Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції установлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання укладеного за результатами торгів договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, в редакції від 19.09.2023 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Управління освіти Шосткинської міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 12.10.2023 (протокол № 44), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій від 20.10.2023, тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Якименко Дениса Сергійовича (далі – ФОП Якименко Д.С.), вимогу про усунення невідповідностей до 21.10.2023, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 23.10.2023, повідомлення про намір укласти договір від 23.10.2023, договір від 30.10.2023 № 43/23, пояснення та документи Замовника, отримані через електронну систему закупівель від 19.04.2024 та від 25.04.2024.
За результатами моніторингу установлено, що Замовник пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації для підтвердження відповідності учасника кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів» встановив вимогу, що учасник подає, зокрема, довідку (Зразок № 3), оригінал або копію договору(ів) (не менше 1). Аналогічними буде вважатись договори, предметом(-ми) якого(-их) є предмет закупівлі відповідно до умов даної тендерної документації.
У складі тендерної пропозиції ФОП Якименко Д.С., якого визначено переможцем торгів, міститься довідка про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) від 16.10.2023 № 323/23, яка містить інформацію про виконання учасником двох договорів від 20.03.2023 № 02/23 від 10.07.2023 № 15/23 та копії самих договорів, зазначених в довідці.
Проте, в наданій учасником ФОП Якименко Д.С. довідці про наявність досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) 16.10.2023 № 323/23 та договорах надання послуг від 20.03.2023 № 02/23 та від 10.07.2023 № 15/23 зазначено, що предметами аналогічних договорів є: «Заходи з усунення аварій, поточні ремонтні роботи покрівлі даху спортивного залу (ДК 021:2015: 45330000-9 — Водоопровідні та санітарно-технічні роботи)», «Послуги з поточного ремонту, технічного обслуговування та утримання в належному стані мереж водопостачання та водовідведення спортивного залу (ДК 021:2015: 45260000-7 — Покрівельні роботи та інші спеціалізовані роботи)», які не відповідають предмету досліджуваної процедури закупівлі «Будівництво захисної споруди цивільного захисту (ДК 021:2015: 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт)» та в яких відсутні роботи, передбачені технічними вимогами (додаток 4 до тендерної документації), а саме: електромонтажні роботи, монтаж системи пожежної сигналізації, системи зв'язку та сигналізації.
Замовник у поясненнях, наданих через електронну систему закупівель, зазначив, що договори, що містять код «ДК 021:2015: 45330000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт» та все що входить в цей код по п’яту цифру є аналогічними договорами.
Слід зазначити, що предметом досліджуваної процедури закупівлі є роботи з будівництва, при цьому, ФОП Якименко Д.С у якості аналогічних договорів надано договори з поточного ремонту, що є послугами.
Таким чином, учасник ФОП Якименко Д.С. не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «Наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів», що не відповідає вимогам пункту 3 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 1 додатку 2 до тендерної документації установив вимогу щодо надання учасниками для підтвердження відповідності кваліфікаційному критерію «Наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій» довідки (Зразок №1), затвердженої не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями.
Згідно Зразку № 1 учасник повинен зазначити, які він має у своїй власності обладнання та матеріально-технічну базу та технології, необхідні для виконання робіт/надання послуг, визначеного у технічних вимогах, використовує обладнання та матеріально-технічну базу, необхідну для виконання робіт/надання послуг, отримує від інших фізичних/юридичних осіб, необхідні для постачання виконання робіт/надання послуг машини, механізми, обладнання.
Також, відповідно до пункту 6 розділу 3 тендерної документації, до кошторисного розрахунку учасниками торгів мають бути надані підтверджуючі розрахунки у відповідності до державних будівельних норм з урахуванням змін та доповнень, а саме: договірна ціна, дефектний акт, локальні кошториси, відомість ресурсів до зведеного кошторисного розрахунку.
