Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, які є значущими через необ`єктивне та упереджене визначення переможця відкритих торгів з особливостями, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення порушень вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей шляхом припинення зобов`язань за договором та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 29 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального підприємства «Електротранс» Кропивницької міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом про прийняття рішення уповноваженою особою без номера та дати, тендерну пропозицію приватного підприємства «Інтеграл-Авто Плюс» (далі – ПП «Інтеграл-Авто Плюс»), протокол уповноваженої особи від 28.02.2024 б/н про визнання учасника ПП «Інтеграл-Авто Плюс» переможцем процедури закупівлі, повідомлення про намір укласти договір від 28.02.2024, договір поставки від 11.03.2024 № 68/2024 на суму 384 999,60 грн, укладений між Замовником та ПП «Інтеграл-Авто Плюс», пояснення надані 25.04.2024, 26.04.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій установлено наступне.
Згідно з вимогами Додатка 4 «Технічне завдання» (далі – Додаток 4) тендерної документації предметом вказаної закупівлі є запасні частини та комплектуючі згідно переліку для обслуговування транспортних засобів, зокрема, фара протитуманна (біла) ФГ152АВ в кількості 50 штук.
У складі тендерної пропозиції учасник ПП «Інтеграл-Авто Плюс» надав Технічне завдання, в переліку якого зазначено, зокрема, фара протитуманна (біла) ФПГ102 в кількості 50 штук, марка (модель) якої відрізняється від фари протитуманної (білої), яка зазначена Замовником у технічній специфікації закупівлі.
В ході моніторингу на запит на пояснення Держаудитслужби надана відповідь, де Замовником зазначено, що учасник ПП «Інтеграл-Авто Плюс» запропонував еквівалент товару, який за технічним та якісним характеристикам відповідає вимогам товару, який вказано Замовником в Додатку 4 тендерної документації. Тобто, фара протитуманна (біла) ФГ 152 АВ, яка зазначена Замовником в Додатку 4 тендерної документації, відповідає технічним та якісним характеристикам фари протитуманної (білої) ФПГ 102, яку запропонував учасник.
Проте, Додатком 4 тендерної документації Замовником зазначено, що у випадку, якщо учасник пропонує еквівалент товару, він додатково повинен надати по кожній позиції запропонованого еквівалентного товару згідно технічної специфікації, зокрема, документальне підтвердження відповідності технічних характеристик запропонованого товару технічним характеристикам замовленого товару з наданням діючих офіційних каталогів або паспортів, або сертифікатів якості, або описів, або технічної документації та інших документів виробників торгових марок запропонованого товару, які містять всі необхідні технічні характеристики для визначення відповідності та можливості використання запропонованого товару замість замовленого товару, з обов’язковим відображенням у таблиці порівняльних характеристик, що наведена вище.
У складі тендерної пропозиції учасника ПП «Інтеграл-Авто Плюс» відсутнє документальне підтвердження відповідності еквівалента товару фари протитуманної (білої) марки (моделі) ФПГ 102, яку запропонував учасник ПП «Інтеграл-Авто Плюс», технічним характеристикам товару фари протитуманної (білої) марки (моделі) ФГ 152 АВ зазначеної Замовником у технічних вимогах до предмета закупівлі. Також, відсутня порівняльна таблиця запропонованого товару замість замовленого товару з відображенням їх порівняльних характеристик.
Таким чином, учасником ПП «Інтеграл-Авто Плюс» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції якісним та технічним характеристикам предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги Додатка 4 тендерної документації.
Крім того, в ході моніторингу установлено, що відповідно до пункту 1.16 Додатка 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» (далі – Додаток 2) тендерної документації учасник повинен надати копію одного з наступних документів про якість: зразок паспорту/сертифікату якості або керівництва/інструкції з експлуатації, або зразок етикетки, технічний опис виробника, або інший товарно-супровідний документ, який підтверджує відповідність технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
На вказану вимогу учасник ПП «Інтеграл-Авто Плюс» у складі тендерної пропозиції надав Сертифікат якості від 16.02.2024 № 50/05, виданий та підписаний директором учасника ПП «Інтеграл-Авто Плюс» Чайкою О.Ф. Вказаний документ складений у вигляді таблиці, яка містить інформацію про марку (модель) пропонованого учасником товару, їх кількість, одиниця виміру та роки виробництва.
