Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA UA-2024-04-03-012883-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надайте інформацію та відповідні документи (кошторисну частину проектної документації (пояснювальну записку, зведений кошторисний розрахунок, договірну ціну, локальні кошториси, підсумкову відомість ресурсів, розрахунок вартості експлуатації будівельних машин та механізмів), експертний звіт, комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. Надайте посилання на сторінку власного веб-сайту (офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).

2. Замовником при складанні технічної частини тендерної документації не в повному обсязі враховано види та обсяги робіт визначені проектно-кошторисною документацією, інформація про яку розміщена на Порталі єдиної державної електронної системи у сфері будівництва. Відповідно до п. 3.1 Настанови №281 кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для проведення процедури закупівлі. Пунктом 5.1 Настанови визначено, що ціна пропозиції учасника процедури закупівлі (договірна ціна) розраховується на підставі нормативної потреби в трудових і матеріально-технічних ресурсах, необхідних для здійснення проектних рішень по об’єкту будівництва, та поточних цін на них або з використанням укрупнених показників вартості робіт, обсяги та види яких передбачені затвердженою проектною документацією. Крім того, Настановою передбачено, що за підсумком зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва зазначаються зворотні суми.

Водночас, замовником в технічне завдання не включено окремі види робіт визначені проектно-кошторисною документацією: по окремих розділах до робіт з прокладання труб опалення та виконання земляних робіт не включено роботи з доробки вручну грунту в котлованах і траншеях (теплотраса, розділи 5, 11, 15), улаштування непрохідних каналів (теплотраса, розділ 23).

По одній з позицій по безканальному прокладанню теплогідроізольованих трубопроводів з труб діаметром 57мм застосовано ресурсну норму з прокладання трубопроводів діаметром 80мм (теплотраса, розділ 14, п. 55).

Крім того, до розділу з виконання демонтажних робіт не включено позицію з перевезення труб та металоконструкцій (розділ 2 та розділ 3), не включено позиції по зворотніх матеріалах від демонтажу труб сталевих та засувок (розділ 2 та розділ 3).

Тобто, Учасниками технічна частина поданих тендерних пропозицій складена на основі технічного завдання без врахування перелічених невідповідностей, що у разі визнання одного з учасників переможцем торгів, призведе до укладання договору з кошторисною документацію до договору, що не відповідатиме розробленій проектантом проектно-кошторисній документації, технології виконання робіт.

Поясніть невідповідність технічної частини тендерної документації кошторисній частині проектної документації по окремих позиціях.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність

На Ваш запит, в межах проведення моніторингу UA-M-2024-04-22-000078 закупівлі «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-03-012883-a), надаємо наступну інформацію та пояснення, щодо:

- документів на підставі яких КП КМР "Костопількомуненегія" здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

На зазначене запитання КП КМР "Костопількомуненегія" повідомляє, що документами та інформацією на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмету закупівлі «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» (інформацію про яку опублікована в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-03-012883-a) та розраховано його очікувану вартість, є:

- Проектно-кошторисна документація, розроблена проектною організацією АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇСИСТЕМИ "РІВНЕГАЗ" (Код ЄДРПОУ - 03366701), згідно з вимогами "Настанова з визначення вартості будівництва" та листа Мінрегіону від 16.11.2021 №7/15.2/17444-21 ''Про введення в дію кошторисних норм України'', Головний інженер проекту – Корчук Тетяна Володимирівна (кваліфікаційний сертифікат інженера-проектувальника – серія АР № №011632 від 05.02.2016 р., свідоцтво про підвищення кваліфікації № 01120 від – 10.12.2021 р.), Реєстраційний номер документу: PD01:2381-1726-5604-8025 (ВИТЯГ з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про затвердження проєктної документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва- додається);

- Зведений кошторисний розрахунок вартості об`єкта будівництва по об’єкту будівництва: «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» загальною кошторисною вартістю об’єкту - 37 110,906 тис. грн. (додається);

- «Обсяги основних будівельно-монтажних і спеціальних робіт», що є частиною кошторисної документації на будівництво «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» (додаються);

- технічне завдання, яке оприлюднене, як додаток до Тендерної документації, в межах проведення закупівлі «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» (інформацію опубліковано в інформаційно – телекомунікаційній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-03-012883-a), код за ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-04-03-012883-a) (додається);

- інформаційна довідка «Загальна кошторисна вартість обсягів робіт», яка розрахована у відповідності до наявної Проєктно-кошторисної документації в межах реалізації проєкту будівництва по «Будівництву транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» та з Відомістю обсягів робіт по «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а», та Витягом «Підсумкова відомість ресурсів» що затверджена Директором Комунального підприємства Костопільської міської ради «КОСТОПІЛЬКОМУНЕНЕРГІЯ» (Код ЄДРПОУ – 30132672) (додається);

