код ДК 021:2015: 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель «Послуги з аварійного обслуговування мереж...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код ДК 021:2015: 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель «Послуги з аварійного обслуговування мереж водопостачання, водовідведення та електропостачання»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-18-011988-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

1. Просимо надати пояснення яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області у межах проведення моніторингу процедури закупівлі код ДК 021:2015: 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель «Послуги з аварійного обслуговування мереж водопостачання, водовідведення та електропостачання», UA-2024-03-18-011988-a, надає наступні пояснення.

1. Щодо документів на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості.

Очікувана вартість вказаного предмета закупівлі розрахована відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (далі – Примірна методика). У порядку встановленому у Розділі II «Етапи визначення очікуваної вартості» Примірної методики визначення потреби в послугах здійснюється, в тому числі, на підставі аналізу фактичного надання послуг для забезпечення діяльності замовника у минулих періодах та з урахуванням запланованих поточних завдань замовника. При цьому, очікувана вартість розрахована за допомогою програмного комплексу, з урахуванням вимог нормативних документів, а саме: Кошторисні норми України у сфері будівництва «Настанова з визначення вартості будівництва», затвердженні наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281 (зі змінами), з урахуванням ринкових цін на якісні будівельні матеріали, що можуть застосовуватися при наданні послуг, зазначених в дефектних актах та очікувана вартість становить 8 000 000 грн. з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного призначення. На підтвердження зазначеного, згідно запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, надаємо розрахунок вартості та службову записку головного енергетика.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до потреб замовника та з урахуванням вимог законодавства. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі здійснено на підставі дефектного акту, в якому конкретизуються найменування послуг, їх обсяги. Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі зазначені у додатку 3 до тендерної документації, що відповідає дефектному акту.

2. Щодо надання посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), відповідно до якого зазначено: «Головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.». Замовник за процедурою закупівлі не є розпорядником бюджетних коштів. Зазначене підтверджується річним планом закупівель на 2024 рік до зазначеної закупівлі: Джерело фінансування закупівлі: Інше, Кошти НСЗУ, 8000000 UAH. Отже, вимоги пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) не поширюється на зазначену процедуру закупівлі.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «код ДК 021:2015: 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель «Послуги з аварійного обслуговування мереж водопостачання, водовідведення та електропостачання»» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-18-011988-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року №2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).

Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» з огляду на те, що:

1) на вимогу пункту 1.2 додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а саме підтвердження наявності офісу, виробничих/складських приміщень із місцезнаходженням у м. Рівне та/або на відстані не більше 20 км від м. Рівне до місця надання послуг, з метою забезпечення оперативності вжиття заходів, направлених на усунення аварійних ситуацій, учасником в складі тендерної пропозиції надано Договір оренди нежитлового приміщення від 01.01.2024 №01/24, укладений між ФОП Полюхович Андрієм Івановичем (орендодавець) та ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» (орендар) без нотаріального посвідчення (при цьому, предметом договору є оренда нежитлових приміщень зі строком оренди три роки, що не відповідає вимогам частини другої статті 793 Цивільного кодексу України, відповідно до якої договір найму будівлі або іншої капітальної споруди (їх окремої частини) строком на три роки і більше підлягає нотаріальному посвідченню);

2) у складі тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» відсутній розрахунок заробітної плати, що не відповідає вимогам додатку 3 до тендерної документації.

Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Комунальне підприємство «Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка» Рівненської обласної ради (надалі – Замовник) у відповідь на запит Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області у межах проведення моніторингу процедури закупівлі код ДК 021:2015: 50710000-5 Послуги з ремонту і технічного обслуговування електричного і механічного устаткування будівель «Послуги з аварійного обслуговування мереж водопостачання, водовідведення та електропостачання», UA-2024-03-18-011988-a, надає наступні пояснення у черговому порядку поставлених питань, а саме:

1. У складі тендерної пропозиції учасника ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "РІВНЕСЕРВІС", на виконання вимог Тендерної документації в частині підтвердження кваліфікаційного критерію наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, зокрема: підтвердження наявності у нього матеріально-технічної (офіс, виробничі/складські приміщення, тощо) із місцезнаходженням у м.Рівне та/або на відстані не більше 20 км від м.Рівне до місця надання послуг, з метою забезпечення оперативності вжиття заходів, направлених на усунення аварійних ситуацій (підпункт 1.1.1. пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» Додатку 2 до Тендерної документації), міститься інформація та документи щодо наявності у користуванні офісу розміром 3м*4м, що дорівнює 12м.кв. та гаражного приміщення 6м.*4м, що дорівнює 24м.кв за адресою: Рівненська обл., Рівненський р-н, село Корнин, вул.Центральна, будинок 74 Б; відстань до місця надання послуг – вул. Київська, 78-г, м. Рівне складає 11,9 км, що відповідає вимогам Тендерної документації.

