».
Технічні та якісні характеристики до предмету закупівлі визначені в технічній специфікації Міністерства оборони України. Зазначена технічна специфікація оприлюднена у відповідному розділі на офіційному сайті Міністерства оборони України та додається до Оголошення про закупівлю.
https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/tehnichni-speczifikaczii-ministerstva-oboroni-ukraini-na-predmeti-dlya-rechovogo-zabezpechennya.html
4. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Державний оператор тилу, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону? У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
В зазначеній процедурі закупівлі Замовником не вимагалося надання забезпечення пропозиції/виконання договору.
5. Чи зверталось державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» до переможця спрощеної закупівлі ТОВ «Тисхутролюкс» за лотами 2, 3 щодо приведення у відповідність (зменшення) ціни за одиницю товару «Кепі бойове (кашкет польовий) з тканини тип 4, клас 7 (18440000-5: Капелюхи та головні убори), ТС А01ХJ.30099- 359:2022 (01)», яка відповідно до Додатку 1 «Специфікація» державного контракту (договору) про закупівлю від 19.03.2024 № 85/03-24-РМ становить: - за лотом 2 в кількості 150 000 шт., вартість за одиницю - 132,40 грн. без ПДВ, загальна сума складає 19 860 000,00 грн без ПДВ, що на 15,90 грн. без ПДВ, більше ніж вартість за одиницю аналогічного товару за лотом 3.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція/пропозиція - тендерна пропозиція/пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій/пропозицій відповідно до статті 29 цього Закону.
Згідно частини 12 статті 29 Закону за результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
Згідно частини 13 статті 29 Закону Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
6. Чи зверталось державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» до переможця спрощеної закупівлі ТОВ «ТЕРРА-ТЕКС» за лотами 5, 6 щодо приведення у відповідність (зменшення) ціни за одиницю товару «Панама літня польова з тканини тип 4, клас 7 (18440000-5: Капелюхи та головні убори), A01X3.00893-491:2023 (01)», яка відповідно до Додатку 1 «Специфікація» державного контракту (договору) про закупівлю від 18.03.2024 № 83/03-24-РМ становить: - за лотом 5 в кількості 100 000 шт., вартість за одиницю - 131,55 грн. без ПДВ, загальна сума складає 13 155 000,00 грн без ПДВ, що на 16,70 грн. без ПДВ, більше ніж вартість за одиницю аналогічного товару за лотом 6.
Відповідно до частини 1 статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) переможець спрощеної закупівлі - учасник, пропозиція якого відповідає всім умовам, що визначені в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, вимогам до предмета закупівлі і визнана найбільш економічно вигідною та якому замовник повідомив про намір укласти договір про закупівлю.
Найбільш економічно вигідна тендерна пропозиція/пропозиція - тендерна пропозиція/пропозиція, що визнана найкращою за результатами оцінки тендерних пропозицій/пропозицій відповідно до статті 29 цього Закону.
Згідно частини 12 статті 29 Закону за результатами розгляду замовником в електронній системі закупівель відповідно до статті 10 цього Закону складається та оприлюднюється протокол розгляду всіх тендерних пропозицій.
Згідно частини 13 статті 29 Закону Замовник та учасники не можуть ініціювати будь-які переговори з питань внесення змін до змісту або ціни поданої тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно до частини 4 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» умови договору про закупівлю не повинні відрізнятися від змісту тендерної пропозиції/пропозиції за результатами електронного аукціону (у тому числі ціни за одиницю товару) переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі або узгодженої ціни пропозиції учасника у разі застосування переговорної процедури, крім випадків визначення грошового еквівалента зобов’язання в іноземній валюті та/або випадків перерахунку ціни за результатами електронного аукціону в бік зменшення ціни тендерної пропозиції/пропозиції учасника без зменшення обсягів закупівлі.
7. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку дії державних контрактів (договорів) про закупівлю від 18.03.2024 № 83/03-24-РМ та від 15.03.2024 № 82/03-24-РМ за Лотами 1, 4 та строку виконання зобов’язань щодо передачі товару.
Повідомляємо що за договором від 18.03.2024 № 83/03-24-РМ додаткові угоди на продовження терміну постачання не укладалися.
Документи про продовження строку постачання за Лотами 1, 4 додаються.
8. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до державного контракту (Договору) про закупівлю від 18.03.2024 № 83/03-24-РМ за Лотами 5, 6, в частині зміни номенклатурних номерів.
Документи додаються.
Додатки:
1. Аналітична записка щодо визначення очікуваної вартості за предметом закупівлі «Кепі бойове (кашкет польовий), Панама літня польова (18440000-5: Капелюхи та головні убори)»;
2. Протокол робочої групи про затвердження очікуваної вратості.
3. Документи про продовження строку постачання за Лотами 1, 4
Уповноважена особа,
Провідний фахівець з управління
проектами закупівель Володимир ДАЦЕНКО
02.05.2024 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі кепі бойове (кашкет польовий), Панама літня польова (18440000-5: Капелюхи та головні убори) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-14-012897-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до державного контракту (Договору) про закупівлю від 18.03.2024 № 81/03-24-РМ за Лотом 1 в частині зміни номенклатурних номерів.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження з посиланням на нормативно-правові документи у відповідності до яких Вами в Додатку 8 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено можливість для переможця торгів надати окремі документи (уточнену цінову пропозицію та копію акту, виданого уповноваженим органом щодо відповідності запропонованого товару нормативно-технічній документації) шляхом надсилання їх на електронну пошту Замовника.