Слід зазначити, що розрахунок вартості матеріальних ресурсів (підсумкова відомість ресурсів) є підтверджуючим розрахунком ціни тендерної пропозиції за статтями витрат договірної ціни, отже ціна пропозиції формується з урахуванням експлуатації будівельних машин та механізмів, які безпосередньо мають відношення до виконання робіт.
У складі тендерної пропозиції учасника ФОП Якименко Д.С. міститься підсумкова відомість ресурсів (файл «Кошторис.pdf»), відповідно до розділу ІІ «Будівельні машини та механізми» якої, для виконання робіт будуть використовуватись, зокрема: автомобілі бортові вантажопідйомністю 3 та 5 т, трактори на пневматичному ходу, крани баштові вантажопідйомністю 5, 8 та 10 т, кран переносний, крани на автомобільному ходу, крани на гусеничному ходу, автонавантажувачі, навантажувачі одноковшеві, екскаватори, бульдозери, автогрейдери, котки дорожні, машина поливально-мийна (позиції 9-12,15,16, 18, 19, 21, 22, 24, 32, 33, 39-41, 45), при цьому, інформація щодо їх наявності не зазначена учасником у довідці від 16.10.2023 № 321/23 «Про наявність обладнання та матеріально-технічної бази та технологій, необхідних виконання робіт/надання послуг», а також у складі тендерної пропозиції відсутні документи на підтвердження наявності зазначеного обладнання, що не відповідає вимогам пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Таким чином, учасник ФОП Якименко Д.С. не підтвердив наявності необхідного обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, необхідних для виконання робіт, визначених у технічних вимогах, яке безпосередньо має відношення до виконання робіт, які є предметом закупівлі, відповідно до Технічних вимог, визначених додатком 4 до тендерної документації, що не відповідає вимогам пункту 1 додатку 2 до тендерної документації Замовника.
Також, за результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовник у пункті 1 додатку 4 до тендерної документації встановив вимогу щодо надання учасниками ліцензії, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на дозвіл господарської діяльності пов’язаної із створенням об’єктів архітектури (за переліком будівельних та монтажних робіт та монтаж інженерних мереж).
Слід зазначити, що тендерна документація Замовника не передбачає можливості подати учасниками декларації замість ліцензії.
Однак, у складі тендерної пропозиції учасника ФОП Якименко Д.С. відсутня копія ліцензії Державної архітектурно-будівельної інспекції України на право здійснення будівельної діяльності.
При цьому, у складі тендерної пропозиції ФОП Якименко Д.С. міститься файл «Декларація СС3.pdf», в якому надана копія декларації про провадження господарської діяльності від 19.09.2023 № 046234/23, поданої учасником на порталі «Дія» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №314).
В наданій декларації, відповідно до пункту 4 додатку 1 до Постанови №314, зазначені дозвільні документи, на заміну яких подана декларація – це ліцензія на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками.
Отже, подання декларації про провадження господарської діяльності підтверджує відсутність у учасника ФОП Якименко Д.С. ліцензії на провадження господарської діяльності з правом здійснення будівельної діяльності, що не відповідає вимогам пункту 1 додатку 4 до тендерної документації Замовника.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Відповідно до абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону Замовник відхиляє тендерну пропозицію у разі, якщо учасник процедури закупівлі не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 Закону.
Відповідно до абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Однак, на порушення вимог абзацу другого пункту 1 частини першої статті 31 Закону та абзацу п’ятого підпункту 2 пункту 44 Особливостей, Замовник не відхилив тендерну пропозицію ФОП Якименко Д.С., визначив його переможцем торгів та уклав з ним договір від 30.10.2023 № 43/23.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.05.2024
ПРОТОКОЛ
щодо прийняття рішення уповноваженою особою Управління освіти Шосткинської міської ради
01.05.2024 року м. Шостка
Враховуючи статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом « Про затвердження уповноваженої особи управління освіти Шосткинської міської ради та нової редакції Положення про уповноважену особу» від 03.12.2021 № 182-ОД про намір розірвати договір з Фізичною особою-підприємцем Якименко Денисом Сергійовичем в особі Якименка Дениса Сергійовича що діє на підставі Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 2006330010009009819 від 22.02.2023 року.
