Висновок
Не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу двадцять четвертого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону з урахуванням Особливостей, повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Хмельницькій області зобов’язує врахувати виявлені порушення та дотримуватись вимог абзацу двадцять четвертого пункту 13 Особливостей під час оприлюднення інформації про закупівлю.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2024 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), повноти відображення інформації в звіті про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік Комунального підприємства ««СПЕЦКОМУНТРАНС»» (далі – Замовник), звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 17.04.2024, договір про закупівлю від 17.04.2024 № 52, пояснення та документи від 29.04.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
За результатами моніторингу закупівлі встановлено, що Замовником в порушення вимог абзацу двадцять четвертого пункту 13 Особливостей не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Відповідно до абзацу двадцять четвертого пункту 13 Особливостей у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього.
Враховуючи пояснення та документи від 29.04.2024, отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, Замовник 29.04.2024 оприлюднив в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до пункту 13 Особливостей (рішення уповноваженої особи Замовника затверджено керівником Замовника 05.04.2024).
Запити й пояснення
26.04.2024 · ДАСУ: Про надання інформації (пояснень)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-17-000846-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснення, а саме:
- надайте інформацію та відповідні підтверджуючі документи (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)) яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, та визначено його очікувану вартість?;
- яким чином забезпечено виконання вимог наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» в частині формування очікуваної вартості предмету закупівлі?;
- яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано для постачання саме Пятковського Григорія Олександровича (код ЄДРПОУ 2775318151), з яким укладений договір про закупівлю товару від 17.04.2024 № 52 без використання електронної системи закупівель?
Крім того, відповідно до абзацу двадцять четвертого пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) у разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника. У разі укладення договору про закупівлю відповідно до підпунктів 15, 17, 18 цього пункту замовник може не публікувати договір про закупівлю та/або додатки до нього.
- чому не дотримано вимог абзацу двадцять четвертого пункту 13 Особливостей та не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, який підготовлений уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою Замовника та погодженого (затвердженого) керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника?
Пояснення та відповідні документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
29.04.2024 · Замовник: Надання пояснень
Згідно проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-17-000846-a) надаємо інформацію та відповідні підтверджуючі документи:
1. У зв'язку з тим що закупівля ID: UA-2024-03-27-000298-a не відбулася була застосована закупівля без використання електронної системи на закупівлю 39290000-1 Фурнітура різна 39296100-4 - труни (труни лаковані різні;труни лаковані з фурнітурою, труни оббиті тканиною) 39296000-3- похоронне приладдя (хрести дерев’яні фарбовані, хрести дерев’яні лаковані з перетинками, ритуальні вінки та корзини, похоронні набори.).
2. Згідно тендерної документації єдиним критерієм оцінки є ціна.
За результатами перемовин з постачальниками були отримані 4 тендерні пропозиції:
1. ФОП Добровольський Юрій. Загальна вартість пропозиції - 2 697 800 грн
2. ФОП Пятковський Г.О. Загальна вартість пропозиції - 2 374 300 грн
3. ФОП Войцехова Ю.С. Загальна вартість пропозиції - 2 809 500 грн
4. ФОП Федорчук О.М. Загальна вартість пропозиції - 2 774 700 грн
Після розгляду комерційних пропозицій, пропозиція ФОП Пятковського Г.О. була обрана як найбільш економічно вигідна.
3. Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» має виключно рекомендаційний характер та не має вимог, тобто не обов’язковий до виконання. Формування очікуваної вартості предмету закупівлі проводилось шляхом порівняння цін на ритуальні товари на момент початку планування закупівлі та з огляду на попередній договір на закупівлю ритуальних товарів на 2023 рік.
4. Обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, яке готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника не було опубліковане разом з підписаним договором та додатками до нього у зв’язку з тим що уповноваженою особою була допущена помилка в частині оприлюднення інформації. На даний час помилку виправлено та Обгрунтування підстав для проведення закупівлі було розміщено в закупівлі.