Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено, що тендерна документація не відповідає нормам абзаців 1 та 3 пункту 13¹ Порядку № 861 та, як наслідок, не відповідає нормам підпунктів 1 та 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, дотримання вимог постанови № 710, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо недопущення виявлених порушень у подальшому, зокрема, шляхом притягнення до дисциплінарної або матеріальної відповідальності осіб, якими допущені порушення норм абзаців 1 та 3 пункту 13¹ Порядку № 861 та не дотримання норм підпунктів 1 та 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», зі змінами (далі – постанова № 710), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерної пропозиції, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, дотримання законодавства у сфері закупівель в частині внесення змін до договору, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Комунального підприємства «Швидкісний трамвай» (далі - Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.01.2024 № 679, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» (далі - Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.01.2024 № 305, повідомлення про намір укласти договір від 31.01.2024 року, договір про закупівлю від 12.02.2024 № 7775, додаткова угода від 15.02.2024 № 1, повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю від 15.02.2024, пояснення Замовника з копіями документів, що надані через електронну систему закупівель 23.04.2024.
За результатами моніторингу відповідності вимог тендерної документації Замовника вимогам законодавства у сфері закупівель установлено наступне.
Відповідно до підпунктів 1 та 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що якщо вартість предмета закупівлі дорівнює або перевищує 200 000,00 грн, замовник здійснює закупівлю зокрема, механічних екскаваторів та механічніх ковшових навантажувачів, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує в 2024 році 20 відсотків.
В той же час, відповідно до абзацу 1 пункту 13¹ Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі - Порядок № 861), передбачено, що замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, моніторингом встановлено, що Замовником у тендерній документації не встановлено вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності, чим не дотримано вимоги абзацу 1 пункту 13¹ Порядку № 861 та, як наслідок, не дотримано вимоги підпунктів 1 та 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Також, абзацом 3 пункту 13¹ Порядку № 861 передбачено вимогу, що якщо предметом закупівлі, внесеним до переліку, є колісні транспортні засоби, замовник визначає в тендерній документації вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката типу обладнання (або сертифікат типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI).
Відповідно до частини 2 технічної специфікації Додатку 4 тендерної документації, зокрема, передбачено що предметом даної закупівлі є закупівля колісного ковшового екскаватора навантажувача на спеціальному шасі з пневмоколісним ходом, приводом на всі колеса та гідропідсилювачем керма в кількості 1 штука.
Однак, за результатами проведеного моніторингу відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в тендерній документації не визначено вимог щодо надання у складі тендерної пропозиції учасника сертифіката типу обладнання (або сертифіката типу транспортного засобу) чи сертифіката відповідності транспортних засобів або обладнання, чи сертифіката відповідності щодо індивідуального затвердження, в якому зазначено місцезнаходження виробника колісного транспортного засобу в Україні, виданого органом із сертифікації для індивідуального затвердження колісних транспортних засобів, партій частин та обладнання, який відповідно до законодавства призначений Мінінфраструктури, чи свідоцтва про присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), що входить в структуру ідентифікаційного номера колісного транспортного засобу (VIN), виданого національною організацією України, уповноваженою на ведення реєстрації та присвоєння міжнародного ідентифікаційного коду виробника (WMI), чим не дотримано вимоги абзацу 3 пункту 13¹ Порядку № 861 та, як наслідок, не дотримано вимоги підпунктів 1 та 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.05.2024
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАЧАЛЬНИКУ УПРАВЛІННЯ
Людмилі КОСТЮК
ЗАСТУПНИКУ НАЧАЛЬНИКА УПРАВЛІННЯ – НАЧАЛЬНИКУ ВІДДІЛУ
Сергію ДАВИДЮКУ
Євгенію КОНСЕВИЧУ, Вячеславу ДОВГАЛЮКУ
Інформація про вжиття заходів
Замовник - Комунальне підприємство “Швидкісний трамвай”, згідно із оприлюдненим через електронну систему закупівель Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 06.05.2024 за номером ID: UA-2024-01-19-012569-a, “Спеціалізована техніка”, UA-M-2024-04-18-000063, надає інформацію про здійснення заходів з недопущення порушень в подальшому, а саме:
уповноважені особи замовника зобов’язуються оприлюднювати інформацію через електронну систему закупівель у відповідності до вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, в тому числі при підготовці та оприлюдненні тендерної документації (та додатків до неї) до процедур закупівель, тендерну документацію складати у відповідності до вимог чинного законодавства;
уповноважені особи замовника зобов’язуються у подальшому дотримуватись вимог чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, зокрема в частині правильного оформлення, оприлюдення та проведення відкритих торгів (в тому числі відкритих торгів з особливостями), підготовки та оприлюдненні тендерної документації з додатками, в тому числі, але не обмежуючись, з урахуванням вимог Закону України “Про публічні закупівлі” зі змінами, постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 за № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, зі змінами.
