Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СЕНТАЙМ ГРУП" встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавству, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, внаслідок укладання договору станом на момент проведення моніторингу, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема в межах законодавства вжити заходів щодо припинення договірних відносин, враховуючи норми договору, Закону України «Про публічні закупівлі», Цивільного та Господарського кодексів України, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: « 24 » квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанові КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Комунального некомерційного підприємства "Міська лікарня №9" Запорізької міської ради на 2024 рік (далі - Замовник); оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 25.03.2024 № 34 (далі - ТД); тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю "СЕНТАЙМ ГРУП"; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.04.2024 № 34-в; повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 08 квітня 2024 року.
За результатом проведеного моніторингу встановлено наступне.
Пунктом 10 Додатку 3 до ТД Замовника «Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» встановлена вимога, що Учасник надає документ, який засвідчує сертифікації систем учасника екологічного управління, виданий на ім’я учасника, стосовно у торгівлі талонами на пальне та у торгівлі паливом бензовозними нормами, виданий акредитованим національним агентством з акредитації України, державним органом сертифікації відповідно до вимог сфери акредитації, сертифікат повинен бути виданий не раніше 2024 року та повинен бути чинним на момент подачі пропозиції. Додатково учасник надає чинний договір з державним підприємством органу сертифікації, який видав зазначений сертифікат, лист від органу сертифікації, який підтверджує, що він видав зазначений сертифікат учаснику та атестат про відповідну акредитацію органу сертифікації разом з додатками.
На виконання даної вимоги ТД учасником Товариством з обмеженою відповідальністю "СЕНТАЙМ ГРУП" у складі тендерної пропозиції надано атестат про акредитацію від 19.09.2023 № 8О068 виданий ДП «Запорізький науково-виробничий центр стандартизації, метрології та сертифікації». Сфера акредитації визначена додатком до цього атестата, який є невід’ємною частиною атестата і складається з 04 аркушів.
Проте, учасником ТОВ "СЕНТАЙМ ГРУП" додаток до атестату про акредитацію на 4 аркушах не надано у складі тендерної пропозиції, що не відповідає умовам ТД Замовника.
Крім того слід зазначити, що відповідно до листа від органу сертифікації Запорізької філії ДП «Дніпростандартметрологія» від 03.04.2024 №11/375, яка є правонаступником ДП «Запоріжстандартметрологія» повідомляється про переоформлення атестату про акредитацію 21.02.2024, який не надано разом з додатками у складі тендерної пропозиції учасника.
Таким чином, учасником ТОВ "СЕНТАЙМ ГРУП" не підтверджено відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмету закупівлі, згідно вимог ТД.
З огляду на викладене вище, тендерна пропозиція ТОВ "СЕНТАЙМ ГРУП" не відповідала вимогам ТД Замовника, та підлягала відхиленню на підставі підпункту 2 пункту 44 Особливостей. Попри це, на порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ "СЕНТАЙМ ГРУП", натомість відповідно до протоколу визначення переможця торгів від 08.04.2024 № 34-в його визначено переможцем процедури закупівлі, та в подальшому (в ході проведення моніторингу процедури закупівлі) Замовником укладено договір про закупівлю від 19.04.2024 року № 215-т.
Усунення порушень
Звіт замовника від 30.04.2024
Відповідно до рішення Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області був направлений лист про розірвання Договору.