Капітальний ремонт приміщення Базалійської амбулаторії загальної практики - сімейної медицини по вул. Свободи, 22 в смт. Базалія Хмельницької області

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщення Базалійської амбулаторії загальної практики - сімейної медицини по вул. Свободи, 22 в смт. Базалія Хмельницької області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-10-004538-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку, тощо)?

Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщення Базалійської амбулаторії загальної практики - сімейної медицини по вул. Свободи, 22 в смт. Базалія Хмельницької області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-10-004538-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:

1. Додатковою угодою № 1 від 21.02.2024 до договору про закупівлю від 05.02.2024 №10 Замовником внесено зміни в істотні умови договору про закупівлю, а саме: зменшено вартість прямих витрат в договірній ціні на підставі підпункту 6 пункту 19 Особливостей - зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку з зміною ставок податків і зборів та/або зміною умов щодо надання пільг з оподаткування - пропорційно до зміни таких ставок та/або пільг з оподаткування, а також у зв’язку із зміною системи оподаткування пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування.

На підставі яких документів Замовником зменшено вартість прямих витрат в договірній ціні (надати інформацію та відповідні документи: локальні кошториси до договірної ціни та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат, інші підтверджуючі документи, тощо)?

2. Чому у повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей зазначено підстави для внесення змін до істотних умов договору: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю?

3. Крім того, в зв’язку із змінами в оподаткуванні, надати витяг з реєстру платників податку на додану вартість учасника ТОВ «Будівельна компанія ДАО».

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

КНП «Теофіпольський ЦПМСД» запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.

1) Бюджетні призначення та фінансування по об’єкту будівництва не виділялися.

2) Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначено на підставі локальних кошторисів та відомості об`ємів із проектної документації по об’єкту будівництва (надаються).

3) Очікувану вартість предмета закупівлі визначено розрахунковим методом із зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва.

4) Щодо оприлюднення зазначеної інформації на веб-сайті. Замовником забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі на веб-сайті Теофіпольської селищної ради (посилання https://gromada.org.ua/gromada/teofipol/news/1714043981/).

Крім того, звертаємо Вашу увагу, що Законом, зокрема, пунктом 14 частини 1 статті 1 чітко визначено поняття «моніторинг процедури закупівлі» як процедуру здійснення аналізу дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час проведення процедури закупівлі, укладення договору про закупівлю та протягом його дії з метою запобігання порушенням законодавства у сфері публічних закупівель. В свою чергу, положення абзацу 1 частини 4 статті 3 Закону, передбачається, що відносини, пов’язані із сферою публічних закупівель, регулюється виключно цим Законом і не можуть регулюватися іншими законами, крім випадків, встановлених цим Законом.

Враховуючи вищевикладене, вважаємо, що вимога щодо надання посилання на сторінку веб-сайту не може бути предметом здійснення моніторингу процедури закупівлі.

КНП «Теофіпольський ЦПМСД» запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь та документи на запит.

1. Надаємо локальні кошториси до договірної ціни згідно Додаткової угоди №1 від 21.02.2024 та підтверджуючі розрахунки за статтями витрат договірної ціни.

2. У повідомленні про внесення змін до договору про закупівлю відповідно до вимог Закону з урахуванням Особливостей зазначено підстави для внесення змін до істотних умов договору: покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю у зв’язку із механічною (технічною) помилкою під час публікації додаткової угоди №1 від 21.02.2024. При цьому, звертаємо увагу, що сама додаткова угода викладена у відповідності до вимог підпункту 6 пункту 19 Особливостей - зміни ціни в договорі про закупівлю у зв’язку із зміною системи оподаткування ТОВ «Будівельна компанія ДАО» пропорційно до зміни податкового навантаження внаслідок зміни системи оподаткування. Разом з тим, загальна сума договору не збільшилася.

3. У зв’язку із змінами в оподаткуванні, надаємо витяг з реєстру платників податку на додану вартість ТОВ «Будівельна компанія ДАО».

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщення Базалійської амбулаторії загальної практики - сімейної медицини по вул. Свободи, 22 в смт. Базалія Хмельницької області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-10-004538-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

Замовник у Додатку №1 до ТД вимагає надати учаснику у складі тендерної пропозиції довідку про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).

На виконання вимог Додатку №1 до ТД Учасником ТОВ «Будівельна компанія ДАО» у складі тендерної пропозиції надано документ «10. Довiдка МТБ.pdf», в якому зазначено інформацію про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.

