Висновок
порушення пункту 43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (замовник не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією)
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КЕЙТЕРИНГ ФУД» установлено порушення вимог норм 43 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції ТОВ «КЕЙТЕРІНГ ФУД», своєчасності надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, пунктів 28 та 43 Особливостей, а також протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості, в редакції чинній на момент проведення процедури закупівлі), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради «Клінічний центр дитячої медицини» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 21.02.2024, тендерна пропозиція ТОВ «КЕЙТЕРІНГ ФУД», протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 05.03.2024, повідомлення про намір укласти договір від 05.03.2024, договір на закупівлю пального від 11.03.2024 № 53, пояснення та копії документів, надані Замовником через електронну систему закупівель 26.04.2024.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації Замовника передбачено, що учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає нормативним документам, зокрема, Закону України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 № 142-V.
Проте, Закон України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 №142-V, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства України у сфері забезпечення дитячим харчуванням у відповідність з вимогами законодавства Європейського Союзу» від 21.10.2022 № 1822-ІХ, втратив чинність 13.05.2022, тобто ще до складання та затвердження вимог до тендерної документації (21.02.2024).
Слід зазначити, що відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вказаної вище вимоги не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Щодо вищевказаного порушення Замовником, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, 26.04.2024 надано пояснення наступного змісту: «На виправлення механічної помилки, що була допущена при розміщенні тендерної документації, а саме серед переліку нормативно – правових актів зазначено Закон України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 №142-V, Замовником було складено та затверджено протокол виправлення, що додається до цієї відповіді. Допущена помилка є формальною та не впливала на перебіг процедури закупівлі, формування ціни пропозицій та перспективного меню, оскільки в Технічній специфікації вказано: «інших нормативних документів» «та інших нормативних документів». Також слід зазначити, що під час періоду уточнення жодне звернення від учасників, щодо роз’яснення змісту тендерної документації та додатків до неї до Замовника не надходило.».
Однак, вищевказане пояснення не спростовує, а лише підтверджує порушення Замовником при складанні тендерної документації норм абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей.
Відповідно до реєстру отриманих тендерних пропозицій від 29.02.2024 до участі у процедурі закупівлі подано лише одну пропозицію учасником ТОВ «КЕЙТЕРИНГ ФУД», з остаточною пропозицією в сумі 8 200 680,00 гривень.
За результатами моніторингу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КЕЙТЕРИНГ ФУД» встановлено наступне.
Відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації встановлено імперативну умову, що готова їжа передається Замовнику у оборотній тарі, яка відповідає існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам, при цьому на підтвердження відповідності учасників вказаній умові, учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати протокол відповідної організації.
На виконання вищевказаної вимоги, у складі тендерної пропозиції ТОВ «КЕЙТЕРИНГ ФУД» надано довідку від 27.02.2024 № 13 про володіння усім необхідним обладнанням та матеріально-технічною базою та технологіями, необхідними для виконання вимог Замовника для забезпечення надання послуг харчування, зокрема, оборотною тарою – термосами (6 л, 12 л, 24 л, 36 л) та контейнерами пластиковими для зберігання та розігріву продуктів харчування.
Проте, проведеним моніторингом встановлено, що у складі пропозиції ТОВ «КЕЙТЕРИНГ ФУД» не надано протоколу про відповідність оборотної тари існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам, що не відповідає вимогам пункту 1 розділу 3 тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації.
В свою чергу, щодо вищевказаної невідповідності Замовником, на запит посадової особи органу державного фінансового контролю, 26.04.2024 пояснено: «На підтвердження даної вимоги учасником було надано в складі пропозиції висновки державної санітарно – епідеміологічної експертизи, що видані Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захист споживачів. Слід зазначити, що в тендерній документації не встановлено вимог до форми та змісту документу, щодо відповідності оборотної тари існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам. Враховуючи зазначене учасник підтвердив наявність оборотної тари, яка відповідає існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам, оскільки за результатами експертизи було отримано Висновки, в яких вказано, що об’єкти експертизи (вказано їх перелік) відповідають вимогам діючого санітарного господарства України.».
Слід зазначити, що надане пояснення Замовника не відповідає змісту вимог передбачених у пункті 1 розділу 3 тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації, оскільки вказаними вимогами чітко передбачено надання саме протоколу відповідної організації.
