Оплата видатків з благоустрою населених пунктів, а саме: запасні частини, щітки технічні та їх частини до підмітально - прибиральних машин за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 34330000-9...

У межах проведення моніторингу закупівлі запасних частин, щіток технічних та їх частин до підмітально - прибиральних машин (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2024-03-25-005897-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), а саме:

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), щодо обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Чому тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 в частині зазначення підстав для відхилення тендерних пропозицій, без врахування змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09 лютого 2024 року №131?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу закупівлі UA-2024-03-25-005897-a за предметом - Оплата видатків з благоустрою населених пунктів, а саме: запасні частини, щітки технічні та їх частини до підмітально - прибиральних машин за кодом ЄЗС ДК 021:2015 : 34330000-9 «Запасні частини до вантажних транспортних засобів, фургонів та легкових автомобілів», повідомляємо наступне.

1. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами, шляхом направлення запиту цінових пропозицій (додається).

2. Тендерну документацію розроблено відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» зі змінами та доповненнями (далі – Особливості) та інших нормативних документів чинного законодавства у сфері публічних закупівель.

Предметом закупівлі є товар (запасні частини) до машин ПМ (ГЛОБУС), які оснащені підмітально-прибиральним обладнанням виробництва «BUCHER» відповідно: ГЛОБУС 533710 / ПМ 533701-1.01(1.02) (СІТY FANT); ПМ 533701-3.01 (CITYCAT 2020); ПМ 533701-3.02 (CITYCAT 5000/5006). CF-60 скорочено від СІТY FANT 60 та машини CITY Ranger 3070 виробництва «EGHOLM».

Для полегшення орієнтування учасників стосовно технічних параметрів товару (запасних частин), в тому числі визначення «еквіваленту» (аналогу), в технічному завданні наведено каталожний номер запчастин, який приведений відповідно конструкційного каталогу виробника BUCHER.

При цьому в документації враховано, що учасники не зобов’язані надавати пропозиції на запасні частини саме зазначеного виробника, всі наведені посилання на виробника запасних частин слід читати та розуміти в контексті «або еквівалент». Однак, запропонований учасниками товар повинен бути сумісним з наявними транспортними засобами. Враховуючи зазначене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі сформовано таким чином, щоб за своїми якісними та технічними характеристиками вони найбільше відповідали вимогам та потребам Замовника, з дотриманням принципів максимальної економії та ефективності, добросовісної конкуренції, недискримінації учасників, а також відкритості та прозорості.

Відповідно до абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Тендерна документація складена у відповідності з вимогами чинного законодавства щодо підтвердження учасниками відсутності застосування санкцій.

Правову основу застосування санкцій становлять Конституція України, міжнародні договора України, згода на обов’язковість яких надана Верховною Радою України, закони України, нормативні акти Президента України та Кабінету Міністрів України, рішення Ради національної безпеки та оборони України, відповідні принципи та норми міжнародного права.

Рішення щодо застосування, скасування та внесення змін до санкцій стосовно окремих іноземних юридичних осіб, юридичних осіб, які знаходяться під контролем іноземної юридичної особи чи фізичної особи-нерезидента, іноземців, осіб без громадянства, а також суб’єктів, які здійснюють терористичну діяльність (персональні санкції), передбачених пунктами 1, 2-21, 23-25 частини першої статті 4 Закону України «Про санкції», приймається Радою національної безпеки та оборони України та вводиться в дію указом Президента України. Відповідне рішення набирає чинності з моменту видання указу Президента України і є обов’язковим до виконання.

Тендерна документація містить вимоги, що Учасник/об'єднання учасників у складі тендерної пропозиції має надати документ, яким підтверджує, що він дотримується в своїй діяльності норм чинного законодавства України та гарантує їх дотримання під час виконання договору, в тому числі:

- Закону України «Про санкції»;

- Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України»;

- Закону України «Про запобігання та протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, фінансуванню тероризму та фінансуванню розповсюдження зброї масового знищення»;

- Постанови Кабінету Міністрів України «Про забезпечення захисту національних інтересів за майбутніми позовами держави Україна у зв’язку з військовою агресією Російської Федерації» від 03.03.2022 № 187, оскільки замовник не може виконувати зобов’язання, кредиторами за якими є Російська Федерація або особи пов’язані з країною агресором, що визначені підпунктом 1 пункту 1 цієї Постанови;

- Постанови Кабінету Міністрів України «Про застосування заборони ввезення товарів з Російської Федерації» від 09.04.2022 № 426, оскільки цією постановою заборонено ввезення на митну територію України в митному режимі імпорту товарів з Російської Федерації;

- рішення Ради національної безпеки і оборони України «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» від 28 квітня 2017 року, введеного в дію Указом Президента України від 15.05.2017 № 133/2017;

- постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2014 № 595 «Деякі питання фінансування бюджетних установ, здійснення соціальних виплат населенню та надання фінансової підтримки окремим підприємствам і організаціям Донецької та Луганської областей»;

- постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2015 № 1147 «Про заборону ввезення на митну територію України товарів, що походять з Російської Федерації».

Також учасники мають надати гарантійний лист про те, що він не обмежений законодавством про санкції у виконанні умов договору про закупівлю (листи переможця додаються).

Також учасник, шляхом заповнення електронних полів, підтвердив відсутність підстав для відмови в участі у процедурі закупівлі, а саме, що Учасник процедури закупівлі або кінцевий бенефіціарний власник, член або учасник (акціонер) юридичної особи — учасника процедури закупівлі не є особою, до якої застосовано санкцію у вигляді заборони на здійснення у неї публічних закупівель товарів, робіт і послуг згідно із Законом України "Про санкції", крім випадку, коли активи такої особи в установленому законодавством порядку передані в управління АРМА.

Замовником ретельно розглянуто та перевірено тендерну пропозицію ТОВ «ГЛОБУС-АВТО» на відповідність вимогам Закону з урахуванням Особливостей та тендерної документації. За результатами цього розгляду наявність підстав визначених п. 44 Особливостей не встановлено.

Учасника ТОВ «ГЛОБУС-АВТО», також було перевірено через Державний реєстр санкцій (https://drs.nsdc.gov.ua) – витяг додається.

Так, у складі тендерної пропозиції міститься лист про походження товару, в якому зазначено, що товар походить із таких країн, як Швейцарія, Німеччина та Україна (додається). Також, надані у складі пропозиції ТОВ «ГЛОБУС-АВТО» документи та листи свідчать, що підприємство розташовано на території підконтрольній Україні та знаходиться за адресою: 65123, Одеська обл., місто Одеса, зареєстровано в установленому порядку державними органами України та засновником товариства є громадянин України Шувалов Роман Олександрович. Також в листі учасника зазначено, що підприємство не обмежено законодавством про санкції, в своїй діяльності дотримується норм чинного законодавства України, та гарантує їх дотримання під час виконання договору.