15550000-8 – «Молочні продукти різні» (кефір 2,5 % жирності, сметана 21 % жирності,)

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:15550000-8: Молочні продукти різні» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

Пропонуємо пояснити, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015:15550000-8: Молочні продукти різні» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.

1. Додатковою угодою від 13.02.2024 № 2 до договору від 05.01.2024 № 1МП (далі – Договір) внесено зміни щодо його істотних умов, а саме: збільшено ціни за 1 кілограм кефіру 2,5% та сметани 21%.

Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення закупівлі) (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Зважаючи на зазначене, пропонуємо надати документи, що підтверджують коливання (збільшення) цін на товар: кефір 2,5% жирності та сметана 21% жирності, що є предметом закупівлі, на ринку з моменту укладення Договору та на підставі яких прийнято рішення щодо укладання додаткової угоди від 13.02.2024 № 2 до Договору.

2. Пропоную пояснити, чи було укладено додаткову угоду № 1 до Договору та повідомити про причини неоприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про внесення змін до договору.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно рішенню про початок моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 22 квітня 2024 року наказ № 29-3.

Надаємо відповідь стосовно 1-го питання: Додатковою угодою від 13.02.2024 № 2 до договору від 05.01.2024 № 1МП (далі – Договір) внесено зміни щодо його істотних умов, а саме: збільшено ціну за 1 літр молока. Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення закупівлі) (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Зважаючи на зазначене, учасником було надано лист повідомлення від 08.02.2024 про отримання листа від Івано-Франківської торгово-промислової палати, на підвищення ціни за одиницю товару, а також цінову довідку № В-54 від 07.02.2024року в якій зазначено граничні межі вартостей в мережі роздрібної торгівлі в Миколаївській області. Де вказана ціна товару на момент укладення договору, а саме 05.01.2024р., мінімальна, максимальна та середньо ринкова вартість товару (Кефір 2,5% жирності, Сметана 21%жирності) та відсоток коливання ціни який станом на 07.02.2024 складає : Кефір 2,5% жирності +10.21% , Сметана 21% жирності - - + 29,64%. Згідно довідки була укладена додаткова угода № 2 від 13.02.2024р. в якій відбулося зміна ціни за одиницю товару на Кефір 2,5% жирності – 9,3%,Сметана 21%жирності- 29,12%, що не призвело до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. (Довідку та лист додаємо).

Надаємо відповідь стосовно 2-го питання: додаткова угода № 1 до договору 3М від 05.012024р була укладена 01 лютого 2024р. у зв’язку із зміною реквізитів, а саме відкриття нового розрахункового рахунку для компенсації на внутрішньо переміщених осіб(ВПО).Додаткова угода №1 не опублікована так як зміна реквізитів не є істотними умовами договору Відповідно до пункту 19 постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178.

Відповідно рішенню про початок моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 22 квітня 2024 року наказ № 29-3.

Надаємо відповідь стосовно 1-го питання: Додатковою угодою від 13.02.2024 № 2 до договору від 05.01.2024 № 1МП (далі – Договір) внесено зміни щодо його істотних умов, а саме: збільшено ціну за 1 літр молока. Відповідно до підпункту 2 пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на час здійснення закупівлі) (далі – Особливості), істотні умови договору про закупівлю, укладеного відповідно до пунктів 10 і 13 (крім підпункту 13 пункту 13) цих особливостей, не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов’язань сторонами в повному обсязі, крім випадку, погодження зміни ціни за одиницю товару в договорі про закупівлю у разі коливання ціни такого товару на ринку, що відбулося з моменту укладення договору про закупівлю або останнього внесення змін до договору про закупівлю в частині зміни ціни за одиницю товару. Зміна ціни за одиницю товару здійснюється пропорційно коливанню ціни такого товару на ринку (відсоток збільшення ціни за одиницю товару не може перевищувати відсоток коливання (збільшення) ціни такого товару на ринку) за умови документального підтвердження такого коливання та не повинна призвести до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення.

Зважаючи на зазначене, учасником було надано лист повідомлення від 08.02.2024 про отримання листа від Івано-Франківської торгово-промислової палати, на підвищення ціни за одиницю товару, а також цінову довідку № В-54 від 07.02.2024року в якій зазначено граничні межі вартостей в мережі роздрібної торгівлі в Миколаївській області. Де вказана ціна товару на момент укладення договору, а саме 05.01.2024р., мінімальна, максимальна та середньо ринкова вартість товару (Кефір 2,5% жирності, Сметана 21%жирності) та відсоток коливання ціни який станом на 07.02.2024 складає : Кефір 2,5% жирності +10.21% , Сметана 21% жирності - - + 29,64%. Згідно довідки була укладена додаткова угода № 2 від 13.02.2024р. в якій відбулося зміна ціни за одиницю товару на Кефір 2,5% жирності – 9,3%,Сметана 21%жирності- 29,12%, що не призвело до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю на момент його укладення. (Довідку та лист додаємо).

Надаємо відповідь стосовно 2-го питання: додаткова угода № 1 до договору 3М від 05.012024р була укладена 01 лютого 2024р. у зв’язку із зміною реквізитів, а саме відкриття нового розрахункового рахунку для компенсації на внутрішньо переміщених осіб(ВПО).Додаткова угода №1 не опублікована так як зміна реквізитів не є істотними умовами договору Відповідно до пункту 19 постанови КМУ від 12.10.2022р. № 1178.

Пояснення щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

Основні технічні та якісні характеристики були взяті з Кефір 2,5% жирності ДСТУ 4417:2005 Сметана 21%жирності ДСТУ 4418:2005 (додається).Очікувана вартість предмета закупівель здійснювалася відповідно до наказу № 275 від 18.02.2020р.

При визначенні очікуваної вартості предмету закупівлі було надіслано запит до ФОП « Ткаченко І.В.» з проханням надати ціни для визначення очікуваної вартості. Та було проаналізовано середні ціни по Миколаївській області на період визначення очікуваної вартості а саме на сайті: https://minfin.com.ua/ в т.ч. з інших джерел мережі інтернет та магазинів м. Первомайська Миколаївської області.

Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості не можливо так як офіційного сайту Первомайський психоневрологічний інтернат не має. Сайт головного розпорядника коштів http://dszn.mk.gov.ua/ змоги для публікації не дає та знаходиться в стані розробки.

Відповідно висновку моніторингу від 25 квіт 16:28 та зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель, а саме здійснити заходи щодо усунення встановленого порушення шляхом визнання недійсними умови додаткової угоди від 13.02.2024 № 2 до договору від 05.01.2024 № 1МП – 15550000-8 «Молочні продукти» ( Кефір 2,5%, сметана 21%) різні в частині збільшення ціни за одиницю товару з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України. Повідомляємо наступне: Директору ТОВ « МІРАЙТЕНСГРУП» було надіслано лист № 63 від 26.04.2024р.(додається) в якому повідомили про висновки моніторингу та заходи, щодо усунення порушення.

На лист отримали відповідь з позитивним результатом (додається). Також укладено додаткову угоду №3 (додається)в якій визнано недійсними умови додаткової угоди від 13.02.2024 № 2 до договору від 05.01.2024 № 1МП в частині збільшення ціни за одиницю товару. Було складено та направлено до Постачальника акт звіряння перерахунок та згідно його результатом проведені розрахунки відшкодування завданих збитків Державному бюджету України.

Документи щодо підтвердження відшкодування збитків підкріплені в електронну систему закупівель