Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "УНИФОРМА" встановлено порушення вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пункту 1 частини першої статті 31 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткової угоди – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень вимог абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей та пункту 1 частини першої статті 31 Закону при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "УНИФОРМА" в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом припинення зобов’язань за Договором про закупівлю за державні кошти від 19.02.2024 №33/02-24 (розірвання договору, спосіб розірвання мають обрати сторони) відповідно до норм Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 02 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткової угоди.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план ДОНЕЦЬКОГО ДЕРЖАВНОГО УНІВЕРСИТЕТУ ВНУТРІШНІХ СПРАВ (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 26.01.2024 №2 ВТО (далі – ТД), тендерну пропозицію ТОВ "УНИФОРМА", протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 06.02.2024 № 5 ВТО, повідомлення про намір укласти договір від 06.02.2024 року, договір про закупівлю за державні кошти від 19.02.2024 №33/02-24 (далі – Договір), Додаткова угода № 1 від 19.02.2024 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 19.02.2024, відповіді Замовника на запити про надання пояснення від 22.04.2024 року.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що в додатку 1 до тендерної документації, Замовником зазначено, що: «для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника, учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці» .
У складі тендерної пропозиції учасника ТОВ "УНИФОРМА" надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій вих. № 021-01/24 від 29.01.2024, в якій зазначено інформацію про наявність офісних та виробничих приміщень (в т. ч. складські приміщення) загальною площею 70 м2, які він орендує згідно Договору оренди від 30.12.2019 № А-20-05 укладеного з ТОВ «РЕЙН» з терміном дії до 31.12.2020, який автоматично пролонгований на 1 рік, та обладнання (швейні машинки: «TYPICAL GC 6l 50M» - 6 шт., «TYPICAL GC 6l 50Н» - 9шт., «(TYPICAL GC 6150H (cтіл GT 6750; мoтop ISM iнд 220v)» - 1 шт., «Cтачівально - обміточна машинка (GN 2000- 5 (5x5)»- 1 шт., Oверлок GN2005 – 4 шт.), орендовані в ФОП Самойлов О. В., згідно Договору найму майна від 28.02.2019 №01/02-2019 з терміном дії до 31.12.2022., який автоматично пролонгований на 1 рік. Також у довідці зазначено, що «станом на поточну дату Договір оренди обладнання та Договір оренди нежитлового приміщення пролонговано до кінця 2024 року».
Однак, додаткових угод або інших документів, що свідчать про продовження терміну дії вищезазначених Договорів в тендерній пропозиції учасника не надано.
Отже, учасником не підтверджено наявність обладнання матеріально-технічної бази.
Таким чином, при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "УНИФОРМА" Замовником на порушення вимог пункту 1 частини першої статті 31 Закону, абзацу 5 підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "УНИФОРМА", як таку, що не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону та не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2024
Рішення та підтверджуючі документи до рішення надаються окремими файлама
Оцінка ДАСУ від 13.02.2025
Припинення зобов'язань за Договором від 19.02.2024 №33/02-24
Запити й пояснення
22.04.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015-35810000-5 Індивідуальне обмундирування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-26-008656-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
22.04.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «ДК 021:2015-35810000-5 Індивідуальне обмундирування» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-26-008656-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:
1. Замовником у пункту 1 Додатку 1 до тендерної документації зазначено, що «...учасник процедури закупівлі має надати документи, що підтверджують право власності або інший документ, який підтверджує право володіння або договори оренди, які підтверджують наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій визначені у довідці».
Чи враховано Замовником при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ "УНИФОРМА" те, що ним надано Довідку (інформація) про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій (форма 1), де зазначив, що «орендоване обладнання належить підприємству на правах оренди, термін якої (розрахований на умовах пролонгації) до кінця 2022 року (передбачено умовами відповідно до п.8.6 вказаного Договору, що внесені Додатковою угодою №1). Станом на поточну дату Договір оренди пролонговано до кінця 2024 року», водночас Учасником надано копію Додаткової угоди №2 до Договору найму майна №01/02-2019 від 28.02.2019 року , де зазначено, що « п.8.6. Цей договір діє з моменту його підписання і до 31 грудня 2022 року, а в разі, якщо жодна із сторін письмово не попередить іншу Сторону про припинення дії Договору у зв’зку із закінченням терміну його дії за 1 місяць – автоматично пролонгується на 1 (один) рік» , що не відповідає інформації зазначеній у довідці?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.04.2024 · Замовник: Пояснення щодо проведеного моніторингу (ідентифікаційний номер - UA-M-2024-04-19-000018)
Пояснення та підтверджуючі документи до пояснення надаються окремими файлама
25.04.2024 · Замовник: Пояснення щодо проведеного моніторингу (ідентифікаційний номер - UA-M-2024-04-19-000018)
Пояснення надається окремим файлом