Сертифікація в Україні здійснюється відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», приписами якого передбачено, що документом про відповідність є декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Органом з оцінки відповідності є орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію ті інспектування.
Вимоги до оформлення і змісту сертифікату відповідності/якості регламентовані окремими нормативними документами, зокрема, ДСТУ EN ISO/IEN 17065:2019 «Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг».
Згідно зазначених нормативно-правових документів сертифікат якості на продукцію/товар видається безпосередньо організацією-виробником продукції/товару. А сертифікат відповідності може бути виданий тільки спеціальним органом оцінки відповідності, який є сторонньою незалежною організацією по відношенню до виробника. Слід зазначити, що учасник процедури закупівлі ПП «Інтеграл-Авто Плюс» не є виробником пропонованого ним товару, а також не є органом з оцінки відповідності.
Отже, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Інтеграл-Авто Плюс» відсутній документ, що підтверджує якість товару, що є предметом закупівлі, чим не дотримано вимоги Додатка 2 тендерної документації.
Згідно підпункту 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей.
Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «Інтеграл-Авто Плюс» як таку, тендерна пропозиція якого не відповідає технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Крім того, встановлено, що пунктом 1.17 Додатка 2 тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, один із перелічених документів, що підтверджують зв`язок учасника із виробником або із дилером/дистрибьютором/офіційним представником виробника, якщо учасник не є виробником товару:
- договір з виробником, який підтверджує його статус як дилера/дистриб’ютора/офіційного представника виробника або зв’язок учасника із дилером/дистриб'ютором/офіційним представником виробника;
- сертифікат дилера/дистриб’ютора/офіційного представника виробника, який підтверджує його статус як дилера/дистриб’ютора/офіційного представника виробника або зв'язок учасника із дилером/дистриб’ютором/офіційним представником виробника;
- лист виробника про представництво його інтересів учасником або лист від дилера/дистриб’ютора/офіційного представника виробника про представництво його інтересів учасником.
У складі тендерної пропозиції учасником ПП «Інтеграл-Авто Плюс» надана інформаційна довідка про виробників товару запропонованого учасником, а саме: виробником фари протитуманної 1NO 010 294-011, ліхтаря вказівника поворотів 2ВА 008 221-001, ліхтаря «стоп» і габарит 2ТА 964 169-061, ліхтаря задній хід і поворот 2ВN 964 169-051 є HELLA Німеччина; виробником ліхтаря освітлення номерного знаку 112.07.53.000, ліхтаря габаритного 4462.3731 є DETALKA Україна; виробником фари протитуманної (білої) ФПГ102 є ТОВ «Дорожня Карта» Україна; виробником вказівника повороту бокового 56.3726010 є ТОВ «Руслан-Комплект» Україна; виробником вимикача освітлення салону 581.3710.000-01.12 є FLAGMUS Китай.
Надані учасником ПП «Інтеграл-Авто Плюс» у складі тендерної пропозиції договори поставок з постачальниками запчастин до техніки, автомобільних шин, а саме: договір поставки товару від 15.01.2014 № 007106-14, укладений з ТОВ «Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка»; договір поставки від 21.01.2021 № 210122/1248, укладений з ТОВ «Автокомпоненти «АВТЕК»; договір від 20.09.2019 № 15822-12/2019, укладений з ТОВ «Автодистриб’юшн КАРГО ПАРТС», не підтверджують, що вказані постачальники запасних частин до техніки є дилерами/дистриб’юторами/офіційними представниками виробників HELLA Німеччина, DETALKA Україна, ТОВ «Дорожня Карта» Україна, ТОВ «Руслан-Комплект» Україна, FLAGMUS Китай, а свідчать лише про поставку учаснику закупівлі постачальниками запасних частин, автомобільних шин, а також надання шиноремонтних та шиномонтажних послуг.
