Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства (окрім питань, які були предметом розгляду колегії АМКУ), надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, виконання рішень колегії АМКУ від 29.02.2024 № 3852-р/пк-пз , від 29.02.2024 № 3824-р/пк-пз та від 02.05.2024 № 7866-р/пк-пз, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 червня 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані на 2024 рік, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 17.11.2023, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, виконання рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження) від 29.02.2024 № 3852-р/пк-пз , від 29.02.2024 № 3824-р/пк-пз та від 02.05.2024 № 7866-р/пк-пз, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель
Комунальної установи "Центр фінансування та господарської діяльності закладів та установ системи освіти Приморського району м. Одеси" (далі – Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію зі змінами, затверджену протоколом уповноваженої особи від 28 березня 2024 року № 28/03/5041-З; тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГОДСЕНД ЛТД" (далі – ТОВ "МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГОДСЕНД ЛТД"); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАЕТОН-2020" (далі – ТОВ "ФАЕТОН-2020"); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" (далі – ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД"); тендерну пропозицію Приватного підприємства "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ " (далі – ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ") (окрім питань, які були предметом розгляду колегії АМКУ); повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, виявлених в тендерній пропозиції ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" до 17 квітня 2024 року; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "МАЛЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГОДСЕНД ЛТД" від 09.04.2024 №09/04/ПР; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ФАЕТОН-2020" від 12.04.2024 №12/04/ПР; протокольне рішення уповноваженої особи щодо відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ "ПОЖЕЖНА СЛУЖБА "ПРАЙД" від 17.04.2024 №17/04/ПР; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця та про намір укласти договір з ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" від 09.05.2024 №09/05/2024/5-ВКП; повідомлення про намір укласти договір від 09.05.2024 року; рішення постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 29.02.2024 № 3852-р/пк-пз , від 29.02.2024 № 3824 -р/пк-пз, від 02.05.2024 № 7866-р/пк-пз та від 03.06.2024 № 9660-р/пк-пз; пояснення Замовника, надані через електронну систему закупівель на запити Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 22 квітня та 17 травня 2024 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ, не здійснювався.
Запити й пояснення
22.04.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування та цілодобового спостерігання систем протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м.Одеси»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-14-007706-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 02.07.2018 №185 зі змінами, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів».
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.04.2024 · ДАСУ: Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
25.04.2024 № 23-з
Ужгород
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись пунктом 12 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2024-02-14-007706-a.b4,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-02-14-007706-a, прийняте наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19 квітня 2024 року № 21-з «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинено, з 25 квітня 2024 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
25.04.2024 · Замовник: На запит Державної аудиторської служби України Західного офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області про надання пояснень в рамках моніторингу
На запит Державної аудиторської служби України Західного офісу Державної аудиторської служби в Закарпатській області про надання пояснень в рамках моніторингу (рішення про початок моніторингу від 19.04.2024 року UA-M-2024-04-19-000062) процедури закупівлі «50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування та цілодобового спостерігання систем протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м.Одеси»)» з очікуваною вартістю 9 034 086,70 грн. з ПДВ, що оприлюднена в електронній системі закупівель за номером: UA-2024-02-14-007706-a, ID: 3ea9e3ae2cdb4a97a893ecfcb1f604cf, повідомляємо наступне.
1. Розмір бюджетного призначення визначений відповідно до кошторису на 2024 рік.
Керуючись примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 та згідно з наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708 «Про затвердження Порядку визначення предмета закупівлі», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 р. за № 500/34783.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі визначено відповідно до вимог щодо дотримання законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки та з метою вжиття протипожежних заходів у закладах та установах системи освіти Приморського району м. Одеси. Послуги здійснюються у відповідності із вимогами Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з надання послуг і виконання робіт протипожежного призначення, Правил пожежної безпеки в Україні, ДБН В.2.5-56:2014 Системи протипожежного захисту та ДСТУ CEN/TS 54-14:2021 Системи пожежної сигналізації та оповіщування. Частина 14. Настанови щодо побудови, проектування, монтування, пусконалагоджування, введення в експлуатацію, експлуатування і технічного обслуговування.
Очікувану вартість закупівлі визначено на підставі переліку закладів та установ системи освіти Приморського району міста Одеси (87 закладів освіти), які необхідно обслуговувати, а також на підставі відкритих джерел інформації та аналізу ринку (отримано пропозиції суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері пожежної безпеки) в межах бюджетних призначень.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі оприлюднено на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів. Додаємо посилання на публікацію https://osvita-omr.gov.ua/diialnist/ctruktura/ku-tsentr-finansuvannia-ta-hospodarskoi-diialnosti-zakladiv-ta-ustanov-systemy-osvity/ku-cfgdzuso-od-primor/
30.04.2024 · Замовник: без назви
Замовником прийнято до уваги повідомлення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
14.05.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «50410000-2 Послуги з ремонту і технічного обслуговування вимірювальних, випробувальних і контрольних приладів (Послуги з технічного обслуговування та цілодобового спостерігання систем протипожежного захисту закладів та установ системи освіти Приморського району м.Одеси»)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-14-007706-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питання:
Яким чином Замовником - Комунальний заклад "Криничанський психоневрологічний інтернат" Дніпропетровської обласної ради" здійснювався розгляд тендерної пропозиції учасника ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" та визначено його переможцем, якщо:
1. Замовником у п.2 Забезпечення тендерної пропозиції розділу 3 Тендерної документації визначено вимогу щодо строку дії забезпечення тендерної пропозиції, а саме: «Строк дії забезпечення тендерної пропозиції: не менш ніж 100 календарних днів з дати кінцевого строку подання тендерних пропозицій», тобто по 11.07.2024.
Проте, учасником ПП "СПЕЦПОЖСЕРВИС-ЮГ" на підтвердження Забезпечення тендерної пропозиції надано Банківську гарантію №ODEG324082996 від 19.02.2024 року, строку дії якої визначено до 06.06.2024 року включно, що не відповідає заявленій вимозі Замовника, щодо строку дії банківської гарантії.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.05.2024 · Замовник: без назви
20.05.2024 · ДАСУ: Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАКАЗ
20.05.2024 № 28-з
Ужгород
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», керуючись пунктом 12 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2024-02-14-007706-a.a5,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2024-02-14-007706-a, прийняте наказом Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 19 квітня 2024 року № 21-з «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинено, з 17 травня 2024 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Начальник Сергій ТУРЕНОК
20.05.2024 · Замовник: без назви
Замовником прийнято до уваги повідомлення ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЗАКАРПАТСЬКІЙ ОБЛАСТІ про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі