Висновок ДАСУ: Лікарські засоби для забезпечення хворих на розсіяний склероз, 6 лотів – Департамент охорони здоров'я виконавчого органу Київської…

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-04-19-000030 від 13.05.2024

Висновок

Встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178, а також пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «СОНА-ФАРМ» (Лот 5) встановлено порушення вимог пунктів 3 та 43 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТМ-Фарм» (за Лотом 1), Спільного Українсько-Естонського підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТІМА-ФАРМ, ЛТД» (за Лотом 3), ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» (за Лотом 4), надання переможцями документів при укладанні договорів про закупівлю; своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення; відповідності умов договорів умовам тендерної документації та тендерних пропозицій переможців процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому порушень пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178, пункту 17 частини другої статті 22 Закону при складанні тендерної документації, а також пунктів 3 та 43 Особливостей №1178 при розгляді тендерних пропозицій.

Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2024 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178); правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерних пропозицій; надання переможцями документів при укладанні договорів про закупівлю; своєчасності укладання договорів та їх оприлюднення; відповідності умов договорів умовам тендерної документації та тендерним пропозиціям переможців процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі – Замовник) на 2024 рік (UA-P-2024-02-16-003098-c); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію Замовника; реєстри отриманих тендерних пропозицій (за Лотами 1, 3, 4, 5); протоколи розкриття тендерних пропозицій (за Лотами 1, 3, 4, 5); тендерні пропозиції ТОВ «СТМ-Фарм» (за Лотом 1), Спільного Українсько-Естонського підприємства у формі товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТІМА-ФАРМ, ЛТД» (за Лотом 3), ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» (за Лотом 4), ТОВ «СОНА-ФАРМ» (за Лотом 5); опубліковане повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей у тендерній пропозиції ТОВ «СТМ-Фарм» та опубліковані вказаним учасником документи на усунення таких невідповідностей (Лот 1); повідомлення про намір укласти договір про закупівлю (за Лотами 1, 3, 4, 5); опубліковані переможцями тендеру ТОВ «СТМ-Фарм» (Лот 1), Спільним Українсько-Естонським підприємством у формі товариства з обмеженою відповідальністю «ОПТІМА-ФАРМ, ЛТД» (Лот 3); ТОВ «ДІАЛІЗ МЕДИК» (Лот 4), ТОВ «СОНА-ФАРМ» (Лот 5) документи та інформацію; договори про закупівлю від 21.03.2024 №6 (Лот 1); від 26.03.2024 №7 (Лот 3), від 26.03.2024 №8 (Лот 4), від 26.03.2024 №9 (Лот 5); наявну в електронній системі закупівель інформацію щодо відміни тендеру за Лотами 2 та 6 (у зв’язку з відсутністю пропозицій); опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.

Закупівля за Лотами 2 та 6 відмінена у зв’язку з відсутністю пропозицій.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

За нормами пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Відповідно до пункту 17 частини другої статті 22 Закону у тендерній документації зазначається: прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

Однак, в тендерній документації не зазначено посади уповноваженої особи Замовника (Фанта Тетяна Василівна).

У наданому під час моніторингу поясненні Замовником зазначено, що згідно штатного розпису Фанта Тетяна Василівна займає посаду головного спеціаліста відділу тендерних процедур управління економіки. Також в наданому Замовником до пояснення наказі від 24.12.2021 №1656 зазначено перелік відповідальних за організацію та проведення процедур закупівель/спрощених закупівель у Департаменті охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), зокрема: Фанта Тетяна Василівна - головний спеціаліст відділу тендерних процедур управління економіки.

Таким чином, при складанні тендерної документації допущено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

Також, у пункті 28 Особливостей №1178 визначено, що у тендерній документації зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/ або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

Одночасно, згідно з пунктом 47 Особливостей №1178 учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції. Замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.

Проте, у Додатку №1 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу про надання учасниками в складі пропозиції листів в довільній формі щодо відсутності підстав, визначених пунктом 47 Особливостей №1178 (підпункти 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12), чим порушено норми пунктів 3, 28 та 47 Особливостей №1178.

Також моніторингом встановлено, що відповідно до умов пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції у вигляді гарантії (документ в електронній формі, що містить електронний цифровий підпис), що оформлена відповідно до вимог ст. 560 - 569 Цивільного кодексу України та постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 №639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» (далі – Постанова №639).

У пункті 26 розділу III (Порядок надання гарантій банком-гарантом) Постанови №639 наведено перелік реквізитів, які повинна містити гарантія.

Зокрема, відповідно до підпункту 8 пункту 26 розділу III Постанови №639 гарантія повинна містити зокрема: дату, номер і назву (у разі наявності таких реквізитів) відповідного документа, з якого виникають базові відносини.

Як зазначено вище, відповідно до пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

У статті 25 Закону визначено, що замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції, у разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику.

Одночасно, у пункті 3 Особливостей №1178 зазначено, що під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.

У пункті 1 розділу «Загальні положення» тендерної документації за досліджуваною процедурою закупівлі вказано, що вона розроблена відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – ОСОБЛИВОСТІ), а у пункті 3 роздліу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» - наведено перелік підстав не повернення забезпечення тендерної пропозиції, серед яких: ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ.

Учасником ТОВ «СОНА-ФАРМ» (Лот 5) у складі тендерної пропозиції надано банківську гаратію №GRI0060KV24 від 27.02.2024 (видана АТ «Райффайзен Банк»), у якій вказано, що ця гарантія застосовується для цілей забезпечення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та, водночас, серед переліку підстав неповернення банківської гарантії зазначено: ненадання переможцем процедури закупівлі у строк, визначений пунктом 47 особливостей, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених пунктом 47 особливостей.

При цьому, вищевказана банківська гарантія №GRI0060KV24 від 27.02.2024 не містить інформації про те, які саме особливості будуть застосовані. Тобто банківська гарантія не містить інформації щодо дати, номера і назви відповідного документа, з якого виникають відповідні базові відносини гарантії в частині умов неповернення гарантії, що не відповідає нормам пункту 26 розділу III Постанови №639 та пункту 2 розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.

Крім того, обов’язкові вимоги до гарантії, яка надається як забезпечення тендерної пропозиції, передбаченої пунктом 10 частини першої статті 1 Закону, банками, іншими фінансовими установами та страховими організаціями визначено у наказі Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 №2628 (зареєстрований в Мінюсті України 03.03.2021 за №275/35897).

Так, відповідно до пункту 7 Вимог до забезпечення тендерної пропозиції, затверджених наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 14.12.2020 №2628, гарантія, яка надається в електронній формі, підписується шляхом накладання кваліфікованого(их) електронного(их) підпису(ів) та кваліфікованої електронної печатки (у разі наявності), що прирівняні до власноручного підпису(ів) уповноваженої(их) особи(іб) гаранта та його печатки відповідно.

Проте, електронна банківська гарантія учасника ТОВ «СОНА-ФАРМ» (Лот 5) №GRI0060KV24 від 27.02.2024 надана без накладеної кваліфікованої електронної печатки банку.

Пунктом 43 Особливостей №1178 визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Однак, на порушення вимог пункту 43 та, відповідно, пункту 3 Особливостей №1178, Замовником при розгляді тендерної пропозиції ТОВ «СОНА-ФАРМ» (Лот 5), за наявності вищенаведених невідповідностей щодо поданої учасником банківської гарантії, не надано учаснику (не розміщено в електронній системі закупівель) повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 20.05.2024

АРГУМЕНТОВАНІ ЗАПЕРЕЧЕННЯ ДО ВИСНОВКУ:

1. Щодо порушення пунктів 3, 28 та 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ.

