Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті...

У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк», ДК 021:2015 код 71520000-9, за кодом ДК 021:2015:71520000-9: Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером UA-2024-02-19-004043-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджені Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178, частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 №113, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасникам ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо), експертні звіти, тощо) щодо обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо наявності підстав для здійснення зазначеної закупівлі шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.

3. Яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних виконавців послуг, що є предметом закупівлі, та вибрано для їх виконання саме фізичну особу-підприємця Токарчука Юрія Богдановича (РНОКПП 3079923293), з яким укладений договір на виконання технічного нагляду по об’єкту: «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк», за кодом ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт від 19.02.2024 № 74 без використання електронної системи закупівель?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

НАЧАЛЬНИКУ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ У ВОЛИНСЬКІЙ ОБЛАСТІ

Анатолію Омельчуку

43005, м. Луцьк, пр-т. Грушевського, 3а

ПИСЬМОВІ ПОЯСНЕННЯ

17 квітня 2024 року КП «Луцькводоканал» було отримано запит Західного офісу Держаудитслужби у Волинській області про надання пояснень в межах проведення моніторингу по закупівлі: Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк», ДК 021:2015 код 71520000-9, (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-19-004043-a).

У відповідь на зазначений запит КП «Луцькводоканал» повідомляє наступне:

В листопаді 2023р. під час здійснення обстеження каналізаційних мереж, працівниками КП «Луцькводоканал» було встановлено, що каналізаційна мережа із залізобетонних труб діаметром 900 мм. за адресою: вул. Карпенка-Карого в м. Луцьку знаходиться в критичному стані, потребує негайного капітального ремонту , оскільки загрожує небезпечними наслідками для населення міста Луцьк та може призвести до зупинення водовідведення та водопостачання.

З метою виконання вищезазначених робіт, підприємством було виготовлено проектно-кошторисну документацію на виконання робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк». Також в порядку передбаченому нормами чинного законодавства, було проведено експертизу проектно-кошторисної документації на виконання вищезазначених робіт.

21 грудня 2023р., за результотом проведеної закупівлі по процедурі відкриті торги з особливостями. (ідентифікатор закупівлі UA-2023-12-07-020517-a) КП «Луцькводоканал» було укладено Договір №577 на виконання робіт: Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк.

Відповідно до ст. 1 ЗУ «Про архітектурну діяльність» технічний нагляд - здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та будівельних норм і правилам, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування

Ст. 11 ЗУ «Про архітектурну діяльність» передбачає, що під час будівництва об'єкта архітектури здійснюється авторський та технічний нагляд. Технічний нагляд забезпечується замовником та здійснюється особами, які мають кваліфікаційний сертифікат.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури затверджено Порядок здійснення технічного нагляду під час будівництва об’єкта архітектури. Даний порядок передбачає, що технічний нагляд забезпечує замовник (забудовник) протягом усього періоду будівництва об’єкта з метою здійснення контролю за дотриманням проектних рішень та вимог державних стандартів, будівельних норм і правил, а також контролю за якістю та обсягами робіт, виконаних під час будівництва або зміни (зокрема шляхом знесення) такого об’єкта.

Таким чином, КП «Луцькводоканал» уклало договір на послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк», ДК 021:2015 код 71520000-9, (ідентифікатор закупівлі UA-2024-02-19-004043-a) було укладено на виконання вимог ЗУ «Про архітектурну діяльність», Постановою Кабінету Міністрів України від 11 липня 2007 р. № 903 «Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури.

Щодо визначення технічних, якісних характеристик предмету закупівель (технічного завдання) по закупівлі послуг з нагляду за виконанням будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк», ДК 021:2015 код 71520000-9, то слід зазначити, що технічне завдання по даному виду послуг (технічних нагляд) встановлено нормами Закону України ЗУ «Про архітектурну діяльність», а саме: здійснення замовником контролю за дотриманням проектних рішень та будівельних норм і правилам, а також контролю за якістю виконаних робіт та їх обсягами під час будівництва або зміни (у тому числі шляхом знесення) об'єкта містобудування

Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена згідно даних зазначених в проектно-кошторисній документації та підтверджених експертним звітом за робочим проектом «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк».