Порядок денний:
Розірвання Договору № 43/23 від 30.10.2023 року на закупівлю робіт/послуг: Будівництво захисної споруди цивільного захисту в Шосткинському навчально-виховному комплексі: спеціалізована школа І-ІІ ступенів-ліцей по вулиці Свободи 33 міста Шостки Сумської області код ДК 021:2015 45000000-7 (будівельні роботи та поточний ремонт).
Ідентифікатор закупівлі UA-2023-10-12-001857-а.
Щодо питання порядку денного:
Уповноваженою особою управління освіти Шосткинської міської ради було прийнято рішення щодо розірвання Договору № 43/23 від 30.10.2023 року на закупівлю робіт/послуг: Будівництво захисної споруди цивільного захисту в Шосткинському навчально-виховному комплексі: спеціалізована школа І-ІІ ступенів-ліцей по вулиці Свободи 33 міста Шостки Сумської області код ДК 021:2015 45000000-7 (будівельні роботи та поточний ремонт).
Замовник і Постачальник дійшли згоди розірвати Договір № 43/23 від 30.10.2023 року згідно Цивільним кодексом України стаття 651 за відсутності порушень договірного зобов’язання, у зв’язку з стратою інтересу в обох сторін.
Ухвалено:
Щодо порядку денного, уповноваженою особою прийнято рішення затвердити:
1. Розірвати Договір № 43/23 від 30.10.2023 року з переможцем процедури відкритих торгів (з особливостями) з Фізичною особою-підприємцем Якименко Денисом Сергійовичем в особі Якименка Дениса Сергійовича що діє на підставі Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 2006330010009009819 від 22.02.2023 року суму 9998285,02 грн.(без ПДВ) (дев’ять мільйонів дев’ятсот дев’яноста вісім тисяч двісті вісімдесят п’ять грн. 02 коп.) на закупівлю робіт/послуг: Будівництво захисної споруди цивільного захисту в Шосткинському навчально-виховному комплексі: спеціалізована школа І-ІІ ступенів-ліцей по вулиці Свободи 33 міста Шостки Сумської області код ДК 021:2015 45000000-7 (будівельні роботи та поточний ремонт).
2.Опублікувати Додаткову угоду № 2 від 01.05.2024 року в електронній системі закупівель у вигляді скан-копій у відповідності до ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості), Положенням про уповноважену особу, що затверджене наказом « Про затвердження уповноваженої особи управління освіти Шосткинської міської ради та нової редакції Положення про уповноважену особу» від 03.12.2021 № 182-ОД.
Уповноважена особа
економіст централізованої бухгалтерії
управління освіти Шосткинської міської ради
Оцінка ДАСУ від 01.05.2024
.
Запити й пояснення
16.04.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Будівництво захисної споруди цивільного захисту в Шосткинському навчально-виховному комплексі: спеціалізована школа І-ІІ ступенів-ліцей по вулиці Свободи 33 міста Шостки Сумської області» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-12-001857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.04.2024 · Замовник: Відповідь на пояснення
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 16.04.2024 року по закупівлі за предметом: Будівництво захисної споруди цивільного захисту в Шосткинському навчально-виховному комплексі: спеціалізована школа І-ІІ ступенів-ліцей по вулиці Свободи 33 міста Шостки Сумської області (Код за ДК 021:2015 – 450000000-7- Будівельні роботи та поточний ремонт) (далі-Закупівля). Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-10-12-001857-a управління освіти Шосткинської міської ради надає наступні пояснення:
Щодо першого питання запиту: 1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Відповідь: Розмір бюджетного призначення на Закупівлю передбачено кошторисом управління освіти Шосткинської міської ради Сумської області за кодом економічної класифікації видатків 3122 та затверджено в частині обласного бюджету Розпорядженням Сумської обласної державної адміністрації «Про внесення змін до обласного бюджету Сумської області на 2023 рік» №527-ОД від 26.09.2023 та в частині місцевого бюджету Рішенням Виконавчого комітету Шосткинської міської ради «Про внесення змін до бюджету Шосткинської міської територіальної громади на 2023 рік» №309 від 05.10.2023р. (Розпорядження додається на 1 стор., Рішення на 1 стор. та Додаток до рішення на 1 стор.).
