Видання підручника для учнів 7 класу та педагогічних працівників закладів загальної середньої освіти: «Зарубіжна література» підручник для 7 класу закладів загальної середньої...

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-04-09-011313-a, яка проведена Державною науковою установою «Інститут модернізації змісту освіти», виникла необхідність в наданні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію про те, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.

В ході оприлюднення моніторингу встановлено, що в оприлюдненому обґрунтуванні підстави для здійснення закупівлі без застосування відкритих торгів замовником вказано, що закупівля здійснена згідно з підпунктом 5 пункту 13 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), а саме: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків, зокрема необхідність захисту прав інтелектуальної власності.

Наказом Міністерства освіти і науки України від 28.03.2024 №412 «Про видання підручників для 7 класу закладів загальної середньої освіти, які видаватимуться за кошти державного бюджету у 2024 році» затверджено перелік підручників для 7 класу закладів загальної середньої освіти, які видаватимуться за кошти державного бюджету у 2024 році.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з особливостями, зокрема, в частині необхідності захисту прав інтелектуальної власності, яка є підставою для проведення закупівлі без використання електронної системи за ID: UA-2024-04-09-011313-a.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На ваш запит про надання пояснення по моніторингу UA-M-2024-04-19-000039 на тендер UA-2024-04-09-011313-a Державна наукова установа «Інститут модернізації змісту освіти» повідомляємо наступне: 1. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснено після проведення попередніх ринкових консультацій з метою аналізу ринку, шляхом отримання інформації (пропозицій) від видавництв, на підставі закупівельних цін на картон, папір, вартості закупівель минулого року з урахуванням індексу інфляції, враховуючи технічні характеристики до предмета закупівлі та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 19 лютого 2020 р. No 131 «Про затвердження Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для реалізації загальнодержавних заходів у сфері освіти» та від 18.01.2003 р. No 72 «Про затвердження мінімальних ставок винагороди (роялті) за використання об'єктів авторського права і суміжних прав». Якісні та технічні характеристики підручника були визначенні відповідно до Державних санітарних норм і правил «Гігієнічні вимоги до друкованої продукції для дітей», затверджених наказом Міністерства охорони здоров'я України від 18 січня 2007 року No 13, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 30 січня 2007 року за No 77/13344. 2. Постановою Кабінету Міністрів України від 23 січня 2019 року No 41 «Про затвердження Порядку забезпечення підручниками та посібниками здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників» затверджено Порядок забезпечення підручниками та посібниками здобувачів повної загальної середньої освіти і педагогічних працівників. Відповідно до Порядку конкурсного відбору підручників (крім електронних) та посібників для здобувачів повної загальної середньої освіти та педагогічних працівників, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 21 вересня 2021 року No1001 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 11 листопада 2021 р. за No 1483/37105 (далі – Порядок), у Конкурсі можуть брати участь фізичні та юридичні особи, які володіють виключними майновими правами на використання підручника (посібника) та які надають згоду передати на безоплатній основі Конкурсній установі право на розміщення підручників/посібників в електронній формі у форматі pdf (для підручників/посібників з іноземних мов та української мови для класів (груп) з навчанням мовами національних меншин у комплекті з аудіосупроводом у форматі mp3) на офіційному вебсайті Конкурсної установи для безоплатного доступу користувачам мережі Інтернет строком на п’ять років. Відповідно до пункту розділу 6 Порядку за результатами роботи Конкурсної та Апеляційної комісій Конкурсна установа разом з МОН готує наказ МОН про видання підручників/посібників за кошти державного бюджету, який оприлюднюється на офіційному вебсайті МОН та вебсайті Конкурсної установи, де зазначається наклад, яким видається кожний підручник/посібник. Наказом Міністерства освіти і науки України від 28.03.2024 No 412 «Про видання підручників для 7 класу закладів загальної середньої освіти, які видаватимуться за кошти державного бюджету у 2024 році» затверджено перелік підручників для 7 класу закладів загальної середньої освіти, які видаватимуться за кошти державного бюджету у 2024 році. Оскільки такі підручники згідно із статтею 6 Закону України «Про авторське право і суміжні права» є об’єктами авторського права, то на підставі законів України «Про видавничу справу» та «Про авторське право і суміжні права» автор (авторський колектив) має право самостійно визначати видавництво, яке буде здійснювати видання його твору. З метою дотримання вимог законодавства щодо захисту авторських прав, придбання підручників може здійснюватися тільки у видавництв, що мають виключні майнові права на використання зазначених підручників. Відповідно до абзацу 5 підпункту 5 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. No 1178 (зі змінами), якими встановлено, що придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли: роботи, товари чи послуги можуть бути виконані, поставлені чи надані виключно певним суб’єктом господарювання в одному з таких випадків - необхідність захисту прав інтелектуальної власності. Для випадку закупівлі у ТОВ «Астон» підручника для 7 класу закладів загальної середньої освіти «Зарубіжна література» підручник для 7 класу закладів загальної середньої освіти (авт. Міляновська Н. Р., Міляновський Е. С.) підставою для укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів з особливостями були: авторська угода від 01 вересня 2023 року, укладена між ТОВ «Астон» та авторами підручника Міляновська Н. Р., Міляновський Е. С.; свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір від 29 березня 2024 р. No 125215, видане Державною організацією «Український національний офіс інтелектуальної власності та інновацій»; наказ Міністерства освіти і науки України від 28.03.2024 No 412 «Про видання підручників для 7 класу закладів загальної середньої освіти, які видаватимуться за кошти державного бюджету в 2024 році». Додатки: 1. Авторська угода про передачу видавництву виключних майнових прав; 2. Свідоцтво про реєстрацію авторського права на твір; 3. Наказ МОН України від 28.03.2024 No 412 «Про видання підручників для 7 класу закладів загальної середньої освіти, які видаватимуться за кошти державного бюджету в 2024 році»; 4. Пропозиція на видання підручника; 5. Листи щодо вартості; 6. Наказ Міністерства охорони здоров'я України від 18 січня 2007 року No 13, зареєстрований у Міністерстві юстиції України 30 січня 2007 року за No 77/13344.