Висновок
(Порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону).
За результатами аналізу питання своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), внесення змін до тендерної документації, своєчасності надання відповіді на звернення за роз’ясненнями до тендерної документації, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік КП «Хмельницьке комунальне підприємство «Електротранс» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 04.03.2024, зі змінами, затвердженими рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.03.2024, звернення за роз’ясненнями щодо тендерної документації від 05.03.2024, відповіді Замовника на звернення від 07.03.2024, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 13.03.2024, тендерну пропозицію приватного акціонерного товариства «Страхова компанія «ГРАВЕ Україна», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 13.03.2024, пояснення від 01.05.2024, надані Замовником через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель, протокольне рішення (протокол) від 01.05.2024 № 115/1, інформацію про відміну тендеру.
Відповідно до пункту 23 Особливостей, Держаудитслужба та її міжрегіональні територіальні органи здійснюють моніторинг процедур закупівель у порядку, встановленому статтею 8 Закону.
Згідно із частиною п’ятою статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Замовнику 23.04.2024 направлено через електронну систему закупівель запит про надання пояснень (інформації, документів) щодо прийнятих рішень та вчинених дій, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Однак, в порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону Замовник надав пояснення на запит про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі 01.05.2024, тобто з порушенням визначеного Законом строку (протягом трьох робочих днів).
Станом на дату завершення моніторингу процедури закупівлі (13.05.2024) відкриті торги відмінені електронною системою закупівель у зв’язку з відхиленням всіх тендерних пропозицій (у тому числі, якщо була подана одна тендерна пропозиція, яка відхилена замовником) згідно з цими особливостями.
Запити й пояснення
23.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі страхових послуг (Послуги зі страхування добровільної цивільної відповідальності власників наземних транспортних засобів. Послуги зі страхування обов’язкової цивільної відповідальності власників наземних транспортних засобів. Послуги з обов’язкового страхування від нещасних випадків на транспорті. Послуги з обов’язкового страхування працівників відомчої та сільської пожежної охорони і членів добровільних пожежних дружин (команд)) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-05-001335-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких КП «Хмельницьке комунальне підприємство «Електротранс» (далі – Замовник) здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Згідно пункту 49 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) замовник укладає договір про закупівлю з учасником, який визнаний переможцем процедури закупівлі, протягом строку дії його пропозиції, не пізніше ніж через 15 днів з дати прийняття рішення про намір укласти договір про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації та тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, рішення про намір укласти договір про закупівлю з ПрАТ СК ГРАВЕ УКРАЇНА прийнято Замовником 13.03.2024 (згідно протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 13.03.2024).
Враховуючи викладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чи укладено договір про закупівлю між Замовником та ПрАТ СК ГРАВЕ УКРАЇНА за результатами проведення вищевказаної процедури закупівлі відповідно до вимог пункту 49 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.05.2024 · Замовник: відповідь
Замовником прийнято рішення про відхилення пропозицію переможця