Висновок
Порушення вимог п.43 Особливостей.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЕКСПРЕС ТЕХБУД" встановлено порушення вимог п.43 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, укладання договору порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення їх у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «26» квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) з урахуванням Постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання порядку розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2024 рік; тендерна документація, затверджена рішенням уповноваженої особи (протокол №61 від 05.03.2024 року), тендерна пропозиція ТОВ "ЕКСПРЕС ТЕХБУД", протокол про прийняття рішення уповноваженої особи від 19.03.2024, укладений договір.
Дослідженням тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі ТОВ "ЕКСПРЕС ТЕХБУД" встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника. Так, згідно Додатку 4 ТД Замовника міститься вимога щодо надання учасником довідки в довільній формі щодо відсутності підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей.
При цьому, в порушення вказаних вимог ТД, учасником ТОВ "ЕКСПРЕС ТЕХБУД" в складі тендерної пропозиції такої довідки не надано.
Відповідно до положень пункту 43 Особливостей якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Враховуючи вказану законодавчу норму, в зв’язку з ненаданням учасником ТОВ "ЕКСПРЕС ТЕХБУД" в складі тендерної пропозиції довідки в довільній формі щодо відсутності підстав для відмови учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах, встановленої в абзаці 14 пункту 47 Особливостей, яка вимагалась відповідно тендерної документації, Замовник повинен був надати учаснику вимогу щодо усунення вказаних невідповідностей протягом 24 годин. Проте, Замовником в порушення вимог п.43 Особливостей не вжито відповідних заходів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.05.2024
На виконання висновку моніторингу процедури закупівлі за предметом «Щебінь гранітний (фракції: 0-5, 2-5, 5-10, 5-20, 20-40, 40-70мм) Щебенево-піщана суміш (0-40 (С7), 0 -70 (С5))» ( номер закупівлі UA-2024-03-05-013611-a) повідомляємо про наступне.
Через допущене порушення виконання законодавства у сфері публічних закупівель, та, як наслідок, неналежне виконання обов’язків, передбачених посадовою інструкцією, з уповноваженою особою було проведено роз’яснювальну роботу. Уповноважена особа зобов’язується більш ретельно переглядати документацію учасників та документи переможців, посилити увагу та вжити максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй подальшій роботі.
Оцінка ДАСУ від 03.05.2024
На виконання висновку моніторингу процедури закупівлі за предметом «Щебінь гранітний (фракції: 0-5, 2-5, 5-10, 5-20, 20-40, 40-70мм) Щебенево-піщана суміш (0-40 (С7), 0 -70 (С5))» ( номер закупівлі UA-2024-03-05-013611-a) повідомляємо про наступне. Через допущене порушення виконання законодавства у сфері публічних закупівель, та, як наслідок, неналежне виконання обов’язків, передбачених посадовою інструкцією, з уповноваженою особою було проведено роз’яснювальну роботу. Уповноважена особа зобов’язується більш ретельно переглядати документацію учасників та документи переможців, посилити увагу та вжити максимальних заходів щодо неухильного дотримання норм чинного законодавства у сфері публічних закупівель у своїй подальшій роботі.