Посадових осіб замовника, відповідальних за організацію та проведення публічних закупівель, а саме фахівців відділу з публічних закупівель та матеріально-технічного постачання (уповноважених осіб), ознайомлено з Висновком про результати моніторингу процедури закупівлі від 06.05.2024 за номером ID: UA-2024-01-19-012569-a, та проведено роз’яснювальну роботу з питань дотримання вимог чинного законодавства та нормативно-правових актів, а також зі вдосконалення вимог тендерних документацій та відповідних додатків, в тому числі відповідно до чинних редакцій, зі змінами, Закону України “Про публічні закупівлі” та Постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 за № 1178, іншого законодавства у сфері здійснення публічних закупівель. Фахівцями з публічних закупівель у процесі роботи здійснюються заходи щодо підвищення рівня знань у сфері публічних закупівель шляхом вивчення та застосування нормативно-правових актів та змін до них, приймання участі у дистанційних (онлайн) заходах з підвищення кваліфікації та вдосконалення навичок у сфері здійснення публічних закупівель.
Поряд з цим повідомляємо, що на виконання вимог Держаудитслужби, згідно із пунктом 3 частини другої Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 06.05.2024, відповідальну особу, а саме начальника відділу з публічних закупівель та матеріально-технічного постачання - уповноважену особу КП “Швидкісний трамвай” притягнуто до дисциплінарної відповідальності за допущені порушення норм абзаців 1 та 3 пункту 131 Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 за № 861, а також не дотримання норм підпунктів 1 та 2 пункту 61 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України “Про публічні закупівлі”, шляхом оголошення догани, згідно із Наказом КП “Швидкісний трамвай” від 07.05.2024 за № 152-к (копія додається).
Підсумовуючи викладене, комунальне підприємство “Швидкісний трамвай” вживатиме усіх можливих заходів для недопущення порушень вимог чинного законодавства при організації та проведенні публічних закупівель в подальшому.
Додаток: копія наказу від 07.05.2024 за № 152-к на 1 стор.
З повагою, директор КП “Швидкісний трамвай” Руслан БОЖКО
Уповноважена особа КП “Швидкісний трамвай”, начальник відділу з публічних закупівель та матеріально-технічного постачання Дмитро КРУЦЕНКО
Оцінка ДАСУ від 07.05.2024
Порушення усунуто шляхом притягнення до дисциплінарної відповідальності
Запити й пояснення
19.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Спеціалізована техніка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-19-012569-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1)Поясніть, яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
19.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Спеціалізована техніка» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-19-012569-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1)Відповідно до підпункту 3.1.1 пункту 3.1 розділу 3 Договору від 12.02.2024 № 7775 (далі - Договір) встановлено вимогу, щодо строків поставки товару, а саме Гусеничний міні екскаватор Bobcat E19 — десять календарних днів з моменту отримання письмової заявки від Покупця, але не пізніше 29.02.2024.
Також підпунктом 6.3.1 пункту 6.3 розділу 6 Договору встановлено, що Постачальник зобов’язаний забезпечити поставку Товару у строки, встановлені цим Договором, а також необхідний асортимент та якість Товару відповідно до діючих стандартів та умов даного Договору.
Таким чином, надайте документальне підтвердження щодо виконання умов договору, а саме поставки Гусеничного міні екскаватора Bobcat E19.