Також, не підтверджує наданий у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі Свідоцтво № 1675/2024, що ТОВ «ОМЕГА» є дилером/дистриб’ютором/офіційним представником виробників HELLA Німеччина, DETALKA Україна, ТОВ «Дорожня Карта» Україна, ТОВ «Руслан-Комплект» Україна, FLAGMUS Китай. А свідчить, що ТОВ «ОМЕГА» є постачальником оригінальних запасних частин до транспортних засобів виробництва більш як сто торгових марок, емблеми яких зображені в Свідоцтві.
Крім того, у складі тендерної пропозиції міститься лист гарантія, в якому учасник ПП «Інтеграл-Авто Плюс» підтверджує, що він є дистриб’ютором постачальників ТОВ «Автокомпоненти «АВТЕК», ТОВ «Автодистриб’юшн КАРГО ПАРТС», ТОВ «Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка». Але Замовник в тендерній документації вимагав від учасників закупівлі надати документи, що підтверджують зв`язок учасника із виробником або із дилером/дистрибьютором/офіційним представником виробників, а не із постачальниками.
Таким чином, у складі тендерної пропозиції учасника ПП «Інтеграл-Авто Плюс» відсутні документи, що підтверджують зв`язок учасника із виробниками або із дилерами/дистрибьюторами/офіційними представниками виробників HELLA Німеччина, DETALKA Україна, ТОВ «Дорожня Карта» Україна, ТОВ «Руслан-Комплект» Україна, FLAGMUS Китай та/або документи, які підтверджують, що постачальники запасних частин ТОВ «Автокомпоненти «АВТЕК», ТОВ «Автодистриб’юшн КАРГО ПАРТС», ТОВ «Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка» є дилерами/дистрибьюторами/офіційними представниками виробників HELLA Німеччина, DETALKA Україна, ТОВ «Дорожня Карта» Україна, ТОВ «Руслан-Комплект» Україна, FLAGMUS Китай, чим не дотримано вимоги Додаток 2 тендерної документації.
Отже, учасником ПП «Інтеграл-Авто Плюс» не підтверджено відповідність тендерної пропозиції вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Згідно із підпунктом 2 пункту 44 Особливостей, замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Внаслідок вищевказаного, Замовник не відхилив тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі ПП «Інтеграл-Авто Плюс» як таку, тендерна пропозиція якого не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону, чим не дотримано вимоги підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.11.2024
На виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21.11.2024 року по справі №340/3212/24
Оцінка ДАСУ від 17.12.2024
-
Запити й пояснення
23.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Запасні частини для рухомого складу підприємства. Код за ДК 021:2015: 31610000-5 Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів», ДК 021:2015:31610000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-13-009367-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
23.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Запасні частини для рухомого складу підприємства. Код за ДК 021:2015: 31610000-5 Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів», ДК 021:2015:31610000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-02-13-009367-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.
1. Згідно з вимогами Додатка 4 «Технічне завдання» тендерної документації предметом вказаної закупівлі є запасні частини та комплектуючі згідно переліку для обслуговування транспортних засобів, зокрема, фара протитуманна (біла) ФГ152АВ в кількості 50 штук.
У складі тендерної пропозиції учасник закупівлі ПП «Інтеграл-Авто Плюс» надав Технічне завдання, в переліку якого зазначено, зокрема, фара протитуманна (біла) ФПГ102 в кількості 50 штук, марка (модель) якої відрізняється від фари протитуманної (білої), яка зазначена Замовником у технічній специфікації закупівлі.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інтеграл-Авто Плюс» надано технічне завдання та/або тендерна пропозиція, в переліку яких зазначено, що учасник зобов`язується поставити Замовнику саме тієї марки (моделі) фари протитуманної (білої), яка зазначена Замовником у технічній специфікації закупівлі, а саме, фара протитуманна (біла) ФГ152АВ ?