3. Надати інформацію щодо стану виконання державних контрактів (договорів) про закупівлю від 18.03.2024 № 81/03-24-РМ (лот 1), від 19.03.2024 № 85/03-24-РМ (лот 2, 3), від 15.03.2024 № 82/03-24-РМ (лот 4).
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
4. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «Тисхутролюкс» (лот 2, 3) підтвердження довідки в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) протягом останніх трьох років відповідно до пункту 1 додатку 4 тендерної документації, зокрема пункт 1 Довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 26.02.2024 № 63.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-04-23-000013 (UA-2024-02-14-012897-a)
1. Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили внесення змін до державного контракту (Договору) про закупівлю від 18.03.2024 № 81/03-24-РМ за Лотом 1 в частині зміни номенклатурних номерів. У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Документи додаються
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження з посиланням на нормативно-правові документи у відповідності до яких Вами в Додатку 8 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі встановлено можливість для переможця торгів надати окремі документи (уточнену цінову пропозицію та копію акту, виданого уповноваженим органом щодо відповідності запропонованого товару нормативно-технічній документації) шляхом надсилання їх на електронну пошту Замовника.
Відповідно до частини восьмої статті 12 Закону подання інформації під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі здійснюється в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовникам забороняється вимагати від учасників подання у паперовому вигляді інформації, поданої ними під час проведення процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
Відповідно умов Додатку № 8 до Оголошення про закупівлю Учасник повинен надати замовнику документи згідно пунктів 1-2 цього Додатку шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель (у разі відсутності технічної можливості такого оприлюднення - електронною поштою: procurement@dotua.org та volodymyr.datsenko@dotua.org)
Звертаємо увагу, що під час проведення спрощеної закупівлі учасниками подавались інформація та документи виключно в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Замовник під час проведення закупівлі не вимагав та не отримував від учасників будь-якої інформації та документів поза електронною системою закупівель, в тому числі на електронну пошту.
Також зауважимо, що згідно зі статтею 1 Закону пропозиція учасника спрощеної закупівлі (далі - пропозиція) - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник подає замовнику відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі та вимог до предмета закупівлі.
Згідно з частиною 9 статті 14 Закону пропозиції подаються учасниками після закінчення строку періоду уточнення інформації, зазначеної замовником в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну та інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником.
Таким чином, Закон містить вимоги щодо завантаження через електронну систему закупівель виключно пропозиції. При цьому зауважимо, що документи, які вимагались у додатку 8 від переможця процедури закупівлі не є складовою пропозиції, та відповідно Закон не містить вимог щодо завантаження таких документів переможцем саме через електронну систему закупівель.
Таким чином, зважаючи не необхідність вчасного та безперебійного постачання предмета закупівлі для потреб Збройних сил України, можливість надання документів згідно з Додатком № 8 до Оголошення, які необхідні для укладання договору, передбачалась виключно у випадках технічної неможливості подання таких документів через електронну систему закупівель, зокрема, через технічні обмеження або збої в роботі майданчика Учасника, що можуть виникнути у зв’язку зі збройною агресією російської федерації, потенційною відсутністю стабільного електропостачання та інтернет-зв’язку.
3. Надати інформацію щодо стану виконання державних контрактів (договорів) про закупівлю від 18.03.2024 № 81/03-24-РМ (лот 1), від 19.03.2024 № 85/03-24-РМ (лот 2, 3), від 15.03.2024 № 82/03-24-РМ (лот 4). У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Зазначені договори в процесі виконання.
4. Надайте посилання на назву файлу (із зазначенням номеру сторінки у файлі) відповідно до якого учасником ТОВ «Тисхутролюкс» (лот 2, 3) підтвердження довідки в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) протягом останніх трьох років відповідно до пункту 1 додатку 4 тендерної документації, зокрема пункт 1 Довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договорів від 26.02.2024 № 63.
В складі пропозиції учасником надано такі документи, які підтверджують відповідність вимогам Додатку №4 в частині наявності досвіду виконання аналогічних договорів:
1. Довідка про наявність документально підтвердженого досвіду - «Довідка про виконання аналогічних договорів.pdf»
2. Договір №1 – «Державний контракт № 255 ВЗЗ 2023.PDF»
3. Договір №2 – «Договір №286-3-23-43.pdf»
4. Видаткові – «Видаткові накладні до договору 286-3-23-43.pdf»
5. Видаткові – «Видаткові накладні до договору №255ВЗЗ 2023.pdf»
6. Відгук – «Відгук про виконання договору Кепі МОУ.pdf»
7. Відгук – «Лист-відгук НГУ.pdf»
Додатки:
1. Документи про продовження строку постачання
Уповноважена особа,
Провідний фахівець з управління
проектами закупівель Володимир ДАЦЕНКО