2) Пунктом 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено що замовник здійснює закупівлю товарів, визначених підпунктом 2 цього пункту, виключно якщо їх ступінь локалізації виробництва дорівнює чи перевищує 20%.
Підпунктом 2 пункту 6¹ розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону визначено, що особливості здійснення закупівель, визначені цим пунктом, застосовуються до таких товарів: механічні екскаватори та механічні ковшові навантажувачі.
В той же час, відповідно до абзацу 1 пункту 13¹ Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.08.2022 № 861 (далі - Порядок № 861), передбачено, що Замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності.
Однак, у тендерній документації відсутня вищезазначена вимога відповідно до Порядку № 861.
Таким чином поясніть, чому вами у тендерній документації не встановлено вищезазначену вимогу відповідно до Порядку № 861.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років
23.04.2024 · Замовник: Пояснення на запит
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАЧАЛЬНИКУ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Людмилі КОСТЮК
Євгенію КОНСЕВИЧУ, Вячеславу ДОВГАЛЮКУ
Пояснення на запит
На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо надання пояснень замовником до моніторингу процедури закупівлі за номером в електронній системі закупівель ID: UA-2024-01-19-012569-a, “Спеціалізована техніка”, UA-M-2024-04-18-000063 ● 6da6e86eb9b8419e962f5eb69559d5e4 (згідно із Наказом від 18.04.2024 за № 36-3 “Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель”), замовник повідомляє наступне.
Комунальним підприємством “Швидкісний трамвай” (далі - замовник, скорочено КП “Швидкісний трамвай”) визначено обґрунтування розміру бюджетного призначення (розміру витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено очікувану вартість предмета закупівлі у процедурі закупівлі — Відкриті торги з особливостями ID: UA-2024-01-19-012569-a, “Спеціалізована техніка”, на підставі наданих документів та інформації від структурних підрозділів підприємства.
Встановлені замовником вимоги до технічних та якісних характеристик обумовлені виробничою необхідністю високої якості обладнання та довготривалої безперебійної роботи у інтенсивних та важких умовах експлуатації, забезпечення безпечності та комфорту умов праці персоналу замовника. За технічними та експлуатаційними властивостями, наведеними спеціалістами з технічної частини замовника, техніка має нормативну та експлуатаційну сумісність необхідним вимогам та потребам замовника щодо її функціонування. Спеціалістами виробничо-технічного відділу КП “Швидкісний трамвай” для проведення процедури закупівлі було надано службову записку про необхідність проведення процедури закупівлі та Технічну специфікацію (Додаток 4 до тендерної документації), складену на підставі виробничих потреб та технічних особливостей експлуатації предмета закупівлі на виробництві. Технічна специфікація містить інформацію про необхідні технічні, якісні, кількісні та інші характеристики предмету закупівлі (копія додається).
Планові призначення (заплановані витрати) на придбання даного предмету закупівлі включено до “Помісячного плану використання бюджетних коштів на 2024 рік КП “Швидкісний трамвай”, затверджений від 13 грудня 2023 року (копія витягу додається), за кодом економічної класифікації видатків бюджету КЕКВ: 3210 “Капітальні трансферти підприємствам (установам, організаціям)”, КПКВК 1917670 "Внески до статутного капіталу суб'єктів господарювання". Відповідно до Плану використання бюджетних коштів на 2024 рік: “Поповнення статутного капіталу на придбання спеціалізованої техніки — екскаватора на гусеничному ходу типу Bobcat, або еквівалент”; “Поповнення статутного капіталу на придбання спеціалізованої техніки — навантажувача типу Bobcat, або еквівалент з навісним обладнанням”.