2. Пунктом 1.17 Додатка 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» тендерної документації передбачено, що учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати, зокрема, один із перелічених документів, що підтверджують зв`язок учасника із виробником або із дилером/дистрибьютором/офіційним представником виробника, якщо учасник не є виробником товару:
- договір з виробником, який підтверджує його статус як дилера/дистриб’ютора/офіційного представника виробника або зв’язок учасника із дилером/дистриб'ютором/офіційним представником виробника;
- сертифікат дилера/дистриб’ютора/офіційного представника виробника, який підтверджує його статус як дилера/дистриб’ютора/офіційного представника виробника або зв'язок учасника із дилером/дистриб’ютором/офіційним представником виробника;
- лист виробника про представництво його інтересів учасником або лист від дилера/дистриб’ютора/офіційного представника виробника про представництво його інтересів учасником.
У складі тендерної пропозиції учасником ПП «Інтеграл-Авто Плюс» надана інформаційна довідка про виробників товару запропонованого учасником, а саме: виробником фари протитуманної 1NO 010 294-011, ліхтаря вказівника поворотів 2ВА 008 221-001, ліхтаря «стоп» і габарит 2ТА 964 169-061, ліхтаря задній хід і поворот 2ВN 964 169-051 є HELLA Німеччина; виробником ліхтаря освітлення номерного знаку 112.07.53.000, ліхтаря габаритного 4462.3731 є DETALKA Україна; виробником фари протитуманної (білої) ФПГ102 є ТОВ «Дорожня Карта» Україна; виробником вказівника повороту бокового 56.3726010 є ТОВ «Руслан-Комплект» Україна; виробником вимикача освітлення салону 581.3710.000-01.12 є FLAGMUS Китай.
Надані учасником ПП «Інтеграл-Авто Плюс» у складі тендерної пропозиції договори поставок з постачальниками запчастин до техніки, автомобільних шин, а саме: договір поставки товару від 15.01.2014 № 007106-14, укладений з ТОВ «Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка»; договір поставки від 21.01.2021 № 210122/1248, укладений з ТОВ «Автокомпоненти «АВТЕК»; договір від 20.09.2019 № 15822-12/2019, укладений з ТОВ «Автодистриб’юшн КАРГО ПАРТС», не підтверджують, що вказані постачальники запасних частин до техніки є дилерами/дистриб’юторами/офіційними представниками виробників HELLA Німеччина, DETALKA Україна, ТОВ «Дорожня Карта» Україна, ТОВ «Руслан-Комплект» Україна, FLAGMUS Китай, а свідчать лише про поставку учаснику закупівлі постачальниками запасних частин, автомобільних шин, а також надання шиноремонтних та шиномонтажних послуг.
Також, не підтверджує наданий у складі тендерної пропозиції учасника закупівлі Свідоцтво № 1675/2024, що ТОВ «ОМЕГА» є дилером/дистриб’ютором/офіційним представником виробників HELLA Німеччина, DETALKA Україна, ТОВ «Дорожня Карта» Україна, ТОВ «Руслан-Комплект» Україна, FLAGMUS Китай. А свідчить, що ТОВ «ОМЕГА» є постачальником оригінальних запасних частин до транспортних засобів виробництва більш як сто торгових марок, емблеми яких зображені в Свідоцтві.
Крім того, у складі тендерної пропозиції міститься лист гарантія, в якому учасник ПП «Інтеграл-Авто Плюс» підтверджує, що він є дистриб’ютором постачальників ТОВ «Автокомпоненти «АВТЕК», ТОВ «Автодистриб’юшн КАРГО ПАРТС», ТОВ «Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка». Але Замовник в тендерній документації вимагав від учасників закупівлі надати документи, що підтверджують зв`язок учасника із виробником або із дилером/дистрибьютором/офіційним представником виробників, а не із постачальниками.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інтеграл-Авто Плюс» надано документи, що підтверджують зв`язок учасника із виробниками або із дилерами/дистрибьюторами/офіційними представниками виробників HELLA Німеччина, DETALKA Україна, ТОВ «Дорожня Карта» Україна, ТОВ «Руслан-Комплект» Україна, FLAGMUS Китай та/або документи, які підтверджують, що постачальники запасних частин ТОВ «Автокомпоненти «АВТЕК», ТОВ «Автодистриб’юшн КАРГО ПАРТС», ТОВ «Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка» є дилерами/дистрибьюторами/офіційними представниками виробників HELLA Німеччина, DETALKA Україна, ТОВ «Дорожня Карта» Україна, ТОВ «Руслан-Комплект» Україна, FLAGMUS Китай ?
