Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих
торгів та його оприлюднення, внесення змін до договору - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, обґрунтування щодо підстав для здійснення закупівлі без використання електронної системи, договір від 03.01.2024 № 03/01-9, додаткову угоду від 23.02.2024 № 1 та додаткову угоду від 25.03.2024 № 2, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 26.04.2024.
Запити й пояснення
23.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: «Послуги з благоустрою населених пунктів- утримання зелених насаджень в Центральному та Соборному районах у м. Дніпрі» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-08-004050-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКЗЕЛЕНБУД» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (ІПН 33338361), з яким укладений договір від 03.01.2024 № 03/01-9 без використання електронної системи закупівель?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.04.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість договору щодо надання послуг з благоустрою населених пунктів- утримання зелених насаджень в Центральному та Соборному районах у м. Дніпрі, здійснено на підставі закупівлі яка не відбулась (номер тендеру: UA-2023-12-26-015650-a)
Очікувану вартість на надання послуг за тендером UA-2023-12-26-015650-a, визначено на підставі методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради, затвердженої наказом від 21.04.2020 № 97. Отже, Замовником направлено письмові запити (електронною поштою) до учасників ринку, та відповідно отримано 3-и цінові пропозиції. Очікувану вартість визначено, як середньоарифметичне за такою формулою: Цод = (Ц1 +… + Цк) / К, де Ц - очікувана вартість Ц1 - ціни, отримані за результатами запитів К – кількість запитів Очікувана вартість закупівлі становить: 10 558 180,65
Звертаємо Вашу увагу, що деякі учасники ринку відмовились від надання комерційних пропозицій для розрахунку очікуваної вартості.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства: - Наказ Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства «Про затвердження Правил утримання зелених насаджень у населених пунктах України» від 10.04.2006 р. №105; - Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Порядку проведення ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів» від 23.09.2003 р. №154; - Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку видалення дерев, кущів, газонів і квітників у населених пунктах» від 01.08.2006 р. №1045; Наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства «Про затвердження Правил охорони праці під час проведення робіт з видалення дерев і пеньків у населених пунктах України» (від 30.11.1995 р. №51) - Закон України «Про благоустрій населених пунктів» 06.09.2005 № 2807-IV. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі викладено в додатку 4 тендерної документації.
Обґрунтування бюджетного призначення: встановлено на підставі бюджету департаменту благоустрою та інфраструктури Дніпровської міської ради на 2024 рік.
Обґрунтування опубліковано на сайті dniprorada.gov.ua.
Можна ознайомитись за посиланням https://dniprorada.gov.ua/uk/page/departament-blagoustroyu-ta-infrastrukturi-dniprovskoi-miskoi-radi
Укладення договору здійснено на підставі пункту13 Особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12.10.2022 № 1178(зі змінами),у зв’язку відміною відкритих торгів через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах. Номер закупівлі: UA-2023-12-26-015650-a.
оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі здійснювалось на підставі цінових пропозицій.
Обрано виконавцем послуг КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «МІСЬКЗЕЛЕНБУД» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ у зв’язку із тим, що підприємство надало саму низьку цінову пропозицію, а також у зв’язку із тим, що усі інші учасники ринку (які надавали комерційні пропозиції) відмовились від укладення договору.
Також, зазначаємо, що КОМУНАЛЬНИМ ПІДПРИЄМСТВОМ «МІСЬКЗЕЛЕНБУД» ДНІПРОВСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ надано усі документи які вимагались вимогами тендерної документації на закупівлю послуг з благоустрою населених пунктів- утримання зелених насаджень в Центральному та Соборному районах у м. Дніпрі (номер тендеру: UA-2023-12-26-015650-a)