Закупівлю товарів, робіт і послуг Департамент охорони здоров’я м. Києва (далі – Департамент, Замовник) здійснює, виключно, відповідно до вимог чинного законодавства України та згідно підготовленого фахівцями певного напрямку технічного завдання (заявки) на закупівлю, що формується на основі потреби закладів охорони здоров’я столиці.

Враховуючи рекомендації Міністерства охорони здоров’я України та з метою удосконалення системи контролю за цільовим використанням матеріальних цінностей, отриманих централізовано за кошти державного бюджету, порядку проведення централізованих закупівель у Департаменті створені Робочі групи з питань профільного супроводу закупівель.

До складу Робочих груп входять представники структурних підрозділів Департаменту, представники закладів медичної галузі за відповідним напрямком роботи та інші фахівці за профілем.

Так, зважаючи на суму для закупівлі, відповідно до норм Закону України «Про публічні закупівлі» (далі за текстом – Закон) та особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами, надалі – ОСОБЛИВОСТІ), а також враховуючи вимоги, надані Робочою групою відповідного напрямку, закупівля: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для забезпечення хворих на розсіяний склероз, 6 лотів), ідентифікатор UA-2024-02-16-008383-a (далі – Закупівля), Департаментом проводилася шляхом застосування процедури відкритих торгів з ОСОБЛИВОСТЯМИ.

Згідно пункту 28 ОСОБЛИВОСТЕЙ тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

У тендерній документації зазначаються, зокрема, підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення. Замовник не вимагає документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі та/або переможця, визначених пунктом 47 цих особливостей, у разі, коли така інформація є публічною, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації», та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, та/або може бути отримана електронною системою закупівель шляхом обміну інформацією з іншими державними системами та реєстрами.

Разом з тим, відповідно до пункту 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ, учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті, шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.

Водночас, частиною третьою статті 22 Закону передбачено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Тендерна документація на Закупівлю не містить вимог щодо надання документального підтвердження інформації про відсутність підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі, визначених пунктом 47 ОСОБЛИВОСТЕЙ, однак, з метою самостійного декларування учасниками відсутності таких підстав, Департаментом в додатку 1 до тендерної документації на Закупівлю вимагаються листи в довільній формі.

Тобто, Департаментом дотримано вимоги Закону з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ при затвердженні тендерної документації на Закупівлю.

2. Щодо порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 2 Закону України «Про державну службу» посада державної служби – визначена структурою і штатним розписом первинна структурна одиниця державного органу з установленими відповідно до законодавства посадовими обов’язками у межах повноважень, визначених частиною першою статті 1 цього Закону.

Рішенням Київської міської ради від 02.03.2023 № 6015/6056 затверджено Положення про Департамент охорони здоров’я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), відповідно до якого Департамент є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що забезпечує реалізацію державної політики у сфері охорони здоров’я на території міста Києва.

До покладених на Департамент завдань належить здійснення закупівлі та розподілу товарів в якості головного розпорядника коштів по галузі «Охорона здоров’я» за напрямами, визначеними міськими цільовими програмами на підставі заявок закладів охорони здоров’я, що засновані на комунальній власності територіальної громади міста Києва.

Відповідно до статті 11 Закону відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником, зокрема, шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов’язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб).

Пунктом 35 статті 1 Закону визначено, що уповноважена особа (особи) – службова (посадова) чи інша особа, яка є працівником замовника і визначена відповідальною за організацію та проведення процедур закупівлі/спрощених закупівель згідно з цим Законом на підставі власного розпорядчого рішення замовника або трудового договору (контракту).

Згідно штатного розпису Департаменту Фанта Тетяна Василівна займає посаду головного спеціаліста відділу тендерних процедур управління економіки.

Разом з тим, з метою належної організації публічних закупівель Департаменту та керуючись статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі», а також враховуючи її посадові обов’язки, наказом Департаменту від 01.02.2021 № 84 (в редакції наказу від 24.12.2021 № 1656), Фанту Т. В. визначено відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель у Департаменті (вказаний наказ опубліковано на власному офіційному вебсайті Департаменту за посиланням: https://health.kyivcity.gov.ua/content/normatyvna-baza-doz-dlya-oznayomlennya-za-2021-rik.html).

Зважаючи на вищевказане, в пункті 2.3 розділу «Загальні положення» тендерної документації на Закупівлю зазначено:

2.3 посадові особи Замовника, уповноважені здійснювати зв'язок з учасниками Фанта Тетяна Василівна - уповноважена особа Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), вул. Прорізна, 19, м. Київ, 01001; (044) 2840810, 2840875, 2780103; doztender@ukr.net, tetiana.fanta@gmail.com.

».

Таким чином, у тендерній документації зазначено прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками, що відповідає вимогам пункту 17 частини другої статті 22 Закону.

Тобто, Департаментом охорони здоров’я м. Києва дотримано вимоги Закону в цій частині.

3. Щодо порушення пунктів 3 та 43 ОСОБЛИВОСТЕЙ.

Відповідно до пункту 3 ОСОБЛИВОСТЕЙ замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Пунктом 43 ОСОБЛИВОСТЕЙ визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Згідно пункту 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації на Закупівлю учасник під час подання тендерної пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції. Вид забезпечення тендерної пропозиції – гарантія (документ в електронній формі, що містить електронний цифровий підпис), що оформлена відповідно до вимог ст. 560 - 569 Цивільного кодексу України та постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах».

Твердження ВИСНОВКУ, що банківська гарантія від 27.02.2024 № GRI0060KV24, надана в складі тендерної пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «СОНА-ФАРМ» за лотом № 5 (далі – ТОВ «СОНА-ФАРМ»), не містить інформації щодо дати, номера і назви відповідного документа, з якого виникають відповідні базові відносини гарантії в частині умов неповернення гарантії, не відповідає дійсності, оскільки вимога про те, що банківська гарантія повинна містити згадану інформацію не передбачена пунктом 26 розділу III Постанови № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах» та пунктом 2 «Забезпечення тендерної пропозиції» розділу «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації Замовника.

Разом з тим, вважаємо помилковим твердження ВИСНОВКУ, що електронна банківська гарантія від 27.02.2024 № GRI0060KV24 надана без накладеної кваліфікованої електронної печатки банку, оскільки вимога щодо накладання кваліфікованої електронної печатки є необов’язковою, так як дана печатка накладається у разі її наявності.

Таким чином, підстави направляти ТОВ «СОНА-ФАРМ» повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в цій частині були відсутні.

Тобто, Департаментом охорони здоров’я м. Києва дотримано вимоги Закону з урахуванням ОСОБЛИВОСТЕЙ.

Підсумовуючи зазначене вище, просимо врахувати вищевикладені аргументовані заперечення до ВИСНОВКУ.

Запити й пояснення

24.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини п’ятої статті 8 Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ID: UA-2024-02-16-008383-a, яка проведена Департаментом охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), виникла необхідність в отриманні пояснень

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

1. Надати інформацію, яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування бюджетних призначень (джерело фінансування закупівлі – кошти місцевого бюджету), розміру очікуваної вартості предмета закупівлі, його технічних та якісних характеристик.

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до норм пункту 17 постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178) переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

3. Надати інформацію з обов’язковим документальним підтвердженням щодо виконання переможцем тендеру ТОВ «СТМ-Фарм» (лот 1) вимоги пункту 17 Особливостей №1178 щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.

Відповідно до частини 6 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією. Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5 відсотків вартості договору у вигляді гарантії, що оформлена відповідно до вимог ст. 560 - 569 Цивільного кодексу України та постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року 22 № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах». Виконання договору про закупівлю забезпечується у вигляді банківської гарантії. Банківська гарантія повинна бути безумовною, безвідкличною та оформленою на паперовому носії.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

4. Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем закупівлі ТОВ «СТМ-Фарм» (лот 1), виконано вимогу частини 6 Розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

29.04.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Щодо пункту 1 запиту:

Закупівлю товарів, робіт і послуг Департамент охорони здоров’я м. Києва здійснює, виключно, відповідно до вимог чинного законодавства України та згідно підготовленого фахівцями певного напрямку технічного завдання (заявки) на закупівлю, що формується на основі потреби закладів охорони здоров’я столиці.