Разом з тим, відповідно до пункту 43 Особливостей визначено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється, у тому числі, відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
В свою чергу, не надання у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЕЙТЕРИНГ ФУД» протоколу про відповідність оборотної тари існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам, не призводить до зміни предмета закупівлі та може бути усуненим шляхом виправлення таких невідповідностей.
У складі тендерної пропозиції ТОВ «КЕЙТЕРИНГ ФУД» надано висновки державної санітарно-епідемілогічної експертизи від 01.03.2021 № 12.2-18-3/3579 та від 13.02.2018 № 602-123-20-1/4742, про відповідність оборотної тари (термосів (6 л, 12 л, 24 л, 36 л, 12 л – нержавійка, 24 л – нержавійка), контейнерів пластикових з первинного поліпропілену для зберігання та розігріву продуктів харчування в асортименті) існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам.
Проте, враховуючи вищевикладене, надання учасником вищевказаних висновків, які містять інформацію про відповідність оборотної тари (термосів (6 л, 12 л, 24 л, 36 л, 12 л – нержавійка, 24 л – нержавійка), контейнерів пластикових з первинного поліпропілену для зберігання та розігріву продуктів харчування в асортименті) існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам, а не надання протоколу відповідної організації є невідповідностями, які підлягали усуненню у відповідності до пункту 43 Особливостей.
Враховуючи вищевикладене, Замовник на порушення пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2024
Уповноваженою особою було виконано висновок ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ та проведено заходи направлені на не допущення під час проведення майбутніх закупівель встановлених та будь яких інших порушень. Зокрема, Уповноважена особа провела детальний аналіз висновку моніторингу проведеного Західним офісом Державної аудиторської служби, Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови КМУ №1178 від 12.10.2022 р. «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (зі змінами) та інших нормативно-правових актів в сфері публічних закупівель. Також, Уповноважена особа планує відвідати онлайн навчання для підвищення кваліфікації Уповноважених осіб щодо проведення публічних закупівель. Уповноважена особа, фахівець з публічних закупівель, Мигаль С.М., зобов’язується в майбутньому не допускати порушень та проводити всі закупівлі виключно з відповідністю до чинного законодавства.
Крім цього, Комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради "Клінічний центр дитячої медицини" здійснено заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом притягнення до матеріальної відповідальності (позбавлення премії) особи, яка допустила порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону, пунктів 28 та 43 Особливостей.
Оцінка ДАСУ від 08.05.2024
Порушення усунуто в повному обсязі шляхом притягнення до матеріальної відповідальності особи, якою допущено порушення.
Запити й пояснення
23.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень (інформації, документів) № 1
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі проведеної комунальним некомерційним підприємством Львівської обласної ради «Клінічний центр дитячої медицини» (далі – Замовник) по предмету «Послуги по забезпеченню харчуванням стаціонарних хворих» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-02-21-013419-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копій документів).
1) Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість (з наданням копій таких документів)?
2) Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації за вищевказаною процедурою закупівлі передбачено, що учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає наступним нормативним документам, зокрема, із дотриманням вимог Закону України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 №142-V.
Слід зазначити, що Закон України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 №142-V втратив чинність 13.05.2022, на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо приведення законодавства України у сфері забезпечення дитячим харчуванням у відповідність з вимогами законодавства Європейського Союзу» від 21.10.2022 № 1822-ІХ, тобто до складання та затвердження вимог до тендерної документації (21.02.2024).
В свою чергу, Закон є спеціальним нормативним актом, який регулює, зокрема, правові та економічні засади здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави, територіальних громад та об`єднаних територіальних громад, а його метою, зокрема, є забезпечення ефективного та прозорого здійснення закупівель, створення конкурентного середовища у сфері публічних закупівель.
Разом з тим, відповідно до пункту 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, установлено, що на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.
В свою чергу, Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, відповідно до пункту 3-7 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону затверджено Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування (далі – Особливості).
Відтак, з 19.10.2022 на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням норм Особливостей.
Слід зазначити, що відповідно до пункту 31 частини 1 статті 1 Закону тендерна документація – документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих Особливостей.
Абзацом 1 частини 3 статті 22 Закону визначено, що тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.
З огляду на зазначене, відображення у тендерній документації вказаної вище вимоги не відповідає абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та пункту 28 Особливостей, в частині включення до тендерної документації інформації не у відповідності до законодавства.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати обґрунтоване пояснення встановлення вимоги у тендерній документації про те, що учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає вимогам Закону України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 № 142-V, який фактично втратив чинність?
