Запасні частини для рухомого складу підприємства. Код за ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Запасні частини для рухомого складу підприємства. Код за ДК 021:2015: 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», ДК 021:2015:34330000-9: Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-13-000149-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступного питання.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Запасні частини для рухомого складу підприємства. Код за ДК 021:2015: 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», ДК 021:2015:34330000-9: Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-13-000149-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Згідно з вимогами підпункту 2.11 пункту 2 «Перелік документів, які подає учасник у тендерній пропозиції» Додатка 1 тендерної документації учасник повинен надати скановану копію документу, який підтверджує якість: паспорт якості та/або сертифікат якості та/або сертифікат відповідності та/або інший документ, який підтверджує якість товару.

На виконання вказаної у тендерній документації вимоги учасник закупівлі ФОП Білов В.А. у складі тендерної пропозиції надав наступні документи, які підтверджують якість: загальні відомості про виріб штангоуловлювач механічний, паспорта на вироби вкладиш головки струмоприймача ГТ-14А, щока плеската головки струмоприймача, головки струмоприймача ГТ-14А, Сертифікат якості від 21.06.2023 № 279 на продукцію пружину штангоуловлювача Т-103, Т-102 мала, пружину штангоуловлювача Т-103, Т-102 велика, Технічний паспорт токоприймача штанги тролейбуса.

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ФОП Білов В.А. надано документи, які підтверджують якість пружинотримача штангоуловлювача Т-103, Т-102, пружини защіпки штангоуловлювача Т-103, Т-102, защіпки штангоуловлювача Т-103, Т-102, вузла для головки струмоприймача ГТ-14А, втулки ізолятора штанги верхня, втулки ізолятора штанги нижня, ізолятора струмоприймача, втулки кріплення амортизатора (подушка кріплення амортизатора), тавотниці прямої М10, тавотниці кутової 45° М8, тавотниці кутової 90° М10, тавотниці кутової 45° М10 ?

2. Пунктом 2 «Перелік документів, які подає учасник у тендерній пропозиції» Додатка 1 тендерної документації передбачено, що у разі відсутності прямого зв’язку учасника з виробником, у складі тендерної пропозиції повинні бути надані документи для підтвердження зв’язку між виробником та дилером/дистрибьютором/офіційним представником виробника, а також між дилером/дистрибьютором/офіційним представником виробника та учасника.

Згідно Додатка 1 «Специфкація» до договору поставки від 01.04.2024 № 99/2024, укладеного між ФОП Білов В.А. та Замовником, виробником запасних частин тавотниці прямої М10, тавотниці кутової 45° М8, тавотниці кутової 90° М10, тавотниці кутової 45° М10 є країна Китай.

В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ФОП Білов В.А. надано документи, що підтверджують прямий зв`язок учасника з виробником країни Китай або документи для підтвердження зв’язку між виробником країни Китай та дилером/дистриб’ютором/офіційним представником виробника країни Китай та зв’язок між дилером/дистрибьютором/офіційним представником виробника країни Китай та учасником ?

3. В якому файлі (документі) тендерної пропозиції учасника ФОП Білов В.А. надано копію Виписки або копію Витягу з ЄДР, яка належним чином завірена учасником-переможцем згідно вимоги підпункту 2.2 пункту 2 «Перелік документів, які подає учасник у тендерній пропозиції» Додатка 1 тендерної документації ?

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит Східного офісу Держаудитслужби України від 23 квітня 2024 року КП «Електротранс» повідомляє наступне.

Щодо проведення моніторингу процедури закупівлі товарів «Запасні частини для рухомого складу підприємства, код за ДК 021:2015: 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», ДК 021:2015:34330000-9: Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-13-000149-a) повідомляю наступне.

На виконання службової записки начальника служби рухомого складу №95 від 09.02.2024 року (копія додається), яка зареєстрована 09.02.24 р. за № 290, виникла потреба придбання запасних частин (далі - Товар) до тролейбусної техніки КП «Електротранс».

Враховуючи потребу придбання і фінансову спроможність, керівництвом підприємства було прийнято рішення та надано завдання уповноваженій особі і службі матеріально-технічного забезпечення (далі-СМТЗ) на проведення тендерної закупівлі вищевказаного Товару.

Використовуючи загальнодоступну інформацію, яка міститься у відкритих джерелах (у тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках та інш.) СМТЗ у телефонному режимі були проведені консультації щодо надання комерційних пропозицій підприємствами-виробниками або ж їхніми офіційними дилерами на потрібні запасні частини.

Маючи в наявності комерційні пропозиції (копії додаються), використовуючи «Примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою Наказом Міністерства економіки, торгівлі та сільського господарства України №275 від 18.02.2020 року та «Методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», затвердженою наказом керівника підприємства «Про затвердження методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» №25 від 07.02.2023 року, було сформоване технічне завдання з технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі, розмір витрат та визначено його очікувану вартість.

На запит Східного офісу Держаудитслужби України від 23 квітня 2024 року КП «Електротранс» повідомляє наступне.