Враховуючи рекомендації Міністерства охорони здоров’я України та з метою удосконалення системи контролю за цільовим використанням матеріальних цінностей, отриманих централізовано за кошти державного бюджету, порядку проведення централізованих закупівель у Департаменті охорони здоров’я м. Києва створені Робочі групи з питань профільного супроводу закупівель.

До складу Робочих груп входять представники структурних підрозділів Департаменту охорони здоров’я м. Києва, представники закладів медичної галузі за відповідним напрямком роботи та інші фахівці за профілем.

Рішенням Київської міської ради від 5 жовтня 2023 року № 7108/7149 затверджено міську цільову програму «Підтримка та розвиток галузі охорони здоров'я столиці» на 2024–2025 роки, одним із заходів якої є «2.29. Забезпечення лікарськими засобами хворих на розсіяний склероз».

В рамках виконання заходу та на основі потреби закладу охорони здоров’я столиці, фахівцями відповідного напрямку було підготовлено технічне завдання (заявка) на закупівлю у 2024 році необхідних лікарських засобів.

Відповідно до підготовленого профільною Робочою групою Департаменту охорони здоров’я м. Києва технічного завдання (заявки) на закупівлю, метою проведення закупівлі є лікування хворих на розсіяний склероз (далі - РС). РС є демієлінізуючим захворюванням центральної нервової системи, що уражає осіб молодого працездатного віку. В Україні осіб, які страждають на РС, за останніми даними більше 21000. Протягом останніх декількох десятиліть поширеність і захворюваність РС неухильно зростають. У медико-соціальному плані РС є однією з найбільш важливих патологій нервової системи, адже є найчастішою причиною нетравматичної інвалідності серед людей молодого віку за даними ВООЗ. У 85-90% пацієнтів від початку захворювання спостерігається рецидивний перебіг, який характеризується загостреннями та реміссіями неврологічних симптомів. Протягом двох десятиліть більше половини нелікованих пацієнтів переходять до фази поступового погіршення незалежно від загострень. РС характеризується значними особистими, соціальними та економічними наслідками. Виникнення захворювання у молодому віці та неухильна інвалідизація несе з собою великий фінансовий тягар для пацієнтів, їхніх сімей та суспільства. Через накопичення інвалідності по мірі прогресування захворювання, працездатність пацієнтів знижується. Вчасно розпочата патогенетична терапія допомагає зупинити прогресування інвалідизації, частоту загострень та зберегти працездатність пацієнтів. Таким чином, лікування хворих РС є однією з найважливіших соціально-економічних проблем сучасної неврології.

Місто Київ відноситься до зони високого ризику розвитку РС. Через постановку на облік ВПО в умовах військового стану до м. Києва чисельність пацієнтів з РС, молодого працездатного віку, що звертається за медичною допомогою, невпинно зростає. Спостерігається зростання кількості пацієнтів з РС в цілому в м. Києві та Україні, в тому числі серед воїнів ЗСУ (молоде працездатне населення), внаслідок збільшення ролі психоемоційного навантаження та підвищення проникненості гематоенцефалічного бар’єру, підвищення ризику розвитку автоімунних розладів та за рахунок збільшення кількості молодого працездатного населення, переміщеного з зони бойових дій (ВПО).

Відповідно до статті 9 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) одними з основних функцій Уповноваженого органу є: розроблення та затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.

Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України, як Уповноважений орган, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, наказом від 18.02.2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердив примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі (далі – Методика).

