Висновок
За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відхилення тендерних пропозицій ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОГАЗСЕРВІС – ЖИТОМИР», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД», розгляду тендерної пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСМ-ГРУП», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) виявлених порушень абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей при складанні тендерної документації, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 26 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25 грудня 2015 року № 922-VIII (із змінами) (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Житомирводоканал» на 2024 рік (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену протоколом уповноваженої особи від 08.01.2024р. № 1 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції ТОВ «СПЕЦТЕРМОМОНТАЖ-ЕНЕРГО», ПРИВАТНЕ ПІДПРИЄМСТВО «ТЕПЛОГАЗСЕРВІС – ЖИТОМИР», ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА КОМПАНІЯ «СХІДБУД» та ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КСМ-ГРУП», протоколи рішень уповноваженої особи від 07.03.2024 № 21, від 14.03.2024 № 22, від 21.03.2024 № 26, від 25.03.2024 № 23, від 01.04.2024 № 28, від 03.04.2024 № 30, повідомлення про намір укласти договір від 03.04.2024, договір підряду від 17.04.2024 № 269, пояснення Замовника від 24.04.2024.
У пункті 28 Особливостей визначено, що тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
За результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що Замовник у пункті 3 розділу 6 ТД вимагає від переможця процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю надати Замовнику:
2) достовірну інформацію про наявність у нього чинної ліцензії або документа дозвільного характеру на провадження виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом.
Водночас, відповідно до вимог абзацу другого пункту 17 Особливостей передбачено, що переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю.
Таким чином, Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 03.05.2024
В рамках проведеного моніторингу закупівлі робіт по Будівництву водопровідної мережі від пр. Миру в м. Житомирі до смт. Лісове (коригування) встановлено, що Замовником при складанні тендерної документації недотримано вимог абзацу другого пункту 17, абзацу першого пункту 28 Особливостей.
На виконання висновку моніторингу повідомляємо, що з Уповноваженими особами КП «Житомирводоканал» проведено роз’яснювальну роботу щодо недопущення в подальшому вищезазначених порушень.
Крім того, уповноважені особи будуть направлені на найближчі курси підвищення кваліфікації.
Запити й пояснення
22.04.2024 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Будівництво водопровідної мережі від пр. Миру в м. Житомирі до смт. Лісове (коригування)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-02-21-012822-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступного питання:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо)?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.04.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
У відповідь на звернення у межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Будівництво водопровідної мережі від пр. Миру в м. Житомирі до смт. Лісове (коригування)» КП «Житомирводоканал» повідомляє, що технічні та якісні характеристики предмета закупівлі здійснювалися з огляду на специфіку предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням законодавства, відповідно до розробленої та затвердженої проєктної документації.
Доводимо до Вашого відома, що станом на вересень 2023 року загальна кошторисна вартість будівництва складала– 12 763,642 тис.грн з ПДВ, що засвідчено позитивним експертним висновком виданим Філією ДП «Укрдержбудекспертиза» в Житомирській області №06-1286/01-23 від 04 вересня 2023 року (Додаток 1).
Визначення очікуваної вартості для проведення процедури закупівлі здійснювалося відповідно до НАСТАНОВИ з визначення вартості будівництва. Ціна пропозиції формувалася на підставі вартості будівельних робіт, до складу якої включаються прямі, загальновиробничі та інші витрати на будівництво об’єкта, прибуток, кошти на покриття адміністративних витрат будівельних організацій, кошти на покриття ризиків, кошти на покриття додаткових витрат, пов’язаних з інфляційними процесами, кошти на сплату податків, зборів, обов’язкових платежів .
Також повідомляємо, що до очікуваної вартості предмету закупівлі не входить вартість деяких матеріали та обладнання, що надані КП «Житомирводоканал» на реалізацію даного проєкту у якості благодійної допомоги ЮНІСЕФ Україна, а саме: трійник 90° литий-3 шт, втулка під фланець лита 63-7 шт, втулка під фланець лита 110-21 шт, втулка під фланець лита 200-7 шт, труба ПЕ100 SDR17 110мм -2115,99 м, труба ПЕ100 SDR17 200мм -1601,35 м, засувка чавунна фланцева 50- 8шт, засувка чавунна фланцева 100- 11шт, засувка чавунна фланцева 200- 5шт, фланець плоский приварний 50-1шт, фланець плоский приварний 200-2 шт та ін. Загальна орієнтовна вартість наданих труб та обладнання складає 2 193, 864 тис. грн без ПДВ.
Додаток 1. Експертний звіт (позитивний)
Додаток 2. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва І черга (без вартості матеріалів благодійної допомоги)
Додаток 3. Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва ІІ черга (без вартості матеріалів благодійної допомоги)
Додаток 4. Копія Меморандуму про отримання матеріалів та обладнання наданих ЮНІСЕФ.
Додаток 5. Проєктно-кошторисна документація