Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов договору нормам законодавства встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено порушення вимог абзацу 8 пункту 3, абзаців 1, 8 пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору нормам законодавства встановлено порушення вимог абзацу 1 пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови № 668.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Південний офіс Держаудитслужби зобов’язує вжити заходи щодо усунення порушення шляхом приведення умов Договору вимогам статті 884 ЦКУ та пункту 103 Постанови № 668, а також здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 03 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, відповідності повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності його розміщення Замовником та виконання учасником, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, відповідності умов договору нормам законодавства, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Боратинської сільської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 07.03.2024, тендерну пропозицію учасника товариства з обмеженою відповідальністю «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» (далі – ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасником ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» виявлених Замовником невідповідностей, протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 22.03.2024 та від 03.04.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 03.04.2024, договір підряду від 16.04.2024 № 11/24 (далі – Договір), пояснення та документи Замовника отримані 30.04.2024 через електронну систему закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей ТД формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до частини 2 статті 22 Закону у тендерній документації зазначаються такі відомості, зокрема: розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Відповідно до частини першої статті 25 Закону замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
У разі якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику. У такому разі учасник під час подання тендерної пропозиції/пропозиції одночасно надає забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Частиною третьою статті 25 Закону визначено умови коли забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції не повертається учаснику, зокрема у разі ненадання переможцем процедури закупівлі (крім переговорної процедури закупівлі) у строк, визначений частиною шостою статті 17 цього Закону, документів, що підтверджують відсутність підстав, установлених статтею 17 цього Закону.
Відповідно до абзацу 8 пункту 3 Особливостей під час здійснення публічної закупівлі відповідно до цих особливостей замовники застосовують положення статті 25 Закону з урахуванням положень пункту 47 цих особливостей.
Водночас підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі, установлені статтею 17 Закону, та строк надання переможцем процедури закупівлі відповідних документів на підтвердження їх відсутності, визначений частиною шостою статті 17 Закону, наразі визначені саме пунктом 47 Особливостей, норми якого замовники повинні враховувати при формуванні тендерної документації під час проведення відкритих торгів відповідно до Особливостей.
Також відповідно до пункту 26 Положення про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України від 15.12.2004 № 639, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 13 січня 2005 р. за № 41/10321, гарантія повинна містити такі реквізити, зокрема, умови, за яких надається право вимагати платіж. Реквізити гарантії банку, наданої як забезпечення тендерної пропозиції відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі», повинні відповідати вимогам до забезпечення тендерної пропозиції, установленим нормативно-правовим актом центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері публічних закупівель.
У пункті 3.2. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД Замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції у формі оригіналу електронної банківської гарантії (в ел-ій формі) у розмірі: 42 192, 37 грн. (Сорок дві тисячі сто дев’яносто дві гривні 37 копійок).
Забезпечення тендерної пропозиції у вигляді електронної банківської гарантії надається учасником одночасно з тендерною пропозицією в окремому файлі (файлі-архіві).
Електронна банківська гарантія, її форма та зміст повинні відповідати вимогам цивільного законодавства України та Положенню про порядок здійснення банками операцій за гарантіями в національній та іноземних валютах, затвердженого постановою Правління Національного банку України 15.12.2004 № 639 (у редакції постанови Правління Національного банку України від 09.07.2020 № 99).
Проте у підпункті 3.2.7. пункту 3.2. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД передбачено умови неповернення забезпечення тендерної пропозиції, зокрема: ненадання переможцем у строк, визначений в абзаці другому частини третьої статті 17 Закону документів, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 Закону.
Отже, на порушення вимог абзацу 8 пункту 3, абзацу 1 пункту 28 Особливостей Замовником під час здійснення публічної закупівлі відповідно до Особливостей застосовано положення статті 25 Закону без урахування положень пункту 47 Особливостей.
Також абзацом 5 пункту 28 Особливостей передбачено, що у тендерній документації відомості, наведені у пункті 2 частини другої статті 22 Закону, визначаються відповідно до вимог, зазначених в абзацах шостому – восьмому цього пункту.
Відповідно до абзацу 8 пункту 28 Особливостей у тендерній документації обов’язково зазначаються підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені пунктом 47 цих особливостей, та інформація про спосіб підтвердження відсутності підстав для відхилення.
Проте на порушення вимог абзацу 8 пункту 28 Особливостей Замовник у підпункті 3.6. Розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» ТД неправильно зазначив підставу для відмови в участі у відкритих торгах, передбачену підпунктом 11 пункту 47 Особливостей, що суперечить нормам підпункту 11 пункту 47 Особливостей.
