Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
—
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в редакції чинній на час здійснення закупівлі (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління міського господарства Мукачівської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 11 березня 2024 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС», рішення уповноваженої особи від 22 березня 2024 року, повідомлення про намір укласти договір, договір від 02 квітня 2024 року №15-17-П (далі – Договір), звіт про результати проведення процедури закупівлі від 04 квітня 2024 року та пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 01 травня 2024 року через електронну систему закупівель.
Частиною сьомою статті восьмої Закону передбачено, що у висновку про результати процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Згідно з розміщеною в електронній системі закупівель інформацією, Замовником в 2023 році проведено процедуру відкритих торгів на закупівлю послуг з поточного ремонту проїзної частини по вул. Росвигівська в м. Мукачево (ID: UA-2023-05-26-005313-a), за результатами якої із ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» укладено договір від 19 червня 2023 року №140-17-П (далі – Договір №140-17-П) на суму 14 093 712,00 грн.
Локальним кошторисом на поточний ремонт проїзної частини по вул. Росвигівська в м. Мукачево, який є додатком №3 до Договору №140-17-П, визначені види ремонтних робіт на ділянках №1-№6 вулиці Росвигівська, а саме: різання асфальтобетонного покриття та його знімання, розбирання бортових каменів з послідуючим їх установленням при інших видах покриття, улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із щебеню, розливання в’яжучих матеріалів, улаштування покриття проїзної частини (ділянки №1-№6), укріплення узбіч, заміна люків, перекладання горловин цегляних колодязів (ділянка №5), демонтаж каналізаційних колодязів з послідуючою їх заміною, демонтаж пристроїв зниження швидкості дорожньо-транспортної техніки та їх послідуюче улаштування (ділянка №6). При цьому, загальна протяжність улаштування покриття проїзної частини становить 9501,5 м2.
За умовами Договору №140-17-П гарантійний період наданих ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» послуг з поточного ремонту становить 3 роки, а у разі виявлення протягом цього періоду дефектів (недоліків) зазначений підрядник зобов’язаний їх усунути на безоплатній основі після отримання письмового повідомлення від Замовника (пункти 5.14 та 5.15 розділу 5 Договору №140-17-П).
Згідно із оприлюдненим в електронній системі закупівель 10 листопада 2023 року звітом ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» за умовами Договору №140-17-П надано Замовнику послуг з поточного ремонту проїзної частини по вул. Росвигівська в м. Мукачево на суму 13 704 653,86 грн.
Водночас, за результатами досліджуваної процедури відкритих торгів (UA-2024-03-11-004144-a) Замовником укладено Договір із ТОВ «БУДІВЕЛЬНА ФІРМА БУДІНВЕСТАЛЬЯНС» на суму 8 195 484,19 грн, предмет якого тотожний вищевказаній процедурі закупівлі, а саме: надання послуги з поточного ремонту проїзної частини по вул. Росвигівська в м. Мукачево.
Додатком №3 «Локальний кошторис на поточний ремонт проїзної частини по вул. Росвигівська в м. Мукачево» до Договору передбачені наступні ремонтні роботи вулиці Росвигівська: знімання асфальтобетонних покриття, розбирання бортових каменів з послідуючим їх установленням при інших видах покриття, улаштування підстильних та вирівнювальних шарів основи із щебеню, розливання в’яжучих матеріалів, улаштування покриття проїзної частини протяжністю 5398 м2, заміна дощоприймачів на окремих ділянках, розмітка проїзної частини.
Запити й пояснення
26.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі послуг з поточного ремонту проїзної частини по вул. Росвигівська в м.Мукачево (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-11-004144-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Обґрунтуйте виникнення потреби для закупівлі в 2024 році послуг з поточного ремонту проїзної частини по вул. Росвигівська в м.Мукачево з урахуванням закупівлі зазначених послуг в 2023 році шляхом проведення процедури відкритих торгів (UA-2023-05-26-005313-a), за результатами яких із ТОВ «Будівельна фірма Будінвестальянс» укладено договір від 19 червня 2023 року №140-17-П на суму 14 093 712,00 грн, умовами якого визначено, що гарантійний період наданих послуг з поточного ремонту становить 3 роки, та у разі виявлення протягом цього періоду дефектів (недоліків) зазначений підрядник зобовязаний їх усунути на безоплатній основі після отримання письмового повідомлення від замовника послуг (пункти 5.14 та 5.15 розділу 5 договору від 19 червня 2023 року №140-17-П).
