Висновок
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договору та їх оприлюднення, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова №710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель державної установи «Темнівська виправна колонія (№100)», (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом прийняття рішення уповноваженої особи від 29.01.2024 б/н, тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ» (далі – ТОВ «ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ»), протокол уповноваженої особи Замовника від 10.02.2024 б/н, договір про надання послуг по відкачуванню та вивозу рідких побутових відходів від 16.02.2024 № К-9 на суму 7 004 000,00 грн без ПДВ, укладений між Замовником та ТОВ «ХАРКІВСЬКА РЕГІОНАЛЬНА КОМПАНІЯ ПО ВИВЕЗЕННЮ ВІДХОДІВ» (далі – Договір), додаткову угоду від 01.04.2024 №1 до Договору, пояснення надані 25.04.2024 Замовником через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
22.04.2024 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг «Послуги по відкачуванню та вивозу рідких побутових відходів -ДК 021:2015:90460000-9 – Послуги зі спорожнення вигрібних ям і септиків» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-29-012465-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.
Також, необхідно надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.04.2024 · Замовник: Відповідь замовника
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Надання послуг по відкачуванню та вивозу рідких побутових відходів повинно здійснюватися у відповідності до вимог «Правил надання послуги з управління побутовими відходами», затверджених Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Правил надання послуги з управління побутовими відходами та типових договорів про надання послуги з управління побутовими відходами» від 08 серпня 2023 року №835, «Державних санітарних норм та правил утримання територій населених місць», затверджених Наказом Міністерства охорони здоров’я України від 17.03.2011 року №145.
Система санітарного очищення – планово-регулярна (за графіком), включає своєчасне збирання, зберігання, перевезення та видалення побутових відходів, що утворюються на території державної установи «Темнівська виправна колонія (№100)» за адресою: 62493, Харківська область, Харківський район, село Темнівка, вул.Харківська ,3.
Для забезпечення шумового комфорту населення рідкі побутові відходи вивозяться у ранкові часи. Вивезення рідких побутових відходів здійснюється з використанням спеціалізованого асенізаційного автомобіля від 50 до 250 метрів кубічних на добу.. Загальний обсяг 1 (однієї) послуги по вивезенню рідких побутових відходів складає 41 200 метрів кубічних (сорок одна тисяча двісті метрів кубічних).
Рідкі відходи (фекалії, сеча, помиї), що утворюються за відсутності централізованого водопостачання та водовідведення, допускається зберігати у вигрібних ямах (вигребах).
Вигріб повинен бути водонепроникним та мати щільно прилягаючу кришку. Об'єм вигребу розраховується виходячи з чисельності населення, що ним користується.
Вигреби необхідно очищати у міру їх заповнення. Перевезення рідких відходів з вигребів та розміщення їх на території приватних володінь, а також використання їх як добрива в сільському господарстві забороняється.
Під час виконання договору виконавець повинен дотримуватися вимог чинного законодавства із захисту довкілля. Послуга, що надається, повинна відповідати вимогам чинного законодавства із захисту довкілля, відповідати основним вимогам державної політики України в галузі захисту довкілля та вимогам чинного природоохоронного законодавства щодо встановлених рівнів шкідливого фізичного впливу на навколишнє природне середовище і здоров’я людини.
2. Обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі:
Визначення розміру витрат здійснено з урахуванням розміру бюджетних призначень за кодом КЕКВ 2275 на 2023 рік, за яким виділяються кошти на оплату послуг за даної процедури, плановою наповненістю колонії засудженими, які відбувають покарання в установі та враховано споживання даної послуги орендарями (Багатопрофільною лікарнею філії Державної установи «Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України» у Харківській та Луганській областях), що розміщується на території установи
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено кількістю замовленої послуги в 2023 році, наповненістю колонії засудженими на початку 2024 року, плановою наповненістю колонії засудженими, які відбувають покарання в установі та враховано споживання даної послуги орендарями (Багатопрофільної лікарні філії Державної установи «Центр охорони здоров’я Державної кримінально-виконавчої служби України» у Харківській та Луганській областях), що розміщені на території установи. Крім того, розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлений вартістю наданих послуг установі у 2021, 2022 та 2023 роках, з урахуванням росту цін на паливно-мастильні матеріали. Крім того було здійснено порівняння цін за 2023 рік по Харківській області за укладеними договорами інших замовників по вивезенню рідких побутових відходів та встановлено наступні ціни учасників-переможців:
- ФОП Нечитайло В.В. (3289504515) – 160,00 грн. за 1 метр кубічний;
- КП Аква Шевченківської селищної ради (41390693) – 198,85 грн. за 1 метр кубічний;
- Водопровідно-каналізаційне комунальне управління (21183364) – 271,68 грн. за 1 метр кубічний;
- ФОП Козін Ю.І. (240900773) – 300,00 грн. за 1 метр кубічний;
- ТОВ «Харківська регіональна компанія по вивезенню відходів (43891546) – 220,00 грн. за 1 метр кубічний;
- ФОП Юмашев О.П. (2673315679) – 160,54 грн. за 1 метр кубічний;
- ТОВ «Харківська регіональна компанія по вивезенню відходів (43891546) – 280,00 грн. за 1 метр кубічний;
- Кегичівське КП «Кегичівка-сервіс плюс» (36870763) – 157,92 грн. за 1 метр кубічний;
- ТОВ «Харківська регіональна компанія по вивезенню відходів (43891546) – 203,45 грн. за 1 метр кубічний.
3. Посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://minjust.gov.ua/derzh_zakup/penitentiary_institutions