Очікувану вартість предмета закупівлі (8 500 000,00 грн. з ПДВ) визначено з урахуванням вимог Наказу Мінекономіки від 12.02.2020 р. за № 275 "Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі", в межах бюджетних призначень згідно із Помісячним планом використання бюджетних коштів підприємства на 2024 рік, за результатами складеного розрахунку (копія додається) цінових пропозицій Товарів, що є предметом закупівлі, станом на дату підготовки до оприлюднення процедури закупівлі, згідно із отриманими комерційними пропозиціями (копії додаються). Також, з урахуванням наданої до відділу з публічних закупівель та матеріально-технічного постачання службової записки 16.01.2024 р. від начальника виробничо-технічного відділу підприємства, погодженої керівництвом (копія додається), на проведення процедури закупівлі “Спеціалізована техніка”, з орієнтовною вартістю за найнижчою отриманою пропозицією 8 500 000 грн. з ПДВ та згідно із розміром бюджетних призначень, затверджених у зазначеній сумі.
Додатки - скановані копії документів / інформації, що додаються замовником до цього пояснення:
1. “Д4 до ТД Тех.специфікація Спецтехніка.pdf” (5 стор.);
2. “Службова записка Спецтехніка.pdf” (1 стор.);
3. “Витяг з Плану використання коштів 2024.pdf” (1 стор.);
4. “Розрахунок Спецтехніка.pdf” (1 стор.);
5. “Комерц.пропозиція ТОВ Алеанда.pdf” (6 стор.);
6. “Комерц.пропозиція ТОВ ТД Альфатех.pdf” (8 стор.);
7. “Комерц.пропозиція ТОВ ТД Армада.pdf” (8 стор.);
8. “Протокол УО Спецтехніка.pdf” (2 стор.).
З повагою, начальник відділу з публічних закупівель та матеріально-технічного постачання Дмитро КРУЦЕНКО
23.04.2024 · Замовник: Пояснення на запит
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
НАЧАЛЬНИКУ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Людмилі КОСТЮК
Євгенію КОНСЕВИЧУ, Вячеславу ДОВГАЛЮКУ
Пояснення на запит № 2
На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЖИТОМИРСЬКІЙ ОБЛАСТІ щодо надання пояснень замовником до моніторингу процедури закупівлі за номером в електронній системі закупівель ID: UA-2024-01-19-012569-a, “Спеціалізована техніка”, UA-M-2024-04-18-000063 ● 6da6e86eb9b8419e962f5eb69559d5e4 (згідно із Наказом від 18.04.2024 за № 36-3 “Про початок моніторингу процедур закупівель/закупівель”), замовник повідомляє наступне.
1. Документальне підтвердження часткового виконання умов Договору про закупівлю від 12.02.2024 за № 7775 “Спеціалізована техніка”, а саме постачання гусеничного міні екскаватора Bobcat E19 з навісним обладнанням, надається замовником до цього пояснення у вигляді сканованих копій видаткової накладної № 1247, акту приймання-передачі Товару та товарно-транспортної накладної № 1247/022024 від 21 лютого 2024 року. Товар отримано 21 лютого у належному стані та у відповідній комплектації, у тому числі з необхідними супровідними документами.
2. Тендерна документація процедури закупівлі “Спеціалізована техніка” разом з додатками розроблена уповноваженою особою замовника разом зі спеціалістами інших структурних підрозділів підприємства. Вимоги щодо надання документів/інформації з технічної частини у складі тендерних пропозицій учасників, встановлені у додатку 4 до тендерної документації “Технічна специфікація”, а також у пункті 4 таблиці частини 3 додатку 2, пунктах 6 і 9 розділу ІІІ тендерної документації.
У тендерній документації присутні наступні вимоги:
“Учасники у складі тендерної пропозиції надають інформацію та/або документ(-и) щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі (згідно із додатком 4 до ТД «Технічна специфікація»):
1) Довідку/лист/інформацію у довільній (чи рекомендованій формі - додаток 3 до ТД) із зазначенням технічних і якісних характеристик щодо запропонованих Учасником номенклатурних позицій предмету закупівлі;
2) Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати на гусеничний міні екскаватор декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року № 62;
3) Учасник у складі тендерної пропозиції повинен надати на колісний ковшовий екскаватор навантажувач декларацію про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року № 62.
Додаткові вимоги до тендерної пропозиції Учасника зазначені у Додатку 4 до ТД “Технічна специфікація” та є обов’язковими для їх виконання Учасниками.
