Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, розгляді тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922 -VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату проведення закупівлі (далі – Особливості № 1178), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 10.01.2024 № 01/27 (зі змінами) (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» (далі – Переможець), протокол прийняття рішення уповноваженою особою від 24.01.2024 № 01/96, повідомлення про намір укласти договір від 24.01.2024, договір від 01.02.2024 № 22, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 26.04.2024 та 06.05.2024, оприлюднені через електронну систему закупівель.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано єдиного учасника торгів - ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС», з ціною пропозиції 1 123 700,00 гривень.
Запити й пояснення
24.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.04.2024 · Замовник: Надання пояснень
Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо моніторингу закупівлі «Сирі олії та тваринні і рослинні жири» код 15410000-5 за ЄЗС ДК 021:2015 (олія соняшникова), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-10-004777-a повідомляємо наступне:
З метою організації харчування дітей в комунальних закладах дошкільної освіти та дошкільних підрозділах навчально-виховних комплексів Дніпровського району міста Києва відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305» (із змінами) у замовника виникла необхідність у закупівлі олії соняшникової на 2024 рік.
Технічні та якісні характеристики визначалась згідно з вимогами Інструкції з організації харчування дітей у дошкільних навчальних закладах, затвердженої спільним наказом Міністерства освіти і науки України та Міністерства охорони здоров’я України від 17.04.2006 року №298/227, Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження норм та Порядку організації харчування у закладах освіти та дитячих закладах оздоровлення та відпочинку від 24 березня 2021 р. № 305» (із змінами), Санітарного регламенту для дошкільних навчальних закладів, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 24.03.20216 № 234 та Санітарного регламенту для закладів загальної середньої освіти, затвердженого наказом Міністерства охорони здоров’я України від 25.09.2020 року № 2205.
Розрахунок потреби у закупівлі визначено з урахуванням:
- норм харчування та асортименту продуктів харчування (Додаток 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.03.2021р. № 305);
- середньої кількості днів харчування;
- кількості дітей відповідно до затвердженої мережі закладів освіти на 2023-2024 навчальний рік;
- примірних чотиритижневих сезонних меню рекомендованих для організації харчування дітей віком від 1 до 6 (7) років у закладах дошкільної освіти Дніпровського району м. Києва на зимовий, весняний, літній, осінній сезони (погоджені Держпродспоживслужбою м. Києва у 2023 році).
При визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі замовником бралися до уваги дані Головного управління статистики у місті Києві Державної служби статистики України за листопад 2023 року, а також ціни що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі.
За даними довідки Головного управління статистики у місті Києві Державної служби статистики України за листопад 2023 року, середньоринкова ціна на олію соняшникову становила – 66,12 грн/л, середньринкова ціна що містилась в мережі Інтернет станом на 10.01.2024 року становила – 68,99 грн/л.
За результатами проведеного моніторингу до розрахунку було взято данні довідки Головного управління статистики у місті Києві Державної служби статистики України за листопад 2023 року, за один кілограм, а саме 66,12 грн/л яка була найбільш економічно вигідною.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі знаходиться на сторінці власного веб-сайту за посиланням: https://www.uosvitydnr.gov.ua/index.php?w=section&cat=13&id=4730.
Додатки:
- службова записка з розрахунком потреби;
- середні споживчі ціни на продукти харчування по м. Києву у листопаді 2023 року;
- моніторинг цін в мережі Інтернет станом на 10.01.2024 рік.
01.05.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником визначено на
відповідність кваліфікаційним критеріям тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» вимогам п.п. 2.2 п. 2 Розділу І Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання особистих медичних книжок персоналу, який безпосередньо контактує з продуктами комірників, водіїв-експедиторів відповідно до Наказу МОЗ України від 21.02.2013 № 150 - перша та остання сторінки із відміткою про допуск до роботи, які будуть залучені до виконання предмету закупівлі, згідно наданої довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.01.2024 № 218, зазначено у п. 2 (Олійник Сергій Миколайович - комірник), п. 3 (Бернацький Віктор Васильович – водій-експедитор), п. 4 (Новосьолов Андрій Валерійович - водій-експедитор),
п. 5 (Ничипорчук Богдан Петрович - водій-експедитор).
2. Крім того, прошу пояснити яким чином та на підставі яких документів
Замовником визначено на відповідність кваліфікаційним критеріям тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» вимогам п.п. 2.3 п. 2 Розділу І Таблиці 1 Додатку 1 до тендерної документації, в частині надання медичних довідок щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв-експедиторів, які виконують роботи з перевезення вантажів, що підтверджують своєчасний періодичний огляд, відповідно до «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджене Наказом МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013 р., згідно наданої довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.01.2024 № 218.