Зокрема, згідно пункту 3 Методики очікувана вартість закупівлі товарів/послуг, щодо яких проводиться державне регулювання цін і тарифів (відповідно до постанов, наказів, інших нормативно-правових актів органів державної влади, уповноважених на здійснення державного регулювання цін у відповідній сфері), визначається як добуток необхідного обсягу товарів/послуг та ціни (тарифу), затвердженої відповідним нормативно-правовим актом.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 02.07.2014 № 240 «Питання декларування зміни оптово-відпускних цін на лікарські засоби» заклади і установи охорони здоров’я, що повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, закуповують лікарські засоби за цінами, які не перевищують рівня задекларованих змін оптово-відпускних цін з урахуванням податків та зборів, а також граничних постачальницько-збутових і торговельних (роздрібних) надбавок, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2008 № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби і вироби медичного призначення».

Водночас, вимогами постанови Кабінету Міністрів України від 03.04.2019 № 426 «Про референтне ціноутворення на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти» установлено, що заклади і установи охорони здоров’я, які повністю або частково фінансуються з державного та місцевих бюджетів, закуповують лікарські засоби, щодо яких запроваджено державне регулювання цін відповідно до пункту 1 цієї постанови, за цінами, що не перевищують установлених Міністерством охорони здоров’я України граничних оптово-відпускних цін з урахуванням податків та зборів, а також граничних постачальницько-збутових і торговельних (роздрібних) надбавок, визначених постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2008 № 955 «Про заходи щодо стабілізації цін на лікарські засоби».

Тобто, згідно норм вищевказаних постанов, Міністерство охорони здоров’я України приймає рішення про встановлення оптово-відпускних цін та граничних оптово-відпускних цін, і вносить відомості до переліку задекларованих оптово-відпускних цін на лікарські засоби та встановлених граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби.

Зважаючи на вищевказане, а також з метою забезпечення максимальної економії та ефективності використання коштів, для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі використовувалися дані Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 10.01.2024, Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 01 лютого 2023 року, а також ціни закупівель аналогічних товарів, проведених в електронній системі закупівель «Prozorro» Центральною закупівельною організацією ДП «МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ» на виконання відповідних напрямків державних програм, з урахуванням граничних постачальницько-збутових надбавок та суми податку на додану вартість (далі – ПДВ), зокрема:

лот 1 - 33652000-5 Антинеопластичні засоби та імуномодулятори - Окрелізумаб (Ocrelizumab), 300 мг, амп., фл., шпр. - 78 од.:

1) затверджена вартість згідно Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 10.01.2024, оприлюднена на дату оголошення тендеру – 127 710,00 грн;

2) вартість одиниці товару, враховуючи граничні постачальницько-збутові надбавки та нарахування ПДВ: 127 710,00 грн * 7 % * 10% = 150 314,67 грн, з ПДВ;

3) очікувана вартість запланованого до закупівлі обсягу товару: 78 од. * 150 314,67 грн = 11 724 544,26 грн, з ПДВ;

лот 2 - 33652000-5 Антинеопластичні засоби та імуномодулятори - Інтерферон бета-1b (Interferon beta-1b), 0,3 мг, амп., фл., шпр. - 405 од.:

Вартість лікарського засобу на дату оголошення тендеру, згідно:

Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 10.01.2024, враховуючи надбавки, становила – 1 255,37 грн.

Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 01 лютого 2023 року (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 10 липня 2023 року № 1248), враховуючи надбавки, становила – 1 662,11 грн.

1) затверджена вартість згідно ціни аналогічної закупівлі ДП «МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ», ідентифікатор UA-2023-05-31-011341-a, – 680,00 грн;

2) вартість одиниці товару, враховуючи граничні постачальницько-збутові надбавки та нарахування ПДВ: 680,00 грн * 7 % * 10% = 800,36 грн, з ПДВ;

3) очікувана вартість запланованого до закупівлі обсягу товару: 405 од. * 800,36 грн =

324 145,80 грн, з ПДВ;

лот 3 - 33652000-5 Антинеопластичні засоби та імуномодулятори - Диметилфумарат (Dimethyl fumarate), 240 мг, табл., капс., драже - 26820 од.:

Вартість лікарського засобу на дату оголошення тендеру, згідно Реєстру відомостей щодо граничних оптово-відпускних цін на деякі лікарські засоби, що закуповуються за бюджетні кошти та підлягають референтному ціноутворенню, станом на 01 лютого 2023 року (у редакції наказу Міністерства охорони здоров’я України від 10 липня 2023 року № 1248), враховуючи надбавки, становила – 416,23 грн.

