Капітальний ремонт підвальних приміщень ЖБ для використання під найпростіше укриття за адресою вул. Милославська, 8А

Висновок

Інше порушення законодавства у сфері закупівель (Умови договору не відповідають основним вимогам до укладання договорів відповідно до вимог законодавства)

За результатом аналізу питання відповідності умов договору основним вимогам до укладання договорів відповідно до норм Закону встановлено порушення вимог частини першої статті 41 Закону в частині невідповідності нормам пунктів 5, 84 Постанови № 668 та нормам частини 2 статті 180 ГКУ.

За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерної пропозиції учасника, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, виконання вимог Постанови № 710, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області зобов`язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення шляхом приведення умов Договору, зокрема додатку 2 до Договору «План фінансування» у відповідність до вимог пунктів 5, 84 Постанови № 668, частини 2 статті 180 ГКУ та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку необхідно оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття зазначених заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі та законодавству, виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель управління житлово-комунального господарства Деснянської районної в місті Києві державної адміністрації на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену протоколом уповноваженої особи б/н, б/д, тендерну пропозицію учасника товариство з обмеженою відповідальністю «ГЛОБАЛПРОАРТ» (далі - ТОВ «ГЛОБАЛПРОАРТ»), повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 03.04.2024, договір підряду від 16.04.2024 № 010309-а на суму 7 304 733,60 грн, пояснення надані Замовником від 23.04.2024 через електронну систему закупівель.

В ході моніторингу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено наступне.

Згідно із частиною 1 статті 41 Закону, договір про закупівлю укладається відповідно до норм Цивільного та Господарського кодексів України з урахуванням особливостей, визначених цим Законом.

Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (далі – Постанова № 668) визначає порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об`єкта будівництва. Загальні умови є обов`язковими для врахування під час укладання та виконання договорів підряду в будівництві незалежно від джерел фінансування робіт, а також форми власності замовника та підрядника.

Пунктом 5 розділу «Укладення договору підряду» Постанови № 668 передбачені істотні умови договору підряду, зокрема, джерела та порядок фінансування робіт (будівництва об`єкта). Частина 2 статті 180 Господарського кодексу України зазначає, що істотними є умови, визначені такими за законом чи необхідні для договорів даного виду, а також умови, щодо яких на вимогу однієї із сторін повинна бути досягнута згода.

Пунктом 84 розділу «Фінансування робіт (будівництва об`єкта)» Постанови № 668 передбачено, що план фінансування будівництва складається на весь період будівництва за роками, а на поточний рік - за місяцями з визначенням джерел та напрямів фінансування (видами витрат). Щомісячний розподіл коштів для перехідних об'єктів будівництва щороку узгоджується сторонами у визначені договором підряду строки. Відповідно до договору підряду замовник має право у визначені строки уточнити план фінансування будівництва на поточний рік з урахуванням наявних у нього коштів, обсягів фактично виконаних робіт, тощо.

Так, за результатами проведених торгів між Замовником та ТОВ «ГЛОБАЛПРОАРТ» укладено договір підряду від 16.04.2024 № 010309-а (далі - Договір). Згідно пункту 20.1 розділу 20 «Додатки до Договору» до Договору додаються додатки, зокрема, Додаток 2 – План фінансування.

Проте, в самому додатку 2 «План фінансування» відсутні відомості в колонках та графах, окрім найменування «Фінансування загально-будівельних робіт», що не відповідає вимогам пункту 84 Постанови № 668.

Таким чином, за результатом аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пунктів 5, 84 Постанови № 668, частина 2 статті 180 ГКУ.

Усунення порушень

Звіт замовника від 17.05.2024

Експортовано:16-05-2024, 15:44:28 файл «010309-а.pdf» договір підряду з виправленими помилками при завантаженні.

Запити й пояснення