Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 13 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 17.11.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального підприємства «МІСЬКИЙ ТРОЛЕЙБУС» на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.01.2024 (протокол №2М), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 14.01.2024, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Технічний центр «Українське транспортно-сервісне підприємство», вимогу про усунення невідповідностей до 16.01.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 17.01.2024 №15М, повідомлення про намір укласти договір від 17.01.2024, договір від 24.01.2024 №10П, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 01.05.2024 та від 03.05.2024.
Запити й пояснення
29.04.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код 50110000-9 (ДК 021:2015) «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (Послуги з технічного обслуговування автобусів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-05-004332-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит.
1. Комунальне підприємство «Міський тролейбус» забезпечує функціонування регулярних пасажирських перевезень в місті. В комплекс пасажирських перевезень на міських маршрутах входять перевезення пасажирів автобусами, тролейбусами та трамваями за встановленими міськими маршрутами. Робота громадського транспорту загального користування у місті, в тому числі і міського комунального транспорту, організована та виконується відповідно до рішень виконкому міської ради. На сьогоднішній день комунальний транспорт у місті є найбільш доступним, у тому числі для соціально незахищених верств населення.
Підприємство «Міський тролейбус» забезпечує експлуатацію на тролейбусних і окремих автобусних маршрутах міста. На автобусних маршрутах підприємство експлуатує автобуси моделей МАЗ 103965 (з газовими двигунами, які працюють на природному газі), МАЗ 206086, Guleryuz (з дизельними двигунами).
Для кожної з моделей автобусів, що експлуатуються на підприємстві, з метою забезпечення безпечної і безаварійної та тривалого часу експлуатації, відповідно до рекомендацій заводів-виробників, підприємство повинне забезпечити дотримання технологічних регламентів та термінів проведення технічних обслуговувань. Тому, підприємство здійснює придбання послуг з технічного обслуговування автобусів, що дає можливість забезпечення коректної роботи встановлених агрегатів, вузлів автобусів спрямованих на забезпечення безперебійного руху транспортних засобів на встановлених маршрутах.
Якість наданих послуг (з урахуванням заміни необхідних запасних частин і витратних матеріалів) має відповідати вимог чинних нормативно-правових актів, а саме: вимог “Правил надання послуг з технічного обслуговування і ремонту колісних транспортних засобів», затверджених Наказом Міністерства інфраструктури України від 28 листопада 2014 року № 615, “Положення про технічне обслуговування і ремонт дорожніх транспортних засобів автомобільного транспорту”, затвердженого Наказом Міністерства транспорту України від 30.03.1998 №102 та керівництв з експлуатації (або інструкцій, настанов, рекомендацій, тощо) заводів-виробників транспортних засобів зі встановленими обсягами регламентних робіт під час проведення технічних обслуговувань.
З метою забезпечення виконаня всіх обсягів регламентних робіт проводяться планові ремонти (технічне обслуговування) автобусного парку з залученням спеціалізованих організацій, які мають досвід виконання робіт, кваліфікований персонал, діагностичне обладнання, навички щодо технологій та наявну технічну документацію і комп'ютерну підтримку (програмне забезпечення для діагностики технічного стану та виявлення виниклих пошкоджень, порушень в роботі системи керування, тощо), спеціальні прилади, інструменти, обладнання, тощо.
Під час визначення очікуваної вартості закупівлі було враховано:
- розрахункова потрібна кількість видів технічних обслуговувань для наявних моделей автобусів, з урахуванням запланованих загальних пробігів на визначений період та рекомендованих термінів проведення (в залежності від пробігу) визначених видів технічних обслуговувань,
- враховано досвід діяльності підприємства по даному напрямку у минулих періодах та наявний аналіз фактичної цінової політики за попередні періоди роботи. Копія договору до даного обґрунтовування додається.
- проведення ринкових консультацій. Консультації проводились з організаціями, що мають досвід в проведенні технічних обслуговувань конкретних моделей автобусів та відповідною комплектацією основних агрегатів, а саме: МАЗ 103965 (з газовими двигунами, які працюють на природному газі), МАЗ 206086, Guleryuz (з дизельними двигунами, клас Євро-5, 6). На підприємствах України автобуси в даній комплектації експлуатується в обмеженої кількості, тому ринок послуг за даним напрямком не має широко розповсюдження. У відкритих інформаційних джерелах системи Prozzoro інформація стосовно аналогічних даних послуг не знайдена. Копія комерційної пропозиції до даного обґрунтовування додається.
2. На жаль, на даний час, у Замовника не має власного веб-сайту та не має можливості здійснити належне обгрунтування на офіційному вебпорталі міста Кривого Рогу “Криворізький ресурсний центр” у розділі “Закупівлі”, оскільки сайт на час введеного воєнного стану в Україні не функціонує.
Додатково надаємо скрін-шот з майданчика державних тендерів SmartTender.biz (https://smarttender.biz/TenderMirror?mirrorId=21668), яким користується Замовник для Оголошення процедур закупівель та ОБҐРУНТУВАННЯ ТЕХНІЧНИХ ТА ЯКІСНИХ ХАРАКТЕРИСТИК ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ, РОЗМІРУ БЮДЖЕТНОГО ПРИЗНАЧЕННЯ ТА/АБО ОЧІКУВАНОЇ ВАРТОСТІ ПРЕДМЕТА ЗАКУПІВЛІ (публікується Замовником разом зі всіма документами Тендерної документації для належного обгрунтування закупівлі на виконання Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання коштів» (у редакції постанови Кабінету Міністрів від 16 грудня 2020 р. № 1266)).
02.05.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код 50110000-9 (ДК 021:2015) «Послуги з ремонту і технічного обслуговування мототранспортних засобів і супутнього обладнання» (Послуги з технічного обслуговування автобусів)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-01-05-004332-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення, які саме арифметичні помилки в розрахунках тендерної пропозиції були допущені учасником ТОВ «ТЕХНІЧНИЙ ЦЕНТР «УКРАЇНСЬКЕ ТРАНСПОРТНО-СЕРВІСНЕ ПІДПРИЄМСТВО», що стали підставою для розміщення в електронній системі закупівель вимоги про усунення невідповідностей.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
03.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Доброго дня. Учасник при подачі тендерної пропозиціїї п.10 вказав в стовбчику Вартість грн.Без ПДВ сумму 220 520.00 грн. що при перерахунку становила 220 525.00 грн.Тому було вирішено надати вимогу про усунення невідповідностей.
Тендренрні пропозиції додаються.