Слід зазначити, що Верховним Судом у постанові від 15.02.2024 у справі № 420/15232/22, Третім апеляційним адміністративним судом в постановах від 08.01.2024 у справі № 160/18442/22, від 01.02.2024 у справі № 160/18611/22, від 01.06.2023 у справі № 160/18558/22 та від 13.07.2023 у справі № 160/18443/22, Другим апеляційним адміністративним судом у постанові від 22.05.2023 у справі № 440/10114/21, Восьмим апеляційним адміністративним судом в постанові від 25.07.2023 у справі № 260/5113/22, Житомирським окружним адміністративним судом в постанові від 01.06.2023 у справі № 240/5575/23, Полтавським окружним адміністративним судом в постанові від 15.06.2022 у справі № 440/10115/22, підтверджено правову позицію органу державного фінансового контролю щодо порушення замовниками вимог законодавства у сфері публічних закупівель, якими при складанні тендерних документацій здійснено посилання на нормативний документ, який втратив чинність.
3) Відповідно до пункту 32 частини 1 статті 1 Закону тендерна пропозиція - пропозиція щодо предмета закупівлі або його частини (лота), яку учасник процедури закупівлі подає замовнику відповідно до вимог тендерної документації.
Відповідно до пункту 31 Особливостей визначено, що тендерні пропозиції подаються відповідно до порядку, визначеного статтею 26 Закону, крім положень частин четвертої, шостої та сьомої статті 26 Закону.
При цьому, відповідно до частини 1 статті 26 Закону визначено, що тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника процедури закупівлі про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, наявність/відсутність підстав, установлених у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та шляхом завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації.
В свою чергу, відповідно до пункту 1 розділу 3 тендерної документації та Додатку № 2 до тендерної документації передбачено, що готова їжа передається Замовнику у оборотній тарі, яка відповідає існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам (в складі тендерної пропозиції надати протокол відповідної організації).
Прошу надати пояснення, яким чином підтверджено відповідність учасника ТОВ «КЕЙТЕРИНГ ФУД» вищевказаним вимогам тендерної документації, так як у складі тендерної пропозиції учасника ТОВ «КЕЙТЕРИНГ ФУД» не надано протоколів відповідної організації щодо відповідності оборотної тари існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам.
Разом з тим, повідомляємо, що відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
26.04.2024 · Замовник: Відповідь на запит
У відповідь на Ваш запит від 2024-04-23 по моніторингу UA-M-2024-04-18-000064 повідомляємо наступне:
1. Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Перспективне меню розроблене та затверджене лікарем-дієтологом Леванюк В. В. та передане уповноваженій особі для оголошення процедури відкритих торгів. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Технічній специфікації (згідно до Додатку 2), згідно до потреб замовника згідно прогнозованих обсягів харчування. Кількість стаціонарних хворих може змінюватися щоденно, тож кількість стаціонарних хворих на харчування узгоджується замовником кожного дня. Детальний опис послуг міститься в технічній специфікації Додатку №2 до тендерної документації.
Вимоги передбачають, що виконавець повинен мати документи про якість та безпечність продуктів, а також розроблений пакет документації системи управління безпечністю харчових продуктів HACCP (ХАССП).
Замовником передбачено з метою контролю за якістю та безпечністю приготовлених страв бракераж готових страв за участю медичного працівника установи чи іншої визначеної керівником закладу відповідальною за проведення бракеражу особою/ами. Враховано вимоги до тари, - повинна забезпечувати збереження якості готової їжі під час транспортування та температурний режим. Передбачено, що надання послуг повинно здійснюватися лише при наявності умов для дотримання правил особистої гігієни персоналом харчоблоку та ін.
Щодо обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі та витрат. ‘ Відповідно до річного плану даної процедури закупівлі джерелом фінансування є кошти власного бюджету (кошти від господарської діяльності підприємства) - кошти НСЗУ. Кошти, які отримує замовник від НСЗУ, за правовим статусом не є бюджетним фінансуванням, і їх використання не регулюється бюджетним законодавством. Так, отримання коштів відбувається на основі укладеного договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій; сума коштів, які сплачуватиме НСЗУ вказується у спеціалізованих умовах надання медичних послуг; кошти у договорі рахуються на 1 рік, а потім річний платіж ділиться на 12. Медзаклад для отримання коштів має подавати звіт про надані послуги до НСЗУ. Звіт формується на основі послуг та визначених сум оплати в додатках до договору. Кошти зараховуються на той рахунок, який указує медзаклад.
