Висновок
За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону з урахуванням Особливостей; відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі –Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для Замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості); відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм законодавства; надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного заповідника «Києво-Печерська лавра» (далі – Замовник) на 2024 рік; протокол розкриття тендерних пропозицій від 03.01.2024; договір про надання послуг з охорони від 01.01.2024 №164/31/02/ФО/ТС-2024, укладений між Замовником та Управлінням поліції охорони в м. Києві на суму 10 554 248,37 гривень з ПДВ; звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель; пояснення та документи Замовника, надані 25.04.2024 на запит Управління Південного офісу Держаудитслужби в Херсонській області через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
23.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг «Послуги охорони (фізична, технічними засобами, охоронно-тривожна сигналізація приміщень) національного заповідника «Києво-Печерська лавра» (код 79710000-4 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-01-03-003893-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Просимо надати інформацію та відповідні документи на підставі яких Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.04.2024 · Замовник: Про надання пояснення У відповідь на запит Державної аудиторської служби України про надання пояснень стосовно закупівлі послуг охорони (фізична, технічними засобами, охоронно-тривожна сигналізація приміщень) Національного заповідника «Києво-Печерська лавра» (код 79710000-4 національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник») (далі – Послуги охорони), ідентифікатор закупівлі: UA-2024-01-03-003893-a, ідентифікатор моніторингу: UA-M-2024-04-22-000020, Національний заповідник «Києво-Печерська лавра» повідомляє наступне.
Бюджетні призначення на закупівлю Послуг охорони доведені кошторисом витрат на утримання Національного заповідника «Києво-Печерська лавра» (далі – Заповідник) на 2024 рік, затвердженим наказом Міністерства культури та інформаційної політики України від 05.01.2024 року № 06/17/135-24, за КПКВК 3801490 «Збереження історико-культурної та архітектурної спадщини в національних та державних заповідниках», КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних)». Обґрунтування розміру бюджетних призначень на 2024 рік було здійснено на підставі аналізу вартості попередніх власних закупівель охоронних послуг в Управління поліції охорони в м. Києві з урахуванням прогнозованих цін на такі послуги та збільшенням території, яка підлягає охороні.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі потреб Заповідника, зокрема, необхідності забезпечення внутрішньо об’єктового і перепускного режимів, цілодобової охорони території та приміщень, спостереження, безпеки співробітників та відвідувачів, охорони майна та громадського порядку, та, відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 21 листопада 2018 року № 975 «Про затвердження категорій об’єктів державної власності та сфер державного регулювання, які підлягають охороні органами поліції охорони на договірних засадах» щодо обов’язкової охорони підрозділами Державної служби охорони при МВС України.
Зважаючи на викладене, розрахунок розміру очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено шляхом обрахунку необхідних Заповіднику обсягів послуг охорони на їх вартість за тарифами, визначеними для Управління поліції охорони в м. Києві, що діяли на дату укладення договору про закупівлю.
Додатки:
1. Лист від Управління поліції охорони м. Києва від 24.05.2023 № 1950/43/31/2/01-2023 «Про вартість послуг охорони на 2024 рік».
2. Лист-супровід до Міністерства культури та інформаційної політики України від 10.08.2023 № 04-22/757 з Додатком до Бюджетного запиту Заповідника на 2024-2026 рр. за КЕКВ 2240 «Оплата послуг (крім комунальних) (Проект розрахунків за КЕКВ 2240).
3. Лист від Управління поліції охорони м. Києва від 16.11.2023 № 4294/43/31/2/01-2023 з пропозиціями щодо вартості послуг охорони території Національного заповідника «Києво-Печерська лавра» на 2024 рік із урахуванням досягнутих домовленостей з оновленим розрахунком вартості послуг охорони.
4. Розрахунки Управління поліції охорони в м. Києві на 2024 рік, а саме:
- Прайс-лист на послуги охорони Управління поліції охорони в м. Києві на 2024 рік.
- Розрахунок ціни 1-ї години спостереження за технічними засобами сигналізації на об’єктах з реагуванням групи реагування поліції охорони на 2024 рік.
- Розрахунок ціни обслуговування однієї умовної установки засобів ОПС УПО в м. Києві на 2024 рік.
- Розрахунок ціни однієї години фізичної охорони ПОЛІЦІЄЮ УПО в місті Києві на 2024 рік.