продукти харчування різні

Висновок

За результатами аналізу питання щодо визначення предмета закупівлі встановлено порушення вимог пункту 3 розділу I Порядку №708.

За результатами аналізу питання щодо відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Постанови №1178 встановлено порушення пунктів 5 та 10 Постанови №1178.

За результатами аналізу питань щодо відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю - порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 06 травня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 (далі – Постанова №1178) (в редакції чинній на час здійснення закупівлі).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Печерська обласна лікарня відновного лікування Вінницької обласної Ради» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення спрощеної закупівлі, пропозицію ФОП «Драпіковський Сергій Вікторович», протокол щодо прийняття рішень уповноваженою особою від 23 січня 2024 року №1, повідомлення про намір укласти договір, договір продажу від 24 січня 2024 року №3, пояснення (інформацію та документи) Замовника, отримані 23 та 26 квітня 2024 року через електронну систему закупівель.

Відповідно до пункту 3 Постанови №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням Постанови №1178 та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Згідно з пунктом 15 Постанова №1178 предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15 квітня 2020 року №708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за №500/34783 (далі – Порядок №708).

Відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі це товари, роботи чи послуги, що закуповуються замовником у межах єдиної процедури закупівлі або в межах проведення спрощеної закупівлі, щодо яких учасникам дозволяється подавати тендерні пропозиції/пропозиції або пропозиції на переговорах (у разі застосування переговорної процедури закупівлі). Предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Єдиного закупівельного словника, затвердженого у встановленому законодавством порядку.

Вимогами пункту 3 розділу I «Загальні положення» Порядку №708 передбачено, що предмет закупівлі товарів і послуг визначається замовником згідно з пунктами 21 та 34 частини першої статті 1 Закону та за показником четвертої цифри Єдиного закупівельного словника.

При цьому, за результатами моніторингу закупівлі установлено, що Замовником обрано код предмета закупівлі товару за показником третьої цифри Єдиного закупівельного словника ДК 021:2015: 15800000-6 – «Продукти харчування різні», чим порушено вимоги пункту 3 розділу I Порядку №708.

Крім того, відповідно до умов пункту 5 Постанови №1178 забороняється придбання замовниками товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Постановою №1178, та укладення договорів про закупівлю, які передбачають оплату замовником товарів, робіт і послуг до/без проведення процедури закупівлі відкриті торги/використання електронного каталогу (у разі закупівлі товару), визначеної Постановою №1178 (крім випадків, передбачених пунктами 9 і 13 Постанови №1178).

Згідно з пунктом 10 Постанови №1178 замовники, у тому числі централізовані закупівельні організації, здійснюють закупівлі товарів і послуг, вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Постановою №1178, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару відповідно до порядку, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 року №822 «Про затвердження Порядку формування та використання електронного каталогу», з урахуванням положень, визначених Постановою №1178.

Відповідно до оголошення про проведення спрощеної закупівлі, оприлюдненого в електронній системі закупівель, предметом закупівлі є товар очікуваною вартістю 671 100,00 гривень.

Отже, Замовник на порушення вимог пунктів 5 та 10 Постанови №1178 здійснив закупівлю та уклав договір від 24 січня 2024 року №3 без проведення відкритих торгів у порядку, визначеному Постановою №1178, та/або шляхом використання електронного каталогу для закупівлі товару.

Відповідно до умов пункту 21 Постанови №1178 договір про закупівлю є нікчемним у разі, коли замовник уклав договір про закупівлю з порушенням вимог, визначених пунктом 5 Постанови №1178.

Усунення порушень

Звіт замовника від 07.05.2024

Пояснення

Оцінка ДАСУ від 07.05.2024

Порушення усунуто, шляхом розірвання договору.

Запити й пояснення