Питання 1

Учасником тендерної закупівлі товарів «Запасні частини для рухомого складу підприємства, код за ДК 021:2015: 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-13-000149-a) в тендерній пропозиції були надані паспорти та сертифікати (копії додаються) на наступні позиції:

- штангоуловлювач механічний;

- вкладиш головки струмоприймача ГТ-14А;

- щока плеската головки струмоприймача;

- головка струмоприймача ГТ-14А;

- пружина штангоуловлювача Т-103, Т-102 мала;

- пружина штангоуловлювача Т-103, Т-102 велика;

- токоприймач штанги тролейбуса.

Також було надано паспорт від ТОВ ВПп «Транскомплект» на ремкомплект головки струмоприймача, який за каталожним номером транспортного засобу називається «Вузол для головки струмоприймача ГТ-14А» як і вказано в Додаткі №1 СПЕЦИФІКАЦІЯ до Договору (позиція 10).

Окрім цього Учасник надав Гарантійний лист № 15 від 19/03/2024р. (копія додається), в якому вказує на те, що виробники надають паспорти якості або паспорти виробу або технічні паспорти при відвантажені товару та гарантує їх надання при поставці Товару КП «Електротранс».

Станом на 22 квітня 2024 року нами від ФОП Білов В.А. згідно договору було придбано наступні товари (на які були надані паспорта та сертифікати):

- штангоуловлювачі механічні;

- пружини штангоуловлювача малі;

- пружини штангоуловлювача великі;

- вкладиші головки ГП-14А;

- головки струмоприймача;

- вузли (ремкомплекти струмоприймача);

- щічки струмоприймача, -

та наступні товари (паспорти та сертифікати (копії надаються) на які надані під час поставки, як і було вказано в Гарантійному листі Учасника):

- пружини защіпки штангоуловлювача;

- защіпка штангоуловлювача;

- втулки кріплення амортизатору;

- тавотниці всіх типорозмірів.

Надалі сподіваємось, що при постачанні іншого Товару Учасник на забезпечення Гарантійного листа буде надавати паспорти або сертифікати.

Питання 2

Під час надання тендерної пропозиції Учасником ФОП Білов В.А. не в «Технічному завдані», не в «Ціновій пропозиції» не було вказано виробника тавотниці прямої М10, тавотниці кутової 45° М8, тавотниці кутової 90° М10, тавотниці кутової 45° М10. Під час прийняття рішення щодо визначення переможця торгів Замовник ні яким чином не володів інформацією про Виробника даного товару і йому було достатньо гарантійних листів Учасника та інших наданих документів для винесення протокольного рішення.

Окрім цього, Учасником був наданий лист про згоду з умовами договору.

Після затвердження протоколу на переможця торгів, по закінченню періоду оскарження між Замовником та переможцем був укладений та опублікований договір, в специфікації якого в колонці «Виробник» ТОВ Білов В.А. вже не як Учасник торгів, а як Постачальник вніс виробника Китай на тавотниці прямої М10, тавотниці кутової 45° М8, тавотниці кутової 90° М10, тавотниці кутової 45° М10.

Тож Замовник не має ніяких законних підстав вимагати від Постачальника надати документи, що підтверджують прямий зв`язок учасника з виробником країни Китай або документи для підтвердження зв’язку між виробником країни Китай та дилером/дистриб’ютором/офіційним представником виробника країни Китай та зв’язок між дилером/дистрибьютором/офіційним представником виробника країни Китай та учасником після оприлюднення протокольного рішення та закінчення періоду оскарження.

Питання 3

На запитання 3 хочемо надати пояснення. На вимогу підпункту 2.2 пункту 2 «Перелік документів які подає учасник у тендерній пропозиції» було надано копію Виписки і копію Витягу з ЄДР які в свою чергу були завірені з загальному пакеті документів через електронний підпис (КЕП) особи уповноваженої на підписання тендерної пропозиції учасника.

Кваліфікований електронний підпис КЕП — це аналог власноручного підпису. Його юридична сила підтверджена Законом України «Про електронний документообіг та електронні документи». З технічного погляду КЕП — це набір електронних даних, який формується з файлу документа, ключа підпису і позначки часу.

З технічного погляду КЕП — це набір електронних даних, який формується з файлу документа, ключа підпису і позначки часу. Разом вони утворюють контейнер (архів, де одразу є і файл і підпис) або окремий файл, що треба зберігати і перевіряти разом із документом. Ці дані свідчать про те, що до документа, який міститься в архіві, в конкретний момент часу був застосований конкретний ключ підпису і що файл (документ) не змінювався. Завдяки позначці часу в будь-який момент можна встановити, коли на документ був накладений КЕП, а також це доказ, що документ існував в певний момент часу.

Отже згідно вище зазначеного вважаємо копію Виписки і копію Витягу з ЄДР були належним чином завірені через (КЕП).

22 квітня 2024 року Східним офісом держаудит служби був розпочатий моніторинг відкритих торгів з особливостями по закупівлі Запасні частини для рухомого складу підприємства. Код за ДК 021:2015 34330000-9 Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів.

Закупівля на прозоро: UA-2024-02-13-000149-a.

Після розгляду 29 квітня 2024 року Східним офісом держаудит служби було надано висновок з яким ми як замовник не погоджуємося.

Саме тому згідно чинного законодавства і на підставі ч.10 ст.8 Закону №922 «Закону про публічні закупівлі», ми повідомляємо що будемо звертатися до суду за оскарженням висновку UA-M-2024-04-22-000007 Східного офісу держаудит служби.

Уповноважена особа Гаркуша Вадим