3.Відповідно до пункту 1.16 Додатка 2 «Кваліфікаційні критерії до учасників та перелік документів, що мають бути надані для підтвердження кваліфікації» тендерної документації учасник повинен надати копію одного з наступних документів про якість: зразок паспорту/сертифікату якості або керівництва/інструкції з експлуатації, або зразок етикетки, технічний опис виробника, або інший товарно-супровідний документ, який підтверджує відповідність технічних та якісних характеристик предмету закупівлі.
На вказану вимогу учасник ПП «Інтеграл-Авто Плюс» у складі тендерної пропозиції надав Сертифікат якості від 16.02.2024 № 50/05, виданий та підписаний директором учасника ПП «Інтеграл-Авто Плюс» Чайкою О.Ф. Вказаний документ складений у вигляді таблиці, яка містить інформацію про марку (модель) пропонованого учасником товару, їх кількість, одиниця виміру та роки виробництва.
Сертифікація в Україні здійснюється відповідно до Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності». Приписами даного Закону передбачено, що документом про відповідність є декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікат (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання заданих вимог, які стосуються об’єкта оцінки відповідності. Органом з оцінки відповідності є орган (підприємство, установа, організація чи їх структурний підрозділ), що здійснює діяльність з оцінки відповідності, включаючи калібрування, випробування, сертифікацію ті інспектування.
Вимоги до оформлення і змісту сертифікату відповідності/якості регламентовані окремими нормативними документами, зокрема, ДСТУ EN ISO/IEN 17065:2019 «Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг».
Згідно зазначених нормативно-правових документів сертифікат якості на продукцію/товар видається безпосередньо організацією-виробником продукції/товару. А сертифікат відповідності може бути виданий тільки спеціальним органом оцінки відповідності, який є сторонньою незалежною організацією по відношенню до виробника. Слід зазначити, що учасник процедури закупівлі ПП «Інтеграл-Авто Плюс» не є виробником пропонованого ним товару, а також не є органом з оцінки відповідності.
В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ТОВ «Інтеграл-Авто Плюс» надано належний документ про якість товару, що є предметом закупівлі ?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.04.2024 · Замовник: Пояснення
На запит Східного офісу Держаудитслужби України від 23 квітня 2024 року КП «Електротранс» повідомляє наступне.Щодо проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Запасні частини для рухомого складу підприємства, код за ДК 021:2015: 31610000-5 Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів., ДК 021:2015:3161000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-13-009367-a) повідомляю наступне.
На виконання службові записки начальника служби рухомого складу №25 від 16.01.2024 року (копія додається), яка зареєстрована 16.01.24 р. за № 111, і службові записки начальника служби рухомого складу №194 від 15.03.2024 року (копія додається), яка зареєстрована 15.03.24 р. за № 498 виникла потреба придбання запасних частин (далі - Товар) до тролейбусної техніки КП «Електротранс».
Враховуючи потребу придбання і фінансову спроможність, керівництвом підприємства було прийнято рішення та надано завдання уповноваженій особі і службі матеріально-технічного забезпечення (далі-СМТЗ) на проведення тендерної закупівлі вищевказаного Товару.
Використовуючи загальнодоступну інформацію, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках та інш.) СМТЗ у телефонному режимі були проведені консультації щодо надання комерційних пропозицій підприємствами-виробниками або ж їхніми офіційними дилерами на потрібні запасні частини.
Маючи в наявності комерційні пропозиції (копії додаються), використовуючи «Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року та «Методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом керівника підприємства «Про затвердження методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» №25 від 07.02.2023 року, було сформоване технічне завдання з технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі, розмір витрат та визначено його очікувану вартість.
