ДК 021:2015 код 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2023 код: 47072 – Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами...

У межах проведення моніторингу процедури на закупівлю «ДК 021:2015 код 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2023 код: 47072 – Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання, 34999 - Набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування, 12741 – Гемодіалізна голка, 35849 – Концентрат для гемодіалізу, 47739 – Фільтр для очищення діалізату від пірогенів до системи гемодіалізу)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-01-05-004683-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.

Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі?

Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

КНП «Чернігівська обласна лікарня» ЧОР, код ЄДРПОУ 02006113, отримано запит на пояснення від Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області в межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі: ДК 021:2015 код 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2023 код: 47072 – Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання, 34999 - Набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування, 12741 – Гемодіалізна голка, 35849 – Концентрат для гемодіалізу, 47739 – Фільтр для очищення діалізату від пірогенів до системи гемодіалізу) щодо того, яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат його очікувану вартість; крім того, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Керуючись частиною 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель. У зв’язку із чим, пояснюємо наступне:

Для забезпечення лікування хворих з хронічною хворобою нирок V стадії, що отримують програмний гемодіаліз, відповідно до галузевих стандартів у сфері охорони здоров’я проводилася закупівля витратних матеріалів для гемодіалізу, закупівля була здійснена Замовником за власні кошти, отримані згідно договору про медичне обслуговування населення за програмою медичних гарантій, укладеного з Національною службою здоров’я України. Зазначені кошти не є бюджетними.

Розмір бюджетних призначень та, відповідно, очікувану вартість предмету закупівлі було визначено на підставі даних про кількість пацієнтів, що проходять процедуру гемодіалізу у відділенні Замовника. Очікувана вартість закупівлі визначалась відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275. Для розрахунку очікуваної вартості використовувалися закупівельні ціни попередніх закупівель, з урахуванням зміни курсів іноземних валют, а також проводився моніторинг ціни відповідних закупівель в електронній системі "Prozorro". Очікувана вартість предмета закупівлі передбачена річним планом закупівлі на 2024 рік (за посиланням UA-P-2024-01-05-001923-c) та складає 9 566 520,00 грн. з ПДВ.

Визначення технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснювалось відповідно до сформованої потреби спеціалістів Замовника, зайнятих безпосередньо лікуванням пацієнтів методом гемодіалізу, відповідно до проведеного аналізу обліку пацієнтів, що потребують такого лікування та кількості пролікованих випадків за попередні роки, з урахуванням нормативних документів, що регламентують надання відповідного лікування, а саме: Уніфікованого клінічного протоколу вторинної (спеціалізованої) та третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги «Лікування пацієнтів з хронічною хворобою нирок V стадії: проведення інтермітуючого гемодіалізу» (наказ МОЗ України №89 від 11.02.2016 року), Адаптованої клінічної настанови «Надання медичної допомоги хворим із хронічною хворобою нирок V стадії, які лікуються гемодіалізом» МОЗ України.

Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі: Відповідно до змін, внесених 16.12.2020 до Постанови Кабінету Міністрів України №710, з метою ефективного та раціонального використання коштів замовникам необхідно забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. А саме таким замовникам: • Пенсійному фонду України, фондам загальнообов’язкового державного соціального страхування; • органам місцевого самоврядування; • головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня); • суб’єктам господарювання державного сектора економіки. Виходячи зі змісту Постанови, вбачається обов’язковість застосування заходів, визначених цією Постановою, виключно для ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету. Враховуючи, те що закупівля: ДК 021:2015 код 33180000-5 - Апаратура для підтримування фізіологічних функцій організму (НК 024:2023 код: 47072 – Діалізатор для гемодіалізу з порожніми волокнами одноразового використання, 34999 - Набір трубок для гемодіалізу одноразового застосування, 12741 – Гемодіалізна голка, 35849 – Концентрат для гемодіалізу, 47739 – Фільтр для очищення діалізату від пірогенів до системи гемодіалізу), здійснювалась за власні кошти комунального підприємства, оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті Замовником не здійснювалось. Відповідно до Статуту наше підприємство є комунальним некомерційним підприємством і не є розпорядником бюджетних коштів, а є одержувачем бюджетних коштів, що підтверджується реєстраційною карткою підприємства (додається до пояснення у вигляді pdf. файлу.), і не є суб’єктом господарювання державного сектору економіки, тому не підпадає під дію пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. №710 «Про ефективне використання державних коштів».