послуги з організації п'ятиразового харчування - гаряче харчування: сніданок, обід, вечеря, полуденок, підвечеря (55520000-1 - Кейтерингові послуги)

Висновок

За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ФУДГРАНД» встановлено порушення абзацу 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.

За результатами розгляду питання повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.

За результатами розгляду питань щодо дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю товару від 05.01.2024 № Х-24, укладеного із ТОВ «Фудгранд», в порядку, визначеному статтею 188 Господарського Кодексу України,

недопущення в подальшому встановлених порушень вимог частини п’ятої статті 8 Закону

та, протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 травня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: дотримання порядку визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, дотримання порядку розміщення інформації про закупівлю, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178) із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, правомірності внесення змін до договору, своєчасності та повноти надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Полтавського ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою імені Віталія Грицаєнка Полтавської обласної ради (далі – Замовник) на 2024 рік (ID: UA-P-2023-12-19-007269-a); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 19.12.2023 № 1-24 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 27.12.2023; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДГРАНД» (далі – ТОВ «ФУДГРАНД»); протокол уповноваженої особи Замовника від 28.12.2023 № 6/24; повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2023; договір про закупівлю від 05.01.2024 № Х-24 (далі – Договір № Х-24); додаткова угода від 05.01.2024 № 1 до Договору № Х-24; повідомлення про внесення змін до договору, оприлюднене 05.01.2024.

За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «Фудгранд» встановлено наступне.

Відповідно до пункту 1 розділу ІІІ «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» та пункту 21 розділу II «Перелік документів, які учасник має надати у складі пропозиції» Додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (технічне завдання)» до тендерної документації, учасники повинні гарантувати, що потужності для зберігання та транспортування знаходяться в належному санітарному стані та учасником виконуються процедури для безпеки та підтримання якості продукції, а саме дезінфекція. Додатково в підтвердження гарантованого надати скановані оригінали експертних висновків контролю якості дезінфекції за бактеріологічними показниками. Експертні висновки повинні бути видані акредитованими НААУ лабораторіями, за результатами останньої проведеної дезінфекції. Додатково учасник надає сканований оригінал атестату про акредитацію лабораторії, при цьому даний атестат має свідчити про можливість проведення зазначеним органом відповідних досліджень. Документи повинні бути надані в повному обсязі.

Проте, за результатами моніторингу установлено, що у складі тендерної пропозиції учасником процедури закупівлі ТОВ «Фудгранд» через електронну систему закупівель не було надано в підтвердження вищезазначених документів, чим не дотримано вимоги пункту 1 розділу ІІІ та пункту 21 розділу II Додатку 2 до тендерної документації.

Згідно з абзацом 1 підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.

Проте, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «Фудгранд», а уклав із ним договір.

Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.

Під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області 01.05.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника із запитом щодо окремих питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Однак, Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення зазначеного запиту не надав пояснень, чим порушив строки, встановлені частиною п’ятою статті 8 Закону.

Запити й пояснення