Однак, слід зазначити, що з метою економії коштів КП «Луцькводоканал» було проведено переговори з потенційними Виконавцями послуг шляхом запитів ціни та пропозицій. За результатом отриманих пропозицій Договір на виконання технічного нагляду по об’єкту: «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк», за кодом ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт від 19.02.2024 № 74, було укладено з контрагентом, який надав найнижчу цінову пропозицію, а саме ФОП Токарчука Юрія Богдановича (РНОКПП 3079923293).

Щодо укладення Договору № 74 від 19.02.2024 на виконання технічного нагляду по об’єкту: «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк», за кодом ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт, без використання електронної системи закупівель, слід зазначити наступне

КП «Луцькводоканал», як підприємство, яке здійснює діяльність в окремих сферах господарювання (ч.4 п. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі» забезпечення виробництва, транспортування та постачання питної води, забезпечення функціонування централізованого водовідведення), при здійсненні закупівель товарів, робіт і послуг керується нормами ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а також нормами Господарського та Цивільного кодексу України.

У відповідності до пункту 2 частини 1 статті 3 ЗУ «Про публічні закупівлі» цей закон застосовується до замовників, визначених пунктом 4 частини першої статті 2 цього Закону, за умови що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 1 мільйон гривень, а робіт - 5 мільйонів гривень. Згідно пункту 11 Особливостей для здійснення закупівель товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких є меншою, ніж 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких є меншою, ніж 200 тис. гривень, робіт, вартість яких є меншою, ніж 1,5 млн. гривень, замовники можуть використовувати електронну систему закупівель відповідно до умов, визначених адміністратором електронної системи закупівель, у тому числі електронний каталог для закупівлі товарів. У разі здійснення таких закупівель без використання електронної системи закупівель замовник обов’язково дотримується принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом, вносить інформацію про таку закупівлю до річного плану та оприлюднює відповідно до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” Закону в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель.

Згідно п. 27 ч. 1 ст. 1 ЗУ «Про публічні закупівлі», роботи - розроблення проектної документації на об’єкти будівництва, науково-проектної документації на реставрацію пам’яток архітектури та містобудування, будівництво нових, розширення, реконструкція, капітальний ремонт та реставрація існуючих об’єктів і споруд виробничого та невиробничого призначення, роботи з будівництва об’єктів з розробленням проектної документації, роботи з нормування в будівництві, геологорозвідувальні роботи, технічне переоснащення діючих підприємств та супровідні роботам послуги, у тому числі геодезичні роботи, буріння, сейсмічні дослідження, аеро- і супутникова фотозйомка та інші послуги, що включаються до кошторисної вартості робіт, якщо вартість таких послуг не перевищує вартості самих робіт.

Враховуючи те, що Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк», ДК 021:2015 код 71520000-9 включені до кошторисної вартості робіт «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк» та не перевищують вартості робіт предметом закупівлі по даній процедурі є роботи.

У відповідності до пункту 3-8 розділу X “Прикінцеві та перехідні положення” на період дії правового режиму воєнного стану в Україні в разі здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи закупівель, за умови що вартість закупівлі дорівнює або перевищує 50 тисяч гривень, замовник оприлюднює в електронній системі закупівель звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, не пізніше ніж через 10 робочих днів з дня укладення такого договору. Замовники можуть не публікувати інформацію про своє місцезнаходження та/або місцезнаходження постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг), та/або місце поставки товарів, виконання робіт чи надання послуг, якщо поширення такої інформації несе ризики для безпеки замовника та/або постачальників (виконавців робіт та надавачів послуг).

Таким чином, Договір № 74 від 19.02.2024 на виконання технічного нагляду по об’єкту: «Капітальний ремонт ділянки каналізаційного колектора діаметром 900 міліметрів по вулиці Карпенка-Карого в місті Луцьк», за кодом ДК 021:2015: 71520000-9 — Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт було укладено в порядку передбаченому Цивільними та Господарським кодексом України, у відповідності до норм ЗУ «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».

Додаток:

1) Запит на надання пропозицій;

2) Комерційна пропозиція ФОП Павлюк Андрій Віталійович;

3) Комерційна пропозиція ФОП Токарчук Юрій Богдановича;

4) Зведений кошторисний розрахунок вартості об’єкта будівництва

Директор Гуменюк В.М.