3. Надати посилання на сторінку вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
4. Чому в оголошенні про проведення відкритих торгів за номером UA-2024-03-11-004144-a не зазначена інформація щодо коду послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі, тоді як зазначення даної інформації передбачено пунктом 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.05.2024 · Замовник: відповідь на запитання
Управління міського господарства Мукачівської міської ради повідомляє
наступне.
Порядком проведення ремонту та утримання об’єктів благоустрою населених пунктів, затвердженим Наказом Держжитлокомунгоспу України №154 від 23.09.2003 р. (надалі - Порядок) встановлено правила проведення та обсяги робіт з ремонту та утримання об'єктів благоустрою населених пунктів України. Вимоги зазначеного Порядку обов'язкові для всіх організацій незалежно від їх відомчої належності та форм власності, які займаються ремонтом та утриманням об'єктів благоустрою населених пунктів.
Пунктами 3.2. – 3.3. Порядку визначено, що перед виконанням поточного ремонту комісією, призначеною власником об'єкта благоустрою, до складу якої включається представник балансоутримувача, складається дефектний акт.
На підставі дефектного акта розробляється кошторисна документація для проведення поточного ремонту в якій зазначаються очікувана вартість, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, і яка затверджується балансоутримувачем об'єкта благоустрою або його власником.
Роботи з поточного ремонту об'єкта благоустрою виконуються на підставі договору підряду, укладеного відповідно до законодавства.
Обгрунтування технічних та якісних характеристик закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі розміщено на офіційному сайті Мукачівської міської ради за посиланням https://mukachevo-rada.gov.ua/news/oholosheno-vidkryti-torhy-upravlinniam-miskoho-hospodarstva-oholosheno-vidkryti-torhy-z-osoblyvostiamy-po-zakupivli-posluh-za-dk-0212015-45230000-8-budivnytstvo-truboprovodiv-linii-zviazku-ta-elektroperedach-shose-dorih-aerodromiv-i-zaliznychnykh-dorih
Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, зазначено код послуги визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України №1082 від 11.06.2020 р. «Про затвердження Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», а саме пунктами 13-14, врегульовано наступне:
«Крім полів, визначених пунктом 12 цього Порядку, у випадках, зазначених у цьому пункті, додатково в окремих полях заповнюється інформація щодо:
міжнародної непатентованої назви лікарського засобу (далі - МНН), у разі визначення предмета закупівлі - лікарський засіб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше лікарських засобів, замовником зазначається МНН кожного лікарського засобу;
коду та назви медичного виробу відповідно до національного класифікатора НК 024:2019 «Класифікатор медичних виробів», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 05 лютого 2019 року № 159, у разі визначення предмета закупівлі - медичний виріб. Якщо предмет закупівлі містить два та більше медичних виробів, замовником зазначаються код та назва кожного медичного виробу;
коду за показниками третьої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - послуга з професійної підготовки або перепідготовки, підвищення кваліфікації для безробітних громадян, що надається за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття;
коду за показниками другої - п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - роботи;
коду та назви відповідно до Єдиного закупівельного словника, у разі визначення предмета закупівлі - послуга з поточного ремонту або послуга з виконання науково-технічних робіт.
Під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами застосування переговорної процедури закупівлі в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим-четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо:
назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі;
коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Наказ №1082 від 11.06.2020 р. не містить конкретних вимог щодо коду за показниками певних цифр Єдиного закупівельного словника у разі визначення предмета закупівлі - послуга з поточного ремонту.