У вищенаведеній довідці щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій не відображено наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) які будуть задіяні для виконання робіт за предметом закупівлі.

Водночас, при розрахунку договірної ціни на «Будівництво Капітальний ремонт приміщення Базалійської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Свободи, 22 в смт. Базалія Хмельницької області, що здійснюється в 2024 роцi» учасником ТОВ «Будівельна компанія ДАО» у локальних кошторисах застосовано розцінки які передбачають використання машин і механізмів.

Яким чином, учасником ТОВ «Будівельна компанія ДАО» підтверджено кваліфікаційні критерії: наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо)?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

КНП «Теофіпольський ЦПМСД» запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит.

Відповідно до додатку 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Для підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерії встановлено вимог про надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). Тобто, умовами тендерної документації не було встановлено вимогу про надання довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) необхідних для виконання робіт, передбачених технічним завданням. Таким чином, не було встановлено обов’язку щодо зазначення обладнання та механізмів, що передбачені локальними кошторисами або підсумковою відомістю ресурсів.

Надані у складі тендерної пропозиції учасника документи, в повній мірі відповідають вимогам документації.

Крім того, відповідно до п.1 примітки додатку 3 до тендерної документації, учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог Додатку №3 наступні документи:

• договірну ціну;

• локальні кошториси.

Учасником надано вказані документи у складі тендерної пропозиції.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Капітальний ремонт приміщення Базалійської амбулаторії загальної практики - сімейної медицини по вул. Свободи, 22 в смт. Базалія Хмельницької області» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-10-004538-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступного питання:

На підтвердження кваліфікаційного критерію Замовник у частині 1 Додатку 1 до ТД вимагає від учасників наступну інформацію та документи:

- наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій. Довідка про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо).

- оригінал Гарантійного листа на фірмовому бланку учасника за підписом та печаткою (у разі наявності) уповноваженої особи на підпис документів про те, що зазначене в довідці обладнання не перебуває в заставі або в іншому обтяженні.

У складі тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Будівельна компанія ДАО» надано «Довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій учасника», в якій зазначено інформацію про наявність обладнання та надано гарантійний лист, в якому вказано, що обладнання зазначене в довідці не перебуває в заставі або в іншому обтяженні.

Поряд з цим, виходячи з розрахунку договірної ціни на «Будівництво Капітальний ремонт приміщення Базалійської амбулаторії загальної практики сімейної медицини по вул. Свободи, 22 в смт. Базалія Хмельницької області, що здійснюється в 2024 роцi» учасником ТОВ «Будівельна компанія ДАО» у локальних кошторисах застосовано розцінки які передбачають використання машин і механізмів, зокрема: екскаватори місткістю ковша 0,25 м3, автомобілі-самоскиди, які у вищенаведеній довідці не зазначені.

Яким чином Учасником ТОВ «Будівельна компанія ДАО» виконано вимогу Замовника, щодо надання гарантії про те, що транспортні засоби, основні будівельні (дорожні) машини, механізми (екскаватори місткістю ковша 0,25 м3, автомобілі-самоскиди) не перебувають в заставі або в іншому обтяжені?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

КНП «Теофіпольський ЦПМСД» запит на пояснення розглянуто. На виконання вимог ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо відповідь на запит.

Відповідно до додатку 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Для підтвердження відповідності вказаному кваліфікаційному критерії встановлено вимог про надання у складі тендерної пропозиції довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо). Тобто, умовами тендерної документації не було встановлено вимогу про надання довідки про наявність техніки (транспортних засобів, основних будівельних (дорожніх) машин, механізмів, обладнання та устаткування тощо) необхідних для виконання робіт, передбачених технічним завданням. Таким чином, не було встановлено обов’язку щодо зазначення обладнання та механізмів, що передбачені локальними кошторисами або підсумковою відомістю ресурсів.

Надані у складі тендерної пропозиції учасника документи, в повній мірі відповідають вимогам документації.

Крім того, відповідно до п.1 примітки додатку 3 до тендерної документації, учасники, до кінцевого строку подання тендерних пропозицій, надають, відповідно до своєї початкової ціни, виконані згідно вимог Додатку №3 наступні документи:

• договірну ціну;

• локальні кошториси.

Учасником надано вказані документи у складі тендерної пропозиції.

Крім того, окремих вимог до гарантійного листа, про неперебування обладнання в заставі або обтяжень встановлено не було.