Додатково (за наявності) учасник може надати сертифікат(-и) дилера (договори з виробниками/дилерських повноважень).
Документ(-и), для якого(-их) передбачено кінцевий термін дії згідно з чинним законодавством, мають бути діючими станом на дату кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
У разі, якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям.
Примітка: Довідки, листи, повідомлення тощо, щодо відсутності необхідності обов’язкової сертифікації товарів або аналогічного змісту, не є документом(-ами) з інформацією щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі.”
Частиною шостою статті 23 Закону України “Про публічні закупівлі” визначено наступне:
“6. Якщо учасник не має відповідних маркувань, протоколів випробувань чи сертифікатів і не має можливості отримати їх до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій із причин, від нього не залежних, він може подати технічний паспорт на підтвердження відповідності тим же об’єктивним критеріям. Замовник зобов’язаний розглянути технічний паспорт і визначити, чи справді він підтверджує відповідність установленим вимогам, із обґрунтуванням свого рішення.
Якщо замовник посилається в тендерній документації на конкретні маркування, протокол випробувань чи сертифікат, він зобов’язаний прийняти маркування, протоколи випробувань чи сертифікати, що підтверджують відповідність еквівалентним вимогам та видані органами з оцінки відповідності, компетентність яких підтверджена шляхом акредитації або іншим способом, визначеним законодавством.”. У пункті 4 таблиці частини 3 додатку 2 тендерної документації зазначена примітка щодо можливості надання учасниками у складі тендерної пропозиції “технічного паспорту” на підтвердження відповідності.
Відповідно до пункту 13-1 Постанови КМУ від 02.08.2022 №861 “Порядку підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів” замовник визначає в тендерній документації на закупівлю предмета закупівлі, внесеного до переліку, вимогу щодо надання учасником процедури закупівлі сертифіката відповідності системи управління якістю у виробництві вимогам ДСТУ ISO 9001:2015 або ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT) щодо виробника, продукція якого пропонується таким учасником, або національних стандартів, якими їх замінено, виданого акредитованим відповідно до законодавства органом з оцінки відповідності. Тобто, замовником на виконання вимог, визначених Порядком № 861, встановлено умови - надання у тендерній пропозиції учасників процедури закупівлі декларацій про відповідність вимогам Технічного регламенту безпеки машин, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 року № 62 щодо кожної номенклатурної позиції предмету закупівлі. Учасником на виконання встановлених у тендерній документації вимог надані декларації про відповідність на запропоновані товари, видані акредитованим органом з оцінки відповідності (копії додаються), а також учасник ТОВ “Торговий Дім “АЛЬФАТЕХ” у складі тендерної пропозиції надав чинні сертифікати на систему управління якістю згідно із ДСТУ EN ISO 9001:2018 (EN ISO 9001:2015, IDT; ISO 9001:2015, IDT), видані акредитованим органом з оцінки відповідності компаніям ТОВ “Торговий Дім “АЛЬФАТЕХ” та Doosan Bobcat EMEA s.r.o. (копії додаються), що відповідає вимогам чинного законодавства у сфері здійснення публічних закупівель, у тому числі пункту 13-1 Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 02.08.2022 №861.
Додатки - скановані копії документів / інформації, що додаються замовником до цього пояснення:
1. “Накладна Е19.pdf” (1 стор.);
2. “Акт прийому-передачі Е19.pdf” (1 стор.);
3. “ТТН Е19.PDF” (2 стор.);
4. “Doosan Bobcat EMEA ISO 9001.pdf” (1 стор.);
5. “Переклад Doosan Bobcat EMEA ISO 9001.pdf” (1 стор.);
6. “Сертифікат ДСТУ EN ISO 9001 ТОВ ТД АЛЬФАТЕХ.pdf” (1 стор.);
7. “Декларація про відповідність Bobcat B730R.pdf” (2 стор.);
8. “Декларація про відповідність Bobcat Е19.pdf” (2 стор.).
З повагою, начальник відділу з публічних закупівель та матеріально-технічного постачання Дмитро КРУЦЕНКО