Висновок
За результатами розгляду питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, наявність підстав для укладання договору про закупівлю без застосування відкритих торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, звіт про укладений договір про закупівлю оприлюднений в електронній системі закупівель від 09.04.2024, Обґрунтування підстав для укладання договору без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу на закупівлю: Стійка гарантованого електроживлення пристроїв зв’язку, код 31150000-2 «Баласти для розрядних ламп чи трубок за ДК 021:2015» від 13.03.2024 № 30-ІТЗ, за підписом начальника служби інформаційних технологій та зв’язку Сергія Науменка та за погодженням заступника начальника метрополітену Дмитра Пеклуна, договір від 27.03.2024 № 24/SENDS-11, відповіді Замовника на запити органу державного фінансового контролю від 24.04.2024 та від 01.05.2024.
У ході проведення моніторингу закупівлі, органом державного фінансового контролю в електронній системі закупівель було оприлюднено запит про надання інформації від 19.04.2024, зокрема щодо «надання підтвердження наявності у Замовника підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), а також з метою отримання пояснень щодо критеріїв здійснення оцінки можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано для його постачання саме компанію «S END S Engineering» EOOD».
Так, у відповідь на запит, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено 24.04.2024 наступні пояснення: «…З метою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, проведено моніторинг ринку у березні 2024 року, зокрема: направлено листи потенційним постачальникам товару (листи від 04.03.2024 №8/10/01-31/1, від 04.03.2024 №8/10/01-31/2, від 04.03.2024 №8/10/01-31/3) з проханням щодо направлення представників компаній для ознайомлення з технічною специфікацією, тому що, інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі (стійка гарантованого електроживлення пристроїв зв’язку), віднесено до пункту 8 Переліку відомостей, що становлять службову інформацію в КП «Київський метрополітен», затвердженого наказом від 13.08.2020 №283-Н та присвоєно їй гриф «Для службового користування», враховуючи, що розголошення даної інформації може призвести до погіршення інформаційної безпеки. … Комерційна пропозиція від «S END S ENGINEERING» EOOD від 13.03.2024 №S-03-11-24 містить гриф «для службового користування», тому не може бути надана Державній аудиторській службі України на запит про надання пояснення шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель…».
Враховуючи викладене, документи, що містять інформацію з обмеженим доступом або коли її розголошення під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та/або громадській безпеці і порядку, під час моніторингу не досліджувались.
Запити й пояснення
19.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу закупівлі предметом якої є стійка гарантованого електроживлення пристроїв зв'язку, замовником якої є Комунальне підприємство «Київський метрополітен» (далі – Замовник), (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-04-09-011294-a) та відповідно до пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати документальне підтвердження наявності у Замовника підстав для здійснення закупівлі стійки гарантованого електроживлення пристроїв зв'язку шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів, (зокрема, щодо наявності підстав для застосування закупівлі без використання електронної системи відповідно до підпункту 4 пункту 13 Особливостей № 1178).
3. Надати пояснення/ інформацію та її документальне підтвердження, щодо того, яким чином та за якими критеріями здійснено оцінку можливих потенційних постачальників товару, що є предметом закупівлі, та обрано для їх виконання саме компанію «S END S Engineering» EOOD, з якою укладено договір від 27.03.2024 № 27/SENDS-11 без використання електронної системи закупівель.
4. Надати протокол/ рішення уповноваженої особи Замовника, щодо прийняття рішення про затвердження річного плану закупівель, а також щодо прийняття рішення про внесення змін до річного плану закупівель, зокрема, щодо закупівлі, інформація про яку відбражена в електронній системі закупівель за номером ID: UA-P-2023-12-12-004817-b.
5. Надати пояснення/ інформацію та її документальне підтвердження, щодо виконання Замовником вимог пункту 13 Особливостей № 1178, в частині погодження (затвердження) Обґрунтування керівником Замовника або іншою особою, визначеною керівником Замовника.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
24.04.2024 · Замовник: Надання пояснення (інформації та документів) на запит від 19.04.2024
Інформацію та документи щодо запиту викладено у файлі "Пояснення (інформація та документи).pdf"
29.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Аналізом інформації оприлюдненої в електронній системі закупівель установлено, що Замовником 11.08.2023 на вебпорталі Уповноваженого органу оприлюднено звіт про укладений договір без використання електронної системи закупівель (інформацію оприлюднено за номером ID: UA-2023-08-11-006369-a), на закупівлю аналогічного товару - стійки гарантованого електроживлення пристроїв зв'язку. При цьому, вартість зазначеного обладнання становить 5 350 475,00 євро.
Зважаючи на викладене, прошу надати обґрунтовані пояснення щодо суттєвої різниці у вартості товару «Стійка гарантованого електроживлення пристроїв зв'язку», інформація про який оприлюднена за номером ID: UA-2023-08-11-006369-a від вартості товару, інформація про який оприлюднена за номером ID: UA-2024-04-09-011294-a.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
01.05.2024 · Замовник: Надання пояснення (інформації та документів) на запит від 29.04.2024
Інформацію та документи щодо запиту викладено у файлі "Пояснення (інформація та документи) на запит ДАСУ.pdf"