Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичної пожежної сигналізації метрополітену

У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з технічного обслуговування пристроїв автоматичної пожежної сигналізації метрополітену (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-01-10-009393-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Питання 1. Надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість.

Відповідь. Відповідно до рішення 15 сесії Харківської міської ради 8 скликання від 28.02.2023 № 350/23 «Про організацію діяльності комунального підприємства «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (далі - Рішення) Комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» (надалі - ЦЗО) здійснює закупівлю товарів та послуг (крім поточного ремонту) в інтересах Харківської міської ради, її виконавчих органів, підприємств, установ та організацій, що належить до комунальної власності Харківської міської територіальної громади.

Додатком 2 Рішення встановлено перелік товарів та послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких через ЦЗО є обов’язковою комунальними підприємствами, що надають послуги з перевезення пасажирів наземним транспортом та лініями метрополітену, обслуговування транспорту, а також збирання та перевезення (вивезення) твердих та рідких відходів споживання та виробництва, твердих побутових відходів, в тому числі код ДК 021:2015 - 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів».

ЦЗО в інтересах Замовників-ініціаторів проводить тендери, що передбачено Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2018 року № 1216 «Про особливості створення та діяльності централізованих закупівельних організацій».

На період проведення процедур закупівель правовідносини між ЦЗО та Замовниками-ініціаторами регулюються Регламентом взаємодії між комунальним підприємством «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» та замовниками, що здійснюють закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту) через централізовану закупівельну організацію, затвердженим ЦЗО та погодженим з Департаментом розвитку муніципального менеджменту Харківської міської ради від 30.10.2023 року (далі – Регламент взаємодії).

Відповідно до Регламенту взаємодії Замовник-ініціатор самостійно відповідно до законодавства про публічні закупівлі визначає потребу в закупівлі (-ях) товарів, послуг (крім поточного ремонту), та їх очікувану вартість, визначає предмет закупівлі у своєму річному плані закупівель, закупівлю яких планує здійснити через ЦЗО.

Замовник-ініціатор подає ЦЗО інформацію про потребу в закупівлі, разом із Заявкою, з зазначенням технічних характеристик предмета закупівлі та розрахунком очікуваної вартості закупівлі згідно з Регламентом взаємодії.

Питання між ЦЗО та Замовником-ініціатором, що виникають у період опрацювання зазначеної інформації, вирішуються шляхом надсилання запитів через систему електронного документообігу «ДокПроф» тощо.

До ЦЗО від комунального підприємства «Харківський метрополітен» (надалі Замовник-ініціатор) надійшла заявка на проведення закупівлі за предметом: Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичної пожежної сигналізації метрополітену, код за ДК 021:2015 – 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів».

ЦЗО з метою проведення аналізу планованої закупівлі, здійснює попереднє опрацювання поданих документів Замовника-ініціатора, зокрема, щодо правильного визначення предмета закупівлі із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України, визначення розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, коректного зазначення технічних характеристик предмета закупівлі та іншої інформації, необхідної для підготовки тендерної документації, зокрема, щодо критеріїв оцінки, кількості, місця та строків постачання товарів, надання послуг (крім поточного ремонту), у тому числі умов договору про закупівлю, щодо дотримання принципів здійснення публічних закупівель та недискримінації учасників тощо.

За наявними повними даними ЦЗО із залученням Замовників-ініціаторів розробляє технічні специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), уніфікує технічні вимоги і специфікації для товарів, послуг (крім поточного ремонту), що закуповуються, уніфікує проєкти договорів про закупівлю тощо.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі: Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичної пожежної сигналізації метрополітену, код за ДК 021:2015 – 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» були складені у відповідності з наступними нормативними документами:

- Правила технічної експлуатації метрополітенів України;

- Правила технічної експлуатації електроустановок споживачів;

- Правила пожежної безпеки на метрополітенах;

- ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 «Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування та технічного обслуговування»;

- ДСТУ-9047:2020 «Системи протипожежного захисту. Настанова з підтримання експлуатаційної придатності»;

- експлуатаційна документація на пристрої.