Визначення очікуваної вартості предмета Закупівлі здійснено на підставі Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої ї центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель - наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року №275. Очікувана вартість робіт з будівництва визначається відповідно до розробленої та затвердженої проектно-кошторисної документації, що розроблена відповідно положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва» та «Настанова з визначення вартості проектних, науково-проектних, вишукувальних робіт та експертизи проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а саме: відповідно до зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва шляхом віднімання із загальної вартості по зведеному кошторисному розрахунку глави 10 «Утримання служби замовника» та глави 12 «Проектні, вишукувальні роботи, експертиза та авторський нагляд".
Отже , очікувана вартість Закупівлі дорівнює:
10734,590-284,010-451,852=9998,728 тис.грн..
Сканкопія зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва на 5 стор. Додається.
Проектно-кошторисна документація розроблена проектною організацією (Товариство з обмеженою відповідальністю "Віта-С", 40035, м.Суми , вул.Харківська,4, інженер –проектувальник Дячук Юрій Олексійович, кваліфікаційний сертифікат серія АР №019491).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик Закупівлі визначено відповідно до дефектних актів. Сканкопія дефектних актів на 14 стор. додається.
Щодо другого питання запиту: 2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Відповідь: Управлінням освіти Шосткинської міської ради оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик Закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті https://osvita.shostka-rada.gov.ua у розділі Документи/Публічні закупівлі/Обґрунтування закупівель 12.10.2023 року за посиланням: https://drive.google.com/drive/folders/14o5r4-cW9SQBKsnIQpYNrTjbmMQg0faA
23.04.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом: Будівництво захисної споруди цивільного захисту в Шосткинському навчально-виховному комплексі: спеціалізована школа І-ІІ ступенів-ліцей по вулиці Свободи 33 міста Шостки Сумської області (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-10-12-001857-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Сумській області, затвердженого наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25 серпня 2016 року № 2, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів).
Просимо надати пояснення щодо визначення переможцем торгів ФОП Якименко Д.С. з огляду на наступне.
1. Пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації визначено, що аналогічними будуть вважатись договори предметом(-ми) якого(-их) є предмет закупівлі відповідно до умов даної тендерної документації (предметом закупівлі є будівництво захисної споруди цивільного захисту), проте, ФОП Якименко Д. С. надано у якості аналогічних договорів договори надання послуг від 20.03.2023 № 02/23 та від 10.07.2023 № 15/23, предметами яких є «Заходи з усунення аварій, поточні ремонті роботи покрівлі даху» та «Послуги з поточного ремонту, технічного обслуговування та утримання в належному стані мереж водопостачання та водовідведення», які не відповідають предмету досліджуваної процедури закупівлі.
2. ФОП Якименко Д.С. надав декларацію про провадження господарської діяльності від 19.09.2023 № 046234/23, подану ним на Порталі «Дія» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №314). Відповідно до пункту 4 додатку 1 до Постанови №314 зазначена декларація подана на заміну ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками. Отже, ФОП Якименко Д.С. не має ліцензії, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на дозвіл господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, яка вимагалась пунктом 1 додатку 4 до тендерної документації (при цьому, можливість подати декларацію замість ліцензії умовами тендерної документації не передбачена).
3. Учасником процедури закупівлі ФОП Якименко Д.С. в складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів до об’єктного кошторису до якої в розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» включено будівельні машини і механізми для виконання учасником робіт, зокрема, автомобілі бортові вантажопідйомністю 3 та 5 т, трактори на пневматичному ходу, крани баштові вантажопідйомністю 5, 8 та 10 т, кран переносний, крани на автомобільному ходу, крани на гусеничному ходу, автонавантажувачі, навантажувачі одноковшеві, екскаватори, бульдозери, автогрейдери, котки дорожні, машина поливально-мийна. При цьому, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт від 16.10.2023 № 321/23 не містить інформації про вищезазначену будівельну техніку.