За результатами аналізу питання відповідності умов договору нормам законодавства встановлено.
Відповідно до абзацу 1 пункту 17 Особливостей договір про закупівлю за результатами проведеної закупівлі згідно з пунктами 10 і 13 цих особливостей укладається відповідно до Цивільного і Господарського кодексів України з урахуванням положень статті 41 Закону, крім частин другої - п’ятої, сьомої - дев’ятої статті 41 Закону, та цих особливостей.
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації.
Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Аналогічна норма міститься в статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно - кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» укладено Договір, у пункту 7.1 якого зазначено, що гарантійний строк експлуатації становить 5 (п’ять) років від дня введення об’єкта в експлуатацію.
Отже, положення пункту 7.1 Договору, суперечать вимогам пункту 103 Постанови № 668, статті 884 ЦКУ.
На запит Південного офісу Держаудитслужби від 25.04.2024 щодо встановлення в Договорі гарантійного строку експлуатації 5 (п’ять) років Замовник 30.04.2024 надав пояснення, що не спростовує факту встановленого порушення.
Отже, Договір між Замовником та переможцем закупівлі ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» був укладений з порушенням вимог абзацу 1 пункту 17 Особливостей, статті 884 ЦКУ, пункту 103 Постанови № 668.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.05.2024
БОРАТИНСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ (Код ЄДРПОУ 04332207) (далі – Замовник) у порядку, визначеному Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами), оголошено та проведено процедуру закупівлі (відкриті торги (з особливостями) за предметом закупівлі : «Нове будівництво мережі водопостачання на ділянках: вул. Дружби від буд. 4б до буд. 65; від перехрестя вул. Дружби з вул. Лугова в с. Вербаїв до вул. Квітнева, буд. 82а в с. Коршовець Луцького району Волинської області (45231300-8) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)» шляхом оприлюднення відомостей в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель «Prozorro» за номером ID: UA-2024-03-07-011765-a (Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2024-03-07-014610-a).
ПІВДЕННИМ ОФІСОМ ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ Наказом від 18.04.2024р. № 88 прийнято рішення про початок моніторингу закупівлі, проведеної Замовником, на підставі доповідної записки заступника начальника відділу контролю у сфері закупівель Південного офісу Держаудитслужби Ірини ШЕВЕЛЬОВОЇ від 18.04.2024 р.
24.04.2024 р. відповідно до пункту 6 та пункту 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпункту 2 та підпункту 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, з метою отримання пояснень (інформації) Південним офісом Держаудитслужби подано запит на надання пояснення, у відповідь на який 30.04.2023 р. уповноваженою особою Боратинської сільської ради шляхом оприлюднення через електронну систему закупівель надано пояснення щодо предмета моніторингу.
03.05.2024 р. в електронній системі закупівель оприлюднено висновок Південного офісу державної аудиторської служби України від 03.05.2024 р. про результати моніторингу, який містив зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.
На виконання вимог висновку Південного офісу Державної аудиторської служби України від 03.05.2024 р. з метою запобігання невідповідностям та приведення положень Договору підряду №11/24 від « 16 » квітня 2024 р. (надалі – «Договір»), укладеного між ТОВ «Вельт Капітал» та Боратинською сільською радою, у відповідність абзацу 1 пункту 17 Особливостей, статті 884 Цивільного кодексу України, пункту 103 Постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» від 01.08.2005 р. № 668, Сторони погодили внесення змін до Договору в частині уточнення гарантійних строків на результати робіт, виконані згідно Договору, по об’єкту: «Нове будівництво мережі водопостачання на ділянках: вул. Дружби від буд. 4б до буд. 65; від перехрестя вул. Дружби з вул. Лугова в с. Вербаїв до вул. Квітнева, буд. 82а в с. Коршовець Луцького району Волинської області (45231300-8) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», шляхом встановлення таких гарантійних строків тривалістю 10 (десять) років. Відомості про що викладено у Додатковій угоді №1 від 10.05.2024 р. до Договору підряду №11/24 від « 16 » квітня 2024 р., котру в подальшому оприлюднено через електронний майданчик в електронній системі закупівель «Prozorro» для загального доступу за наступним посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-07-011765-a.
Крім того, Замовником враховано інші викладені Південним офісом Держаудитслужби у висновку зауваження та вказівки на невідповідності, а також вжито заходів із попередження та запобігання в подальшому порушень у сфері публічних закупівель (з урахуванням специфіки особливостей їх проведення в умовах воєнного стану та положень Особливостей) шляхом оновлення навичок/знань уповноважених осіб, проходження додаткового навчання та врахування помилок при формуванні наступних тендерних документацій.