26.04.2024 · Замовник: Пояснення
На запит Східного офісу Держаудитслужби України від 23 квітня 2024 року КП «Електротранс» повідомляє наступне.Щодо проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Запасні частини для рухомого складу підприємства, код за ДК 021:2015: 31610000-5 Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів., ДК 021:2015:3161000-5: Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-13-009367-a) повідомляємо наступне.
1) Згідно пункту 4. «Замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників» статті 5 «Принципи здійснення публічних закупівель та недискримінація учасників» та підпункту 6 пункту 3. «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника вказано наступне - У цій документації всі посилання на конкретні марку чи виробника або на конкретний процес, що характеризує продукт чи послугу певного суб’єкта господарювання, чи на торгові марки, патенти, типи або конкретне місце походження чи спосіб виробництва вживаються у значенні «…. «або еквівалент»».
Відповідно до вищевказаного Учасник має право надати в тендерній пропозиції еквівалент товару, який хоче придбати Замовник, за умови, якщо товар, що пропонується Учасником відповідає якісним та технічним характеристикам товару, який вказано в «Технічній специфікації закупівлі» «Технічного завдання» Додаток №4 до Тендерної документації Замовника.
Учасник ПП «Інтеграл-Авто Плюс» у своїй тендерній пропозиції запропонував фару передню протитуманну ФПГ-102, виробником якої є ТОВ ТД «Руслан-Комплект» (посилання на відкрите джерело - https://agro-shop.net.ua/product/fara-perednyaya-protivotumannaya-fpg-102-fpg-103/), якісні та технічні характеристики якої відповідають характеристикам фари ФГ152АВ (посилання на відкрите джерело - https://autodoc.ua/product/fara-protivotumannaya-kamaz-maz-belaya-pr-vo-oat-osvar-id-676374-0-813).
Таким чином пропозиція Учасника прийнята Замовником без порушення Закону та Особливостей.
2)Файли (документи) в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Інтеграл-Авто Плюс», що підтверджують зв`язок учасника із виробниками або із дилерами/дистрибьюторами/офіційними представниками виробників HELLA Німеччина, DETALKA Україна, ТОВ «Дорожня Карта» Україна, ТОВ «Руслан-Комплект» Україна, FLAGMUS Китай та/або документи, які підтверджують, що постачальники запасних частин ТОВ «Автокомпоненти «АВТЕК», ТОВ «Автодистриб’юшн КАРГО ПАРТС», ТОВ «Торгово-промислова компанія «Омега-Автопоставка» є дилерами/ дистрибьюторами/ офіційними представниками виробників HELLA Німеччина, DETALKA Україна, ТОВ «Дорожня Карта» Україна, ТОВ «Руслан-Комплект» Україна, FLAGMUS Китай, відсутні.
3)Файли (документи) в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Інтеграл-Авто Плюс» про якість товару, а саме: , декларація (в тому числі декларація про відповідність), звіт, висновок, свідоцтво, сертифікати (у тому числі сертифікат відповідності) або будь-який інший документ, що підтверджує виконання приписів Закону України «Про технічні регламенти та оцінку відповідності», нормативних документів, зокрема, ДСТУ EN ISO/IEN 17065:2019 «Оцінка відповідності. Вимоги до органів з сертифікації продукції, процесів та послуг» на Товар, що є предметом закупівлі, відсутні.
06.05.2024 · Замовник: Повідомлення про оскарження
22 квітня 2024 року Східним офісом держаудит служби був розпочатий моніторинг відкритих торгів з особливостями по закупівлі Запасні частини для рухомого складу підприємства. Код за ДК 021:2015 31610000-5 Електричне обладнання для двигунів і транспортних засобів.
Закупівля на прозоро: UA-2024-02-13-009367-a.
Після розгляду 29 квітня 2024 року Східним офісом держаудит служби було надано висновок з яким ми як замовник не погоджуємося.
Саме тому згідно чинного законодавства і на підставі ч.10 ст.8 Закону №922 «Закону про публічні закупівлі», ми повідомляємо що будемо звертатися до суду за оскарженням висновку UA-M-2024-04-22-000009 Східного офісу держаудит служби.
Уповноважена особа Гаркуша Вадим