Послуги зберігання та складування

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «ДК 021:2015: 63120000-6 — Послуги зберігання та складування» та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 та пункту 7 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень та інформації з наступних питань.

1. Пропоную надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (аналіз ринку щодо цін, цінові пропозиції, листування з учасникам ринку, анкети, запити, запрошення до обговорення, тощо).

2. Пропоную надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних, якісних характеристик предмета закупівлі та його очікуваної вартості.

3. Пропоную надати інформацію, яка підтверджує наявність підстав для укладання договору без застосування відкритих торгів.

4. Пропоную надати інформацію щодо наявності обґрунтування у вигляді розпорядчого рішення замовника або іншого документа, що готувався уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджувався (затверджувався) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування)та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), гадаємо наступні пояснення:

Щодо питання 1.

Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про вартість послуг; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій. Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.

Згідно з «ПРИМІРНОЮ МЕТОДИКОЮ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначено очікувану вартості предмета закупівлі зазначеної Послуги здійснювалось методами:

- Порівняння ринкових цін;

- На підставі закупівельних цін попередніх закупівель аналогічної Послуги.

Крім цього, враховано розмір бюджетного призначення, який визначено відповідно до кошторису на 2024 рік за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», очікувана вартість предмета закупівлі становить: 192 154,92 грн. з ПДВ.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:

Поклажодавець зобов'язаний передати на зберігання Зернового складу плоди зернових, зернобобових та олійних культур (надалі "Зерно"), а Зерновий склад зобов'язаний прийняти Зерно на зберігання та повернути його Поклажодавцеві у схоронності.

Зерно передається на зберігання в кількості, зазначеній в складських документах, виданих Зерновим складом Поклажодавцю протягом строку дії Договору.

Вимоги до якості Зерна:

- Якість Зерна, переданого на зберігання, повинна відповідати вимогам ДСТУ 3768:2019; ДСТУ3769:98; ДСТУ 7011:2009; ДСТУ 4966:2008;

- Якість Зерна, переданого на зберігання, повинна відповідати вимогам діючих в Україні державних стандартів та підтверджуватись аналізною карткою, виданою Зерновим складом.

Щодо питання 2

Змінами до Постанови № 710 передбачено обов’язок замовників підготувати обґрунтування кожної закупівлі, але обов’язок щодо оприлюднення відповідного обґрунтування стосується лише процедур закупівель (відкритих торгів, відкритих торгів з публікацією англійською мовою, торгів з обмеженою участю, конкурентного діалогу та переговорної процедури закупівлі). Тобто замовник має підготувати обґрунтування закупівлі та зберігати його у себе. (Обґрунтування додається до пояснень).

Щодо питання 3

Замовником під час додатково вивчення порядку розміщення закупівлі без використання електронної системи за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2024-04-18-000097-a), виявлено порушення Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) допущених уповноваженою особою з питань публічних закупівель (порушення вибору виду закупівлі).

Тому, Замовником прийнято рішення про винесення попередження уповноваженій особі з питань публічних закупівель БАРАТІВСЬКОГО ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНОГО ІНТЕРНАТУ Лілії СТЕПАНЧЕНКО за допущені порушення Закону і Особливостей, під час розміщення закупівлі без використання електронної системи за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-18-000097-a).

Копія наказу про винесення попередження та копія протоколу уповноваженої особи додається.

Також зазначаємо, що порядок здійснення моніторингу визначається нормами ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Тобто моніторинг закупівлі може проводитись лише до виконання договору про закупівлю. В випадку, що стосується закупівлі товарів за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-18-000097-a), з очікуваною вартістю 192 154,92 гривень, повідомляємо, що зобов’язання Сторін за договором припинено ще 19.04.2024, тобто ще до початку проведення моніторингу Держаудитслужбою. (Звіт про виконання договору додається до пояснень).

У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування)та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), гадаємо наступні пояснення:

Щодо питання 1.

Міністерством розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України затверджена примірна методика визначення очікуваної вартості предмета закупівлі від 18.02.2020 № 275, якою передбачені методи визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналіз загальнодоступної інформації про вартість послуг; 2) отримання комерційних (цінових) пропозицій. Відповідно до вказаної методики, при визначені очікуваної вартості предмету закупівлі товарів, робіт та послуг використовується один із методів формування очікуваної вартості предмету закупівлі та проведення моніторингу цін для подальшого укладення договорів.

Згідно з «ПРИМІРНОЮ МЕТОДИКОЮ визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275, визначено очікувану вартості предмета закупівлі зазначеної Послуги здійснювалось методами:

- Порівняння ринкових цін;

- На підставі закупівельних цін попередніх закупівель аналогічної Послуги.

Крім цього, враховано розмір бюджетного призначення, який визначено відповідно до кошторису на 2024 рік за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)», очікувана вартість предмета закупівлі становить: 192 154,92 грн. з ПДВ.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі:

Поклажодавець зобов'язаний передати на зберігання Зернового складу плоди зернових, зернобобових та олійних культур (надалі "Зерно"), а Зерновий склад зобов'язаний прийняти Зерно на зберігання та повернути його Поклажодавцеві у схоронності.

Зерно передається на зберігання в кількості, зазначеній в складських документах, виданих Зерновим складом Поклажодавцю протягом строку дії Договору.

Вимоги до якості Зерна:

- Якість Зерна, переданого на зберігання, повинна відповідати вимогам ДСТУ 3768:2019; ДСТУ3769:98; ДСТУ 7011:2009; ДСТУ 4966:2008;

- Якість Зерна, переданого на зберігання, повинна відповідати вимогам діючих в Україні державних стандартів та підтверджуватись аналізною карткою, виданою Зерновим складом.

Щодо питання 2

Змінами до Постанови № 710 передбачено обов’язок замовників підготувати обґрунтування кожної закупівлі, але обов’язок щодо оприлюднення відповідного обґрунтування стосується лише процедур закупівель (відкритих торгів, відкритих торгів з публікацією англійською мовою, торгів з обмеженою участю, конкурентного діалогу та переговорної процедури закупівлі). Тобто замовник має підготувати обґрунтування закупівлі та зберігати його у себе. (Обґрунтування додається до пояснень).

Щодо питання 3

Замовником під час додатково вивчення порядку розміщення закупівлі без використання електронної системи за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: (UA-2024-04-18-000097-a), виявлено порушення Закону України «Про публічні закупівлі» (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості) допущених уповноваженою особою з питань публічних закупівель (порушення вибору виду закупівлі).

Тому, Замовником прийнято рішення про винесення попередження уповноваженій особі з питань публічних закупівель БАРАТІВСЬКОГО ПСИХОНЕВРОЛОГІЧНОГО ІНТЕРНАТУ Лілії СТЕПАНЧЕНКО за допущені порушення Закону і Особливостей, під час розміщення закупівлі без використання електронної системи за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-18-000097-a).

Копія наказу про винесення попередження та копія протоколу уповноваженої особи додається.

Також зазначаємо, що порядок здійснення моніторингу визначається нормами ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі». Моніторинг процедури закупівлі здійснюється протягом проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та його дії. Тобто моніторинг закупівлі може проводитись лише до виконання договору про закупівлю. В випадку, що стосується закупівлі товарів за предметом Послуги зберігання та складування (Код ДК 021:2015: 63120000-6 Послуги зберігання та складування) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-18-000097-a), з очікуваною вартістю 192 154,92 гривень, повідомляємо, що зобов’язання Сторін за договором припинено ще 19.04.2024, тобто ще до початку проведення моніторингу Держаудитслужбою. (Звіт про виконання договору додається до пояснень).

Помилково застосована закупівля