- довідка про вартість реалізації проекту по «Будівництву транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а», у урахуванням витрат понесених Замовником (додається);

- завдання на проектування щодо «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» (додається);

- експертний звіт (позитивний), отриманий за результатами розгляду проектної документації на будівництво №221128-33/А від 13 грудня 2022 року, Реєстраційний номер експертного звіту (позитивного): EX01:8268-5729-3060-6349, що виданий ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ПЕРША БУДІВЕЛЬНА ЕКСПЕРТИЗА" (Код ЄДРПОУ - 41134902), Експерт: ШАРУБІН ВАЛЕРІЙ ЛЕОНІДОВИЧ (Сертифікат: АЕ № 004300) (додається);

Щодо питання відносно оприлюднення Нами на сторінці власного веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) КП КМР "Костопількомуненергія" повідомляє, що:

Комунальне підприємство Костопільської міської ради "Костопількомуненергія" (код ЄДРПОУ 30132672)не має власного діючого сайту.

Здійснення підприємством публічних закупівель здійснюється відповідно до Закону України "Про публічні закупівлі", Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», що затвердженні постановою КМУ від 12 жовтня 2022 р. № 1178, Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 р. № 1082.

Питання відносно інформації та документів, щодо складання Замовником технічної частини тендерної документації повідомляємо, що КП КМР "Костопількомуненергія" не погоджується із твердження що Замовником не в повному обсязі враховано види та обсяги робіт визначені проектно-кошторисною документацією, інформація про яку розміщена на Порталі єдиної державної електронної системи у сфері будівництва.

Замовником враховані види та обсяги робіт визначені проектно-кошторисною документацією по об’єкту «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а».

Повідомляємо, що внаслідок виконання певного обсягу робіт та понесених Замовником витрат на матеріальні ресурси в минулих періодах, задля реалізації проекту будівництва по «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а», а також необхідністю та можливістю виконання певних видів робіт власними силами Замовника, необхідністю реалізації лише визначених у технічній частині проектно-кошторисної документації по об’єкту «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» видів та обсягів робіт, Нами включено до Технічного завдання щодо закупівлі, лише ті роботи, які:

1. Передбачені «Обсягами основних будівельно-монтажних і спеціальних робіт», що є частиною кошторисної документації на будівництво «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» (додаються), та які

2. Необхідно реалізувати станом на 2024-2025 рік.

Відтак - Учасниками технічна частина поданих тендерних пропозицій мала б бути складена на основі Технічного завдання, з врахуванням видів та обсягів робіт, які вказані у Тендерній документації щодо закупівлі, а тому, у разі визнання одного з учасників переможцем торгів, це не призведе до укладання договору з кошторисною документацію до договору, що не відповідатиме розробленій проектною організацією проектно-кошторисної документації по об’єкту.

Додатки:

1. ВИТЯГ з Реєстру будівельної діяльності щодо інформації про затвердження проєктної документації Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва щодо - проектно-кошторисної документації, розробленої проектною організацією АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО "ОПЕРАТОР ГАЗОРОЗПОДІЛЬНОЇСИСТЕМИ "РІВНЕГАЗ" (Код ЄДРПОУ - 03366701), згідно з вимогами "Настанова з визначення вартості будівництва" та листа Мінрегіону від 16.11.2021 №7/15.2/17444-21 ''Про введення в дію кошторисних норм України'' по «Будівництву транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а»;

2. Копія ЗВЕДЕНОГО КОШТОРИСНОГО РОЗРАХУНКУ ВАРТОСТІ ОБ`ЄКТА БУДІВНИЦТВА по об’єкту будівництва: «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а»;

3. Копія «Обсягів основних будівельно-монтажних і спеціальних робіт», що є частиною кошторисної документації на будівництво «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а»;

4. Копія Технічного завдання в межах проведення закупівлі «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а»;

5. Копія Інформаційної довідки «Загальна кошторисна вартість обсягів робіт», які розраховані у відповідності до Проєктно-кошторисної документації в межах реалізації проєкту будівництва по «Будівництву транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» та з Відомістю обсягів робіт по «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а» і Витягом «Підсумкова відомість ресурсів»;

6. Копія «Довідки» щодо вартість реалізації по «Будівництву транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а», у урахуванням витрат понесених Замовником;

7. Копія Завдання на проектування щодо «Будівництво транспортабельної модульної котельні в м. Костопіль по вул. Степанська, 16-а»;

8. Копія експертного звіту (позитивного), отриманого за результатами розгляду проектної документації на будівництво №221128-33/А від 13 грудня 2022 року.