Реконструкція Алеї почесних поховань (встановлення 75 пам'ятників) на міському кладовищі в с. Гаразджа Луцького району. ІІ черга (41 пам'ятник)

Висновок

За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пункту 28 Особливостей.

За результатами аналізу питання відповідності умов договору вимогам законодавства встановлено порушення вимог пункту 17 Особливостей.

За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відхилення тендерної пропозиції ПП «РОУДІЗ», розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ЖИТЛОБУД-2", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткових угод, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення вимог пункту 17 Особливостей шляхом укладення додаткової угоди до Договору та недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявленого порушення пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 29 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору та укладання додаткових угод, відповідності умов договору вимогам законодавства, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту житлово-комунального господарства Луцької міської ради на 2024 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 29.02.2024 № 24 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ПРИВАТНОГО ПІДПРИЄМСТВА "РОУДІЗ" (далі- ПП «РОУДІЗ» та Товариства з обмеженою відповідальністю "ЖИТЛОБУД-2" (далі - ТОВ "ЖИТЛОБУД-2"), вимоги про усунення невідповідностей до 15 березня 2024 та до 19 березня 2024, протоколи розгляду тендерних пропозицій від 15.03.2024 (б/н) та від 20.03.2024 (б\н), повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2024, договір від 02.04.2024 № 192 (далі – Договір), Додаткова угода № 1 від 02.04.2024 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 03.04.2024, Додаткова угода № 2 від 02.04.2024 до Договору, повідомлення про внесення змін до Договору від 04.04.2024, відповідь Замовника на пояснення від 25.04.2024.

За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що на порушення вимог пункту 28 Особливостей у тендерній документації Замовника не зазначено умови щодо надання інформації та способу підтвердження відповідності установленим кваліфікаційним критеріям та підставам, визначеним пунктом 47 Особливостей для об’єднання учасників як учасника процедури закупівлі.

Також, в ході проведення моніторингу встановлено, що між Замовником та переможцем ТОВ "ЖИТЛОБУД-2" укладено Договір, який не відповідає нормам Цивільного кодексу України від 16.01.2003 № 435-IV (далі – Цивільний кодекс України), що є порушенням вимог пункту 17 Особливостей. Зокрема, відповідно до пункту 10.1 Договору «Підрядник гарантує якість закінчених робіт і змонтованих конструкцій, досягнення показників, визначених у проектній документації протягом 3 років з моменту закінчення виконаних робіт».

Слід зазначити, що відповідно до пункту 2.1 Договору предметом договору є роботи: «Реконструкція Алеї почесних поховань (встановлення 75 пам'ятників) на міському кладовищі в с. Гаразджа Луцького району. ІІ черга (41 пам'ятник)».

Статтею 875 Цивільного кодексу України визначено, що договір будівельного підряду укладається на проведення нового будівництва, капітального ремонту, реконструкції (технічного переоснащення) підприємств, будівель (зокрема житлових будинків), споруд, виконання монтажних, пусконалагоджувальних та інших робіт, нерозривно пов'язаних з місцезнаходженням об'єкта. Виходячи з вищенаведеного, гарантії якості у договорі будівельного підряду регламентуються статтею 884 Цивільного кодексу України, якою встановлено, що Підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно-кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.

Усунення порушень

Звіт замовника від 06.05.2024

Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області № ЦБД UA-2024-02-29-010396-a (Реконструкція Алеї почесних поховань (встановлення 75 пам'ятників) на міському кладовищі в с. Гаразджа Луцького району. ІІ черга (41 пам'ятник), ДК 021:2015: 45450000-6, джерело фінансування - місцевий бюджет) від 29 квітня 2024 року розглянуто.

Замовником враховано викладені у висновку зауваження моніторингу, усунене виявлене порушення вимог пункту 17 Особливостей шляхом укладення додаткової угоди до Договору та недопущення порушень у подальшому (здійснено заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, шляхом проведення роз’яснювальної роботи)

Запити й пояснення