Кошти, які КНП отримує від НСЗУ, призначені найперше для фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів за програмою медичних гарантій (ст. 5 Закону № 2168). Кошти, що залишаються, можуть бути спрямовані на будь-які витрати в межах статутної діяльності, зокрема на ремонти, закупівлю медикаментів, медобладнання, медичних виробів, інших господарських товарів.
Таким чином, розподіл отриманих коштів від НСЗУ здійснюється Замовниками самостійно з урахуванням наявних коштів та відповідно до річної потреби у певному товарі, роботі чи послузі для забезпечення нормального функціонування установи.
Об’єм закупівлі сформовано з урахуванням обсягів наявної потреби у послузі розрахованої на основі минулорічних періодів. Визначення очікуваної вартості здійснювалося відповідно до «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 № 275 . Очікувану вартість предмету закупівлі визначено на основі аналізу та моніторингу ринкових цін, шляхом здійснення пошуку, збору та аналізу інформації про ціну послуг, зокрема шляхом направлення письмових запитів цінових пропозицій (електронною поштою) надавачам послуг, у відповідь на які було отримано три цінові пропозиції , що додаються. Розрахунок вартості послуг, згідно отриманих у відповідь комерційних пропозицій, додаємо:
(221.00+223.00+221.20):3=221.70 грн за 1 ліжко/день
221.7*37000= 8 204 010.00 грн
Середня очікувана вартість заокруглена: 8 204 010 грн
Отримана замовником інформація дозволила визначити оптимальні вимоги до предмета закупівлі з урахуванням актуальних пропозицій ринку та визначити обґрунтовану очікувану вартість.
2.Щодо переліченого Закону України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 №142-V серед нормативів у Додатку № 2 до тендерної документації:
В Технічні специфікації Додатку №2 до тендерної документації вказано: Учасник повинен надати замовнику послуги, якість яких відповідає наступним нормативним документам: із дотриманням вимог наказу МОЗ України 03.09.2017 № 1073 «Про затвердження Норм фізіологічних потреб населення України в основних харчових речовинах і енергії», наказу МОЗ України від 29.10.2013 № 931 «Інструкція з організації лікувального харчування у закладах охорони здоров’я», Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 року № 771/97-ВР (зі змінами), Закону України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 №142-V та інших нормативних документів, Закону України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997 № 771/97-ВР, Наказу Міністерства охорони здоров’я України від 23.07.2002 № 280 «Щодо організації проведення обов'язкових профілактичних медичних оглядів працівників окремих професій, виробництв і організацій, діяльність яких пов'язана з обслуговуванням населення і може призвести до поширення інфекційних хвороб» та інших нормативних документів.
На виправлення механічної помилки, що була допущена при розміщенні тендерної документації, а саме серед переліку нормативно – правових актів зазначено Закон України «Про дитяче харчування» від 14.09.2006 №142-V, Замовником було складено та затверджено протокол виправлення, що додається до цієї відповіді. Допущена помилка є формальною та не впливала на перебіг процедури закупівлі, формування ціни пропозицій та перспективного меню, оскільки в Технічній специфікації вказано: «інших нормативних документів» «та інших нормативних документів». Також слід зазначити, що під час періоду уточнення жодне звернення від учасників, щодо роз’яснення змісту тендерної документації та додатків до неї до Замовника не надходило.
3.Щодо вимоги: готова їжа передається Замовнику у оборотній тарі, яка відповідає існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам (в складі тендерної пропозиції надати протокол відповідної організації).
На підтвердження даної вимоги Учасником було надано в складі пропозиції висновки державної санітарно – епідеміологічної експертизи, що видані Державною службою України з питань безпечності харчових продуктів та захист споживачів. Слід зазначити, що в тендерній документації не встановлено вимог до форми та змісту документу, щодо відповідності оборотної тари існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам. Враховуючи зазначене Учасник підтвердив наявність оборотної тари, яка відповідає існуючим санітарно-епідеміологічним вимогам, оскільки за результатами експертизи було отримано Висновки, в яких вказано, що об’єкти експертизи (вказано їх перелік) відповідають вимогам діючого санітарного господарства України.