1) затверджена вартість згідно ціни аналогічної закупівлі ДП «МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ», ідентифікатор UA-2023-06-27-012761-a, – 353,50 грн;

2) вартість одиниці товару, враховуючи граничні постачальницько-збутові надбавки та нарахування ПДВ: 353,50 грн * 7 % * 10% = 416,06 грн, з ПДВ;

3) очікувана вартість запланованого до закупівлі обсягу товару: 26820 од. * 416,06 грн = 11 158 729,20 грн, з ПДВ.

лот 4 - 33652000-5 Антинеопластичні засоби та імуномодулятори - Імуноглобулін людини нормальний (Immunoglobulins, normal human, for intravascular adm.), 10%, 50 мл, амп., фл., шпр., пл. - 1020 од.:

1) затверджена вартість згідно Реєстру граничних оптово-відпускних цін на лікарський засіб, оприлюднена на дату оголошення тендеру – 9 665,45 грн;

2) вартість одиниці товару, враховуючи граничні постачальницько-збутові надбавки та нарахування до суми ПДВ: 9 665,45 грн * 7 % * 10% = 11 376,23 грн, з ПДВ;

3) очікувана вартість запланованого до закупівлі обсягу товару: 1020 од. * 11 376,23 грн = 11 603 754,60 грн, з ПДВ;

лот 5 - 33652000-5 Антинеопластичні засоби та імуномодулятори - Кладрибін (Cladribine), 10 мг, табл., капс., драже - 66 од.:

1) затверджена вартість згідно Реєстру оптово-відпускних цін на лікарські засоби станом на 10.01.2024, оприлюднена на дату оголошення тендеру – 98 475,58 грн;

2) вартість одиниці товару, враховуючи граничні постачальницько-збутові надбавки та нарахування до суми ПДВ: 98 475,58 грн * 7 % * 10% = 115 905,75 грн, з ПДВ;

3) очікувана вартість запланованого до закупівлі обсягу товару: 66 од. * 115 905,75 грн =

7 649 779,50 грн, з ПДВ;

лот 6 - 33652000-5 Антинеопластичні засоби та імуномодулятори - Метилпреднізолон (Methylprednisolone), 1000 мг, амп., фл., шпр. - 51 од.:

1) затверджена вартість згідно ціни аналогічної закупівлі ДП «МЕДИЧНІ ЗАКУПІВЛІ УКРАЇНИ», ідентифікатор UA-2023-05-18-009896-a, – 508,49 грн;

2) вартість одиниці товару, враховуючи граничні постачальницько-збутові надбавки та нарахування до суми ПДВ: 508,49 грн * 7 % * 10% = 598,49 грн, з ПДВ;

3) очікувана вартість запланованого до закупівлі обсягу товару: 51 од. * 598,49 грн = 30 522,99 грн, з ПДВ.

Таким чином, зважаючи на потребу закладу охорони здоров’я столиці, очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на рівні 42 491 476,35 грн, з ПДВ.

Щодо пункту 2 запиту:

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Департамент охорони здоров’я м. Києва на власному офіційному веб-сайті оприлюднює інформацію щодо проведення тендерів на закупівлю, яка містить обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та розмір бюджетного призначення за кошторисом або очікувану вартість предмета закупівлі.

Вказану інформацію щодо закупівлі: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для забезпечення хворих на розсіяний склероз, 6 лотів), ідентифікатор UA-2024-02-16-008383-a, розміщено за посиланням: https://health.kyivcity.gov.ua/content/departament-ohorony-zdorovya-vykonavchogo-organu-kyivskoi-miskoi-rady.html.