3. Крім того, прошу пояснити яким чином та на підставі яких документів
Замовником визначено на відповідність технічним вимогам тендерна пропозиція ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» вимогам п.п. 2.2 п. 2 Додатку 2 до тендерної документації, в частині надання копії договору укладеному з виробником на поставку предмету закупівлі «Олія соняшникова» на 2024 рік, згідно наданого договору поставки № 84-24 від 11.12.2023 (док. 38 Договір ПП Оліяр).
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
06.05.2024 · Замовник: Надання пояснень
Управління освіти Дніпровської районної в місті Києві державної адміністрації щодо моніторингу закупівлі «Сирі олії та тваринні і рослинні жири» код 15410000-5 за ЄЗС ДК 021:2015 (олія соняшникова), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-10-004777-a повідомляємо наступне:
Відповідність учасника ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» вимогам тендерної документації перевірялась уповноваженою особою замовника шляхом дослідження документів учасника розміщених в електронній системі закупівель.
1. На підтвердження відповідності підпункту 2.2 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації учасником в складі тендерної пропозиції було надано особисті медичні книжки на водіїв експедиторів та комірника, а саме: файли під назвою: «19Особиста медична книжка Олійник М.М..pdf.», «20Особиста медична книжка Новосьолов А.В..pdf.», «21Особиста медична книжка Нечипорук Б .П..pdf», «22Особиста медична книжка Олійник С.М..pdf», файл «23Особиста медична книжка Бернацький В.В..pdf» форма первинної облікової документації № 1-ОМК на бланках цінних паперів, затверджених наказами Міністерства охорони здоров'я України.
Відповідно до законодавства, результати проходження яких вносяться до особистих медичних книжок (форма первинної облікової документації № 1-ОМК "Особиста медична книжка", затверджена наказом Міністерства охорони здоров'я України від 21 лютого 2013 року № 150, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 23 квітня 2013 року за № 662/23194). Окрім того законодавство передбачає певні технічні вимоги для бланка форми первинної облікової документації № 1-ОМК. Так наказ № 583 від 08.07.2013 року затверджує технічний опис бланка форми первинної облікової документації № 1-ОМК "Особиста медична книжка".
2. На підтвердження відповідності підпункту 2.3 пункту 2 Таблиці 1 Додатку 1 тендерної документації, в частині надання медичних довідок щодо придатності до керування транспортними засобами водіїв-експедиторів, які виконують роботи з перевезення вантажів, що підтверджують своєчасний періодичний огляд, відповідно до «Положення про медичний огляд кандидатів у водії та водіїв транспортних засобів», затверджене Наказом МОЗ та МВС України № 65/80 від 31.01.2013 р., згідно наданої довідки про наявність працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідні знання та досвід від 16.01.2024 № 218, учасником закупівлі ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» в складі тендерної пропозиції було надано файл «26Медичні довідки водіїв.pdf», які складені за формою, затвердженою вищезгаданим Положенням та підтверджують придатність до керування транспортним засобом водіями Нечипорук Б .П., Бернацький В.В. та Новосьолов А.В.
3. На підтвердження відповідності підпункту 2.2 пункту 2 Додатку 2 тендерної документації учасником закупівлі ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» в складі тендерної пропозиції було надано Договір поставки №84-24 від 11.12.2023р. файл під назвою: «38Договір ПП Оліяр.pdf» укладений з виробником ПП «Оліяр» який згідно інформації розміщеної у відкритому доступі є одним з найбільших виробників рослинної олії в Україні.
Також, учасником надано посвідчення якості №11/12/23 файл під назвою «36Посвідчення якості виробника.pdf» на олію соняшникову рафіновану дезодоровану виморожену марки «П» видане випробувальною лабораторією ПП «Оліяр» одержувачу ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» чим підтверджено, що учасником закуповується саме цей вид товару, а також експертний висновок на дослідження олії соняшникової рафінованої від 18.12.2023 року № 003248 п/23 файл під назвою: «37Експертний висновок на олію.pdf» виданий центральною випробувальною державною лабораторією Держпродспоживслужби в Київській області та в м. Києві замовником експертизи якого є ТОВ «ТОРГПРОДСЕРВІС ПЛЮС» де зазначено, що виробником товару є ПП «Оліяр».