Висновки ДАСУ · 2024

Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м.Ізюм, вул. Степана Бандери,2 Ґ(коригування)

Висновок про результати моніторингу UA-M-2024-04-18-000030 від 01.05.2024

Порушень не встановлено Стан у Prozorro: Закрито
Замовник
Управління житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради · ЄДРПОУ 31694098 · Харківська область
Закупівля
UA-2023-12-26-015017-a · Закупівля без системи (звіт про договір) · Роботи
Очікувана вартість
11 119 926,00 грн
Код ДК 021
45000000-7 Будівельні роботи та поточний ремонт
Орган ДАСУ
Північний офіс Держаудитслужби · Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області
Дати
наказ про початок 18.04.2024 · висновок 01.05.2024
Підстави моніторингу
Ознаки порушень, виявлені ДАСУ
Етапи, які перевіряли
Планування · Проведення процедури · Договір і його виконання

Висновок

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

-

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; наявність обґрунтування підстави для проведення закупівлі без застосування відкритих торгів, своєчасності оприлюднення укладеного договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради (далі – Замовник) на 2024 рік, інформацію опубліковану в електронній системі закупівель про предмет закупівлі; протокол розкриття тендерних пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, укладений Замовником з Приватним акціонерним товариством «Трест Житлобуд -1» від 25.12.2023 № 133, договірна ціна, додаткова угода від 26.12.2023 № 1, протокол уповноваженої особи про допущення технічної помилки від 27.12.2023 № б/н, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління), оприлюднені в електронній системі закупівель 25.04.2024.

Запити й пояснення

22.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м.Ізюм, вул. Степана Бандери,2 Ґ(коригування)», за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною 11 119 926,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-015017-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.

Надати інформацію та відповідні документи (з обов’язковим долученням документального підтвердження, основний договір, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

23.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень

У межах проведення моніторингу закупівлі «Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м.Ізюм, вул. Степана Бандери, 2 Ґ(коригування)», за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною 11 119 926,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-015017-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів.

Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю робіт з «Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м.Ізюм, вул. Степана Бандери, 2 Ґ(коригування)».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

25.04.2024 · Замовник: Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби

Управління житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради у відповідь на запит Державної аудиторської служби від 22.04.2024 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м.Ізюм, вул. Степана Бандери,2 Ґ(коригування)», за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною 11 119 926,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-015017-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення на запит:

1.«Надати інформацію та відповідні документи (з обов’язковим долученням документального підтвердження, основний договір, тощо), на підставі яких здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.»

Відповідь: 1. Предметом закупівлі відповідно до п. 27 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про публічні закупівлі" (далі – Закон) є роботи, а саме будівництво. Згідно з п. 3.2. ДБН А.2.2-3:2014 "Склад та зміст проектної документації на будівництво" будівництво – це нове будівництво, реконструкція, капітальний ремонт та технічне переоснащення.

Відповідно до ч. 5 ст. 26 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" будівництво здійснюється після розроблення та затвердження проектної документації, що отримала позитивний експертний звіт.

Пунктом 11 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що проектна документація – це затверджені текстові та графічні матеріали, якими визначаються містобудівні, об'ємно-планувальні, архітектурні, конструктивні, технічні, технологічні вирішення, а також кошториси об'єктів будівництва. Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входять, в тому числі, відомості з обсягами робіт.

Ураховуючи вище викладене, технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені в проектній документації, на підставі якої укладений договір.

2. Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 4 Закону у річному плані закупівель повинна міститись інформація, зокрема, про розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Тобто замовнику надано право обирати яку саме інформацію зазначати у річному плані закупівель. Ураховуючи особливості предмета закупівлі (будівництво) замовником у річному плані зазначено очікувану вартість.

Відповідно до Додатку Д до ДБН А.2.2-3:2014 до складу проектної документації входить, в тому числі, інвесторська кошторисна документація. Інвесторська кошторисна документація складається відповідно до КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва".

Згідно з п. 3.1. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва, що визначається у складі інвесторської кошторисної документації, використовується для планування капітальних вкладень, фінансування будівництва, проведення процедури закупівлі. Відповідно до п. 3.2. КНУ "Настанова з визначення вартості будівництва" кошторисна вартість об’єкта будівництва складається з будівельних робіт, вартості устаткування, що монтується чи не монтується, меблів, інвентарю та інших витрат.

Ураховуючи вище викладене, очікувана вартість предмета закупівлі замовником визначена відповідно до проектної документації на будівництво, а саме інвесторської кошторисної документації.

3. Основний договір був укладений за результатами відкритих торгів з особливостями UA-2023-10-09-006665-a. Договір оприлюднений в межах зазначеної закупівлі.

Додатки:

Наказ 115-вс про затвердження ПКД(коригування);

Наказ 114-1-вс провести коригування;

експертний звіт ЕХ01:5497-8464-6752-8641;

ПКД(коригування) з розрахунками;

протокол технічної наради щодо додаткових обсягів робіт.

25.04.2024 · Замовник: Пояснення на запит Північного офісу Держаудитслужби

Управління житлово-комунального господарства Ізюмської міської ради у відповідь на запит Державної аудиторської служби від 23.04.2024 року у межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м.Ізюм, вул. Степана Бандери,2 Ґ(коригування)», за кодом ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт, очікуваною 11 119 926,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-26-015017-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надає наступні пояснення на запит:

1.Надати затверджений Замовником річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю робіт з «Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м.Ізюм, вул. Степана Бандери, 2 Ґ(коригування)».

Відповідь:

Річний план закупівель, відповідно до якого здійснено закупівлю робіт з "Аварійно-відновлювані роботи (капітальний ремонт) багатоквартирного житлового будинку за адресою: Харківська область, Ізюмський район, м. Ізюм, вул. Степана Бандери, 2 Ґ(коригування)", оприлюднено замовником в електронній системі закупівель на виконання вимог статті 4 Закону України "Про публічні закупівлі". Посилання на річний план (UA-P-2023-12-26-006629-c) міститься в оголошенні про проведення закупівлі, яке розміщено замовником в електронній системі закупівель.

Дотатки:

-Протокол №220 про проведення закупівлі та план.

Першоджерело

Текст – з даних моніторингу в Prozorro, як його оприлюднила Держаудитслужба. Питання, норми, теми й вимогу ДАСУ визначено автоматично. Офіційний документ – висновок у Prozorro, підписаний електронним підписом.