Запити й пояснення
25.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або іншому офіційного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Як Замовник може пояснити встановлення в пункті 7.1. договору підряду від 16.04.2024 № 11/24 гарантійного строку експлуатації 5 років?
Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 затверджено Загальні умови укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві (далі – Постанова № 668), які відповідно до Цивільного кодексу України (далі – ЦКУ) визначають порядок укладення та виконання договорів підряду на проведення робіт з нового будівництва, реконструкції, реставрації та капітального ремонту об’єкта будівництва, а також щодо укладення та виконання договорів підряду на роботи з реставрації та капітального ремонту будівель і споруд.
Відповідно до вимог абзаців другого та третього пункту 103 Постанови № 668 гарантійні строки якості закінчених робіт, експлуатації змонтованих конструкцій встановлюються у договорі підряду з урахуванням вимог до цих робіт і конструкцій, визначених у проектній документації.
Гарантійний строк експлуатації об'єкта будівництва становить десять років від дня його прийняття замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором підряду або законом.
Аналогічна норма міститься в статті 884 ЦКУ підрядник гарантує досягнення об'єктом будівництва визначених у проектно - кошторисній документації показників і можливість експлуатації об'єкта відповідно до договору протягом гарантійного строку, якщо інше не встановлено договором будівельного підряду. Гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.04.2024 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ НА ЗАПИТ ЩОДО ПРОЦЕДУРИ ЗАКУПІВЛІ UA-2024-03-07-011765-a від 07.03.2024 р.
На виконання запиту Південного офісу Держаудитслужби від 18.04.2024 р. на надання пояснення повідомляємо наступне:
БОРАТИНСЬКОЮ СІЛЬСЬКОЮ РАДОЮ (Код ЄДРПОУ 04332207) (далі – Замовник) у порядку, визначеному Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року №1178 (зі змінами), 07.03.2024 року оголошено процедуру закупівлю - відкриті торги (з особливостями), щодо предмета закупівлі: «Нове будівництво мережі водопостачання на ділянках: вул. Дружби від буд. 4б до буд. 65; від перехрестя вул. Дружби з вул. Лугова в с. Вербаїв до вул. Квітнева, буд. 82а в с. Коршовець Луцького району Волинської області (45231300-8) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)». Інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-07-011765-a (Ідентифікатор плану закупівлі: UA-P-2024-03-07-014610-a).
Закупівля ремонтних робіт із нового будівництва здійснюється з метою забезпечення благоустрою території Боратинської територіальної громади та створення належних умов для забезпечення жителів с. Вербаїв та с. Коршовець Луцького району Волинської області водопостачанням, пов’язаним із незадовільним станом існуючих водопровідних мереж, що, в свою чергу, зумовлює нагальну потребу в новому будівництві мережі водопостачання с. Вербаїв та с. Коршовець Луцького району Волинської області з подальшою можливістю підключення абонементів.
І. Технічні та якісні характеристики предмета процедури закупівлі UA-2024-03-07-011765-a, проведеної у формі відкритих торгів (з особливостями), за предметом закупівлі: «Нове будівництво мережі водопостачання на ділянках: вул. Дружби від буд. 4б до буд. 65; від перехрестя вул. Дружби з вул. Лугова в с. Вербаїв до вул. Квітнева, буд. 82а в с. Коршовець Луцького району Волинської області (45231300-8) (код за ДК 021:2015: 45230000-8 - Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь)», сформовано відповідно до необхідної потреби Замовника, визначеної на основі технічного завдання на проектування Замовника, інженерно-геологічних досліджень та цільового призначення об'єкта будівництва, що стало основою для визначення ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАВІТЕЛ" техніко-економічних показників, а також обсягу фінансування, визначеного розробленою та затвердженою проектно-кошторисної документацією (робочим проектом).
Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Обґрунтування розміру бюджетного призначення: розмір бюджетного призначення визначено відповідно до розробленої ТОВАРИСТВОМ З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "СТАВІТЕЛ" та затвердженої проектно-кошторисної документації з урахуванням Настанов з визначення вартості будівництва, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281, Настанов з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 р. № 281, Кошторисних норм України у будівництві, затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 15.06.2021 р. № 156, а також галузевих виробничих норм ДБН В 2.5-74-2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі і споруди», ДБН В.2.5-64:2012 «Внутрішній водопровід та каналізація», ДБН Б.2.2-12:2019 «Планування і забудова територій», ДСТУ Н-Б В.2.5-40.2009 «Проектування та монтаж мереж водопостачання та каналізації з пластмасових труб». Відповідно до статті 4 Закону «Про публічні закупівлі» планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг.