Щодо пункту 3 запиту:

Відповідно до вимог абзацу 1 пункту 17 особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 (із змінами), та вимог пункту 3 розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для забезпечення хворих на розсіяний склероз, 6 лотів), ідентифікатор UA-2024-02-16-008383-a, за лотом 1 - 33652000-5 Антинеопластичні засоби та імуномодулятори - Окрелізумаб (Ocrelizumab), 300 мг, амп., фл., шпр. - 78 од., під час укладення договору товариством з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм», як переможцем тендеру, було надано інформацію про право підписання договору про закупівлю, а саме:

- протокол № 9 загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм»;

- наказ від 24 травня 2022 року № 21-ос про звільнення з роботи;

- наказ від 25 травня 2022 року № 22-ос про призначення директора;

- довіреність № 105;

- протокол № 18 загальних зборів учасників товариства з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм»;

- довіреність № 24 від 25 грудня 2023 року.

Копії вищезгаданих документів додаються.

Щодо пункту 4 запиту:

Відповідно пункту 6 «Забезпечення виконання договору про закупівлю» розділу «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» тендерної документації та оголошенням про проведення відкритих торгів на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для забезпечення хворих на розсіяний склероз, 6 лотів), ідентифікатор UA-2024-02-16-008383-a, визначено, зокрема, що замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією.

Розмір забезпечення виконання договору про закупівлю становить 5 відсотків вартості договору у вигляді гарантії, що оформлена відповідно до вимог ст. 560 - 569 Цивільного кодексу України та постанови Правління Національного банку України від 15 грудня 2004 року № 639 «Про затвердження Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах».

Виконання договору про закупівлю забезпечується у вигляді банківської гарантії.

Банківська гарантія повинна бути безумовною, безвідкличною та оформленою на паперовому носії.

Товариством з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм», якого визначено переможцем тендеру на закупівлю: 33600000-6 Фармацевтична продукція (Лікарські засоби для забезпечення хворих на розсіяний склероз, 6 лотів), ідентифікатор UA-2024-02-16-008383-a, за лотом № 1, банківську гарантію, оформлену на паперовому носії, надано Департаменту охорони здоров’я м. Києва під час укладання договору про закупівлю товарів за державні кошти.

Крім того, відповідний сканований документ товариством з обмеженою відповідальністю «СТМ-Фарм» оприлюднено в електронній системі публічних закупівель «ProZorro» 19.03.2024 о 12:06 у файлі «1127_240318103928_001.pdf».

29.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснення

Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

За нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

Згідно з підпунктом 2.3 «Посадова особа замовника, уповноважена здійснювати зв'язок з учасниками» розділу «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено: Фанта Тетяна Василівна - уповноважена особа Департаменту охорони здоров'я виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Надати інформацію щодо посади уповноваженої особи Замовника (Фанта Тетяна Василівна), яку уповноважену здійснювати зв’язок з учасниками процедури закупівлі.

01.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит

Відповідно до статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» відповідальною за організацію та проведення процедури закупівлі є уповноважена особа, яка визначається або призначається замовником, зокрема, шляхом введення до штатного розпису окремої (окремих) посади (посад), на яку буде покладено обов’язки виконання функцій уповноваженої особи (уповноважених осіб).

Разом з тим, з метою належної організації публічних закупівель Департаменту та керуючись статтею 11 Закону України «Про публічні закупівлі», а також враховуючи її посадові обов’язки, наказом Департаменту від 01.02.2021 № 84 (в редакції наказу від 24.12.2021 № 1656), Фанту Т. В. визначено відповідальною за організацію та проведення процедур закупівель у Департаменті. Копія згаданого документа додається.

Додатково повідомляємо, що вказаний наказ опубліковано на власному офіційному вебсайті Департаменту за посиланням: https://health.kyivcity.gov.ua/content/normatyvna-baza-doz-dlya-oznayomlennya-za-2021-rik.html

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.