Також був опрацьований ринок відповідних послуг щодо документів, які надаються надавачами послуг і визначено, яким чином можуть бути підтверджені технічні та якісні характеристики в тендерній пропозиції Учасників.

Отже, на підставі наданої заявки Замовника-ініціатора на закупівлю Послуг з технічного обслуговування пристроїв автоматичної пожежної сигналізації метрополітену ЦЗО опрацювало, узагальнило та уніфікувало надану ним інформацію та склало тендерну документацію на закупівлю за процедурою відкриті торги (з особливостями) за предметом: Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичної пожежної сигналізації метрополітену, код за ДК 021:2015 – 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів».

Крім того, ЦЗО опрацювало та визначило остаточну очікувану вартість закупівлі.

Очікувана вартість закупівлі була визначена на підставі Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі товарів і послуг (крім поточного ремонту), закупівля яких здійснюється через комунальне підприємство «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради», затвердженої наказом Директора КП «Централізована закупівельна організація Харківської міської ради» від 30.10.2023 р. № 53-П, розробленої на підставі та у відповідності з Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства від 18.02.2020 року № 275.

Був проведений аналіз очікуваної вартості, визначеної Замовником-ініціатором самостійно, проаналізовано ринкові ціни, які містяться у відкритих джерелах, на спеціалізованих торгівельних майданчиках та в електронній системі закупівель «Prozorro». Крім того, ЦЗО було направлено додаткові запити цінових пропозицій щодо вартості закупівлі: ТОВ «Лугспецтехносервіс»; ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ»; ДП «ХАРКІВСПЕЦЕТАЛОН» КП «ХАРКІВСПЕЦСЕРВІС»; КП «Муніципальна охорона»; ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ»; ПП «СПЕЦАВТОМАТИКА-К»; ПП «АЯКС»; ТОВ «СОЮЗ ПВО».

Результати наданої та опрацьованої інформації надаються в Службовій записці начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 26 грудня 2023 №194/2023-12-26 та в таблиці до неї.

Сума очікуваної вартості закупівлі склала: 7 213 399,11 грн з ПДВ.

Розмір очікуваної вартості також підтверджується комерційними пропозиціями ТОВ «Охорона Захист», ПП «Форпост-3», КП «Муніципальна охорона».

Після вищеописаних дій, 10.01.2024 року Замовник-ініціатор опублікував в електронній системі закупівель план на проведення закупівлі за предметом: Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичної пожежної сигналізації метрополітену, код за ДК 021:2015 – 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів», планова сума закупівлі складає 7 213 399,11 грн. з ПДВ, ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2024-01-10-001057-c.

10.01.2024 року зазначений план був взятий в роботу, включений в план закупівель ЦЗО та оголошена закупівля за предметом: Послуги з технічного обслуговування пристроїв автоматичної пожежної сигналізації метрополітену, код за ДК 021:2015 – 50410000-2 «Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів» на суму 7 213 399,11 грн з ПДВ (оголошення №UA-2024-01-10-009393-a).

Додатки:

1.Службова записка начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від 26 грудня 2023 №194/2023-12-26.

2.Таблиця до службової записки начальника відділу аналізу ринку товарів і послуг та взаємодії з клієнтами від від 26 грудня 2023 №194/2023-12-26.

3.Копії запитів цінових пропозицій щодо визначення вартості закупівлі: ТОВ «Лугспецтехносервіс»; ТОВ «ОХОРОНА-СИСТЕМИ БЕЗПЕКИ»; ДП «ХАРКІВСПЕЦЕТАЛОН» КП «ХАРКІВСПЕЦСЕРВІС»; КП «Муніципальна охорона»; ТОВ «ОХОРОНА ЗАХИСТ»; ПП «СПЕЦАВТОМАТИКА-К»; ПП «АЯКС»; ТОВ «СОЮЗ ПВО».

4.Копії комерційних пропозицій ТОВ «Охорона Захист», ПП «Форпост-3», КП «Муніципальна охорона».

5.Лист Замовника-ініціатора КП «Харківський метрополітен» від 24.04.2024 №26-219.

Директор

Уповноважена особа –

Головний фахівець з публічних закупівель

Валерій ОСТАПЧУК

Світлана ДВОЙНОС