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: визначення очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється відповідно до розробленої ТОВ «СТАВІТЕЛ» та затвердженої проектно-кошторисної документації з пройденою експертизою такого робочого проекту.
На виконання вимог пункту 4^1 Постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами), яким органам місцевого самоврядування рекомендовано затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель, Боратинською сільською радою як розпорядником бюджетних коштів на власному веб-сайті оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, яке доступне для ознайомлення за наступним посиланням: https://boratyn.ukraina.org.ua/sites/boratyn.ukraina.org.ua/files/inline-files/obgruntuvannya-_-nove-budivnictvo-merezhi-vodopostachannya-na-dilyankakh-vul.-druzhbi-vid-bud.-4b-do-bud.-65-vid-perekhrestya-vul_0.pdf.
ІІ. Відповідно до пункту 103 Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.2005 № 668 (далі – Постанова № 668), та пункту 1 статті 884 Цивільного кодексу України (далі – ЦК України) гарантійний строк становить десять років від дня прийняття об'єкта замовником, якщо більший гарантійний строк не встановлений договором або законом. Так, підпунктом 4.1.2 пункту 4.1 Додатку №2 до Тендерної документації, затвердженої рішенням уповноваженої особи Боратинської сільської ради Савчук О.В. від 07.03.2024 р., передбачено, що гарантійний строк на виконані під час нового будівництва будівельні, монтажні та інші роботи та їх результати повинен становити не менше 5-и (п’яти) років з дня завершення виконання робіт та прийняття замовником його результатів. Однак, відповідно до абзацу (b) підпункту 4.2.1 пункту 4.2 Розділу 4 Додатку №2 до Тендерної документації для документального підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника вимогам щодо якості та гарантій якості учасник повинен надати у складі тендерної пропозиції (Технічного опису предмета закупівлі) інформацію про гарантійний строк, який встановлюється учасником (підрядником) на результати виконаних робіт, яка може міститися в гарантійному листі, який подається у складі пропозиції учасника. Таким чином, вказана вище норма із урахуванням положень ДБН В 2.5-74-2013 «Водопостачання. Зовнішні мережі і споруди» наділяє учасника процедури закупівлі повноваженнями із самостійного визначення запропонованого ним гарантійного строку на результати виконаних робіт, що становлять предмет цієї закупівлі, однак, із обов’язковим врахуванням вимоги, згідно якої такий строк не може бути меншим 5 (п’яти) календарних років із дня прийняття замовником результатів таких робіт. Тобто, запропонований учасником строк гарантійного обслуговування повинен забезпечувати право Замовника на якісні технічні та експлуатаційні характеристики результатів робіт, виконаних у ході поточного ремонту, та на розсуд учасника може становити більше 5-х років. Таким чином, Замовником при визначення мінімальних гранично допустимих строків враховано вимогу щодо гарантійного строку експлуатації саме кінцевих результатів виконаних підрядною організацією робіт, з урахуванням того, що виробниками (офіційними постачальниками) матеріалів, товарів та будівельної продукції, що будуть використані при такому, надаються окремі гарантійні строки експлуатації власне вироблених (поставлених) ними матеріалів.
Так, згідно гарантійного листа №153 від 14.03.2024 р., поданого ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ», (файл «гарантійний строк.pdf», архівний файл «документи тп.rar») учасник підтверджує, що гарантійний строк на виконані під час нового будівництва будівельні, монтажні та інші роботи та їх результати буде становити не менше 5-и (п’яти) років з дня завершення виконання робіт та прийняття замовником його результатів. За результатами успішно пройденої учасником – ТОВ «ВЕЛЬТ КАПІТАЛ» кваліфікації у ході підписання сторонами Договору підряду №11/24 від 16.04.2024 р. обумовлено експлуатаційним терміном виконаних за цим договором будівельних робіт із нового будівництва – 5 (п’ять) років.
Крім того, вважаємо за доцільне зазначити, що за згодою сторін договірних відносин, керуючись підпунктом 3 пункту 5 статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» у разі необхідності внесення змін до договору, приведення його положень у відповідність та запобігання порушення вимог чинного законодавства України шляхом покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю, істотні умови Договору можуть змінюватися, зокрема, і в частині конкретизації гарантійних строків експлуатації результатів виконаних робіт.