Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, стану виконання рішення Комісії, як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 07 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, своєчасності надання роз’яснень на звернення щодо ТД, стану виконання рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія), як органу оскарження, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державної установи «Інститут педіатрії, акушерства і гінекології імені академіка О.М. Лук'янової Національної академії медичних наук України» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.02.2024, ТД зі змінами, затверджені рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.02.2024, переліки змін до ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.02.2024 та 19.02.2024, роз’яснення щодо ТД, оприлюднені в електронній системі закупівель 14.02.2024, 15.02.2024, 19.02.2024, рішення Комісій, як органу оскарження від 28.02.2024 № 3772-р/пк-пз та від 28.03.2024 № 5641-р/пк-пз, тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця «ДЖЕНДЖЕРА ОКСАНА ПЕТРІВНА», повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 12.03.2024, договір про надання послуг харчування від 08.04.2024 № 187, пояснення та документи Замовника, отримані 02.05.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
30.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
02.05.2024 · Замовник: Пояснення замовника
18 квітня 2024 року було отримано запит про надання пояснень від Державної аудиторської служби України (Південного офісу Держаудитслужби). Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. Тобто, останнім днем строку для надання відповіді є 03.05.2024 року.
Відповідно до Кошторису на 2024 рік затвердженого Президентом НАМН Віталієм Цимбалюком від 03.01.2024 року, за КПКВК 6561060 «Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій, спеціалізована консультативно-поліклінічна допомога, що надається науково-дослідними установами НАМНУ» по КЕКВ 2230 надано 9 204 800 грн., очікувана вартість закупівлі становила 8 593 750 грн, що повною мірою відповідає видаткам передбаченим Кошторисом.
Розмір очікуваної вартості було визначено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року №275, а саме отримано відповідь (цінові пропозиції) про можливість постачання предметів закупівлі у відповідності до технічних та якісних характеристик визначених Протоколом №1 засідання робочої групи з питань профільного супроводу публічних закупівель ДУ «ІПАГ ІМ. АКАД. О. М. ЛУК'ЯНОВОЇ НАМН УКРАЇНИ» від «05» лютого 2024 року від 3-х постачальників (додаються до пояснень) на підставі яких здійснено визначення очікуваної вартості предмету закупівлі відповідно до абзацу 16 п.1 розділу ІІІ Примірної методики.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: - обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; - оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення. Надаємо посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://ipag-kiev.org.ua/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya/, файл під назвою: «Обґрунтування UA-2024-02-12-014586-a», який було оприлюднено на веб-сайті 14.02.2024 року.
Додатково в складі пояснень надано: Протокол №1 засідання робочої групи з питань профільного супроводу публічних закупівель ДУ «ІПАГ ІМ. АКАД. О. М. ЛУК'ЯНОВОЇ НАМН УКРАЇНИ» від «05» лютого 2024 року; Кошторис на 2024 рік за КПКВК 6561060 «Діагностика і лікування захворювань із впровадженням експериментальних та нових медичних технологій, спеціалізована консультативно-поліклінічна допомога, що надається науково-дослідними установами НАМНУ», службова записка заступника медичного директора з медсестринства Наталії ЕТНІС, щодо необхідності проведення закупівлі.