Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено вимог абзацу 1 пункту 28 Особливостей та абзацу 3 статті 25 Закону.
За результатами аналізу питання визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі; розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації, документів у випадках передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області зобов’язує здійснити заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, повноти та своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2023 рік Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Волинській області (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника 11.12.2023 №193 (далі – тендерна документація); тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Дорпроектбуд» (Лот1, Лот 2) та Товариства з обмеженою відповідальністю «ВАЛБЕК» (Лот 3, Лот 4, Лот 5, Лот 6); повідомлення про намір укласти договір від 28.12.2023; Лот 1-договір на розробку проєктної документації від 12.01.2024 №02.2/5/24 на загальну суму 131 200,00 грн. укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дорпроектбуд», додаткова угода від 29.03.2024 №13/24 до договору від 12.01.2024 №02.2/5/24; Лот 2 - договір на розробку проєктної документації від 12.01.2024 №02.2/6/24 на загальну суму 120 400,00 грн. укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «Дорпроектбуд», додаткова угода від 29.03.2024 №14/24 до договору від 12.01.2024 №02.2/6/24; Лот 3 - договір на розробку проєктної документації від 10.01.2024 №02.2/1/24 на загальну суму 229 800,00 грн. укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВАЛБЕК», додаткова угода від 25.03.2024 №09/24 до договору від 10.01.2024 №02.2/1/24; Лот 4 - договір на розробку проєктної документації від 10.01.2024 №02.2/2/24 на загальну суму 268 500,00 грн. укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВАЛБЕК», додаткова угода від 25.03.2024 №10/24 до договору від 10.01.2024 №02.2/2/24; Лот 5 - договір на розробку проєктної документації від 10.01.2024 №02.2/3/24 на загальну суму 479 900,00 грн. укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВАЛБЕК», додаткова угода від 25.03.2024 №11/24 до договору від 10.01.2024 №02.2/3/24; Лот 6 - договір на розробку проєктної документації від 10.01.2024 №02.2/4/24 на загальну суму 295 000,00 грн. укладений з Товариством з обмеженою відповідальністю «ВАЛБЕК», додаткова угода від 25.03.2024 №12/24 до договору від 10.01.2024 №02.2/3/24; відповідь Замовника від 18.04.2024 на запит органу державного фінансового контролю, оприлюднені в електронній системі закупівель.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей встановлено наступне.
Згідно оголошення про проведення відкритих торгів оприлюдненого в електронній системі закупівель за номером UA-2023-12-11-014633-a та пункту 4.3 розділу 1 тендерної документації, предметом закупівлі є роботи.
Відповідно до абзацу 1 пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Пунктом 15 частини 2 статті 22 Закону визначено, що в тендерній документації Замовник зазначає розмір та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).
Крім того, абзацом 3 статті 25 Закону встановлено, що розмір забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції у грошовому виразі не може перевищувати 0,5 відсотка очікуваної вартості закупівлі у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю робіт та 3 відсотків у разі проведення тендеру/спрощеної закупівлі на закупівлю товарів чи послуг на умовах, визначених тендерною документацією/оголошенням про проведення спрощеної закупівлі.
Однак, Замовником в пункті 2 розділу 3 тендерної документації передбачено забезпечення тендерної пропозиції в розмірі 3% очікуваної вартості закупівлі, чим не дотримано вимог абзацу 1 пункту 28 Особливостей та абзацу 3 статті 25 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.05.2024
Замовником здійснено заходи щодо не допущення у подальшому виявлених порушень, зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи
Запити й пояснення
17.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Розроблення проєктної документації на капітальний ремонт мостів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-12-11-014633-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.04.2024 · Замовник: Відповідь на запит Держаудитслужби України
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі опублікованого в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-12-11-014633-a здійснено відповідно до вимог ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» (зі змінами). Закон України «Про регулювання містобудівної діяльності», наказ Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 16.05.2011 № 45
Обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення здійснювалось відповідно до Кошторисних норм України. Настанови з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво.
2. URL-адреса розміщення інформації про закупівлю відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) https://vl.restoration.gov.ua/diialnist/7702/58628.html з обґрунтуванням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі та датою публікації.