На підтвердження зазначеного у складі тендерної пропозиції учасник ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» надав Договір оренди нежитлового приміщення №01/24 від 01.01.2024, укладений між ФОП Полюхович Андрієм Івановичем та ТОВ «РІВНЕСЕРВІС».

У з в’язку з тим, що вимогами Тендерної документації передбачено, що «На письмову вимогу Замовника, учасник повинен надавати можливість Замовнику ознайомлюватися з реальною наявністю та станом обладнання і матеріально-технічною базою, до визначення переможця торгів (у період розгляду пропозиції Учасника), про що учасником надається гарантійний лист» (підпункт 1.3 пункту 1 «Перелік документів та інформації для підтвердження відповідності УЧАСНИКА кваліфікаційним критеріям, визначеним у статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі»» Додатку 2 до Тендерної документації), замовником у період розгляду пропозиції Учасника було проведено огляд обладнання і матеріально-технічної бази ТОВ «РІВНЕСЕРВІС», інформація про які міститься у складі тендерної пропозиції.

На підтвердження зазначеного додаємо до відповіді скан-копію Акту огляду обладнання та матеріально-технічної бази учасника процедури закупівлі Товариства з обмеженою відповідальністю «РІВНЕСЕРВІС» від 27 березня 2024 року, що складений за місцем знаходження офісу та гаражного приміщення ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» - с.Корнин Рівненського р-ну. Під час огляду обладнання та матеріально-технічної бази замовником було встановлено реальну наявність у користуванні ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» обладнання та матеріально-технічної бази, інформація про які міститься у складі тендерної пропозиції, в тому числі офіс та гаражне приміщення.

Отже, замовник на момент визначення ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» переможцем процедури закупівлі вважав достатньою інформацію, подану учасником у складі тендерної пропозиції.

Крім того, відповідно до абзацу першого п.43 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 12 травня 2023 р. № 471) (зі змінами на момент проведення тендеру) Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

На момент проведення кваліфікації тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» замовник взяв до уваги, що відповідно до п. 11.1. Договору оренди нежитлового приміщення №01/24 від 01.01.2024 зазначено, що Договір починає діяти з 01 січня 2024 року та діє до 31 грудня 2026 року, що свідчить про користування майном менше ніж три роки, адже строк «до 31 грудня 2026 року» свідчить про те, що строк оренди закінчується 30 грудня 2026 року. Зазначене призвело до того, що замовник під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі не виявив невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією.

З метою вирішення зазначеної ситуації та у зв’язку з тим, що замовник на стадії виконання договору не має можливості розмістити повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в електронній системі закупівель Прозорро, на підставі запиту Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області у межах проведення моніторингу по даній процедурі закупівлі замовник, листом № 817/01-15/24 від 02.05.2024 (скан-копія додається), звернувся до ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» про надання негайних пояснень з приводу укладеного Договору оренди нежитлового приміщення №01/24 від 01.01.2024 між ФОП Полюхович Андрієм Івановичем та ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» та підтвердити наявність договірних відносин.

ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» листом № 17 від 03.05.2024 надали відповідь та підтвердження того, що договірні відносини між Сторонами за Договором оренди нежитлового приміщення №01/24 від 01.01.2024 тривають, а відтак нежитлове приміщення (кімната) під офіс розміром 3м*4м, що дорівнює 12м.кв. та гаражне приміщення 6м.*4м, що дорівнює 24м.кв. перебуває у користуванні ТОВ «РІВНЕСЕРВІС». З приводу строку дії цього Договору: до нього Сторонами були внесені відповідні зміни, шляхом укладення Додаткової угоди № 1 від 01.01.2024 та строк оренди за Договором складає 2 роки та 11 місяців, що діє з 01.01.2024 по 30.11.2026 (скан-копія додається).

2. Відповідно до п.1 Розділу «Вимоги до технічних та якісних характеристик предмета закупівлі» Додатку 3 до Тендерної документації «У складі пропозиції учасник за предметом закупівлі надає у сканованих або електронних документах: розрахунок динамічної договірної ціни на виконання робіт за предметом закупівлі з усіма розрахунками, виконаними у відповідності до законодавства та норм, а саме: (поряд з іншими) розрахунок заробітної плати».

На підтвердження зазначеного у складі тендерної пропозиції ТОВ «РІВНЕСЕРВІС» наявний Розрахунок розміру середньомісячної кошторисної заробітної плати, яка враховується при визначенні вартості будівництва на підставі даних організації ТОВ «РІВНЕСЕРВІС», файл «ЗП. ТОВ Рівнесервіс 2024.pdf», скан-копія додається.