Інформацію (пояснення та документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.04.2024 · Замовник: Відповідь на пояснення
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ ПІВНІЧНО-СХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНО-СХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В СУМСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 23.04.2024 року по закупівлі за предметом: Будівництво захисної споруди цивільного захисту в Шосткинському навчально-виховному комплексі: спеціалізована школа І-ІІ ступенів-ліцей по вулиці Свободи 33 міста Шостки Сумської області (Код за ДК 021:2015 – 450000000-7- Будівельні роботи та поточний ремонт) (далі-Закупівля). Ідентифікатор закупівлі: UA-2023-10-12-001857-a управління освіти Шосткинської міської ради (далі-Замовник) надає наступні пояснення:
Щодо першого питання запиту: 1. Пунктом 3 додатку 2 до тендерної документації визначено, що аналогічними будуть вважатись договори предметом(-ми) якого(-их) є предмет закупівлі відповідно до умов даної тендерної документації (предметом закупівлі є будівництво захисної споруди цивільного захисту), проте, ФОП Якименко Д. С. надано у якості аналогічних договорів договори надання послуг від 20.03.2023 № 02/23 та від 10.07.2023 № 15/23, предметами яких є «Заходи з усунення аварій, поточні ремонті роботи покрівлі даху» та «Послуги з поточного ремонту, технічного обслуговування та утримання в належному стані мереж водопостачання та водовідведення», які не відповідають предмету досліджуваної процедури закупівлі.
Відповідь: Відповідно до Наказу № 708 від 15.04.2020 року Про затвердження порядку визначення предмета закупівлі визначення предмета закупівлі робіт здійснюється замовником згідно з пунктом 27 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі» за об’єктами будівництва та з урахуванням положень кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01 листопада 2021 року № 281, а також галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та перелік робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301., із зазначенням у дужках предмета закупівлі відповідно до показників другої-п’ятої цифр Єдиного закупівельного словника.
Отже, замовник вважає, що договори, що містять код ДК 021:2015 45000000-7 — Будівельні роботи та поточний ремонт та все що входить в цей код по п’яту цифру є аналогічними договорами (тобто включають як і будівельні роботи так і поточний ремонт).
Щодо другого питання запиту: 2. ФОП Якименко Д.С. надав декларацію про провадження господарської діяльності від 19.09.2023 № 046234/23, подану ним на Порталі «Дія» відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022 р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» (далі – Постанова №314). Відповідно до пункту 4 додатку 1 до Постанови №314 зазначена декларація подана на заміну ліцензії на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками. Отже, ФОП Якименко Д.С. не має ліцензії, виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на дозвіл господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури, яка вимагалась пунктом 1 додатку 4 до тендерної документації (при цьому, можливість подати декларацію замість ліцензії умовами тендерної документації не передбачена).
Відповідь: Учасник ФОП Якименко Д.С. на вимогу пункту 1 Додатку 4 тендерної документації №44 від 12.10.2023 року (далі -ТД) про надання ліцензії виданої Державною архітектурно-будівельною інспекцією України на дозвіл господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури надав альтернативний документ відповідного чинного законодавства України , а саме - пункту 4 Додатку 1 постанови Кабінету Міністрів України від 18 березня 2022р. № 314 «Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» декларацію про провадження господарської діяльності (файл декларація СС3.pdf), що є чинним у період воєнного стану в Україні.
Таким чином, Замовник вважає, що Учасник ФОП Якименко Д.С. підтвердив вимогу ТД у рамках чинного законодавства України, тому що подана декларація № 046234/23 від 19.09.2023 як і ліцензія Державної архітектурно-будівельної інспекції України на дозвіл господарської діяльності, пов’язаної із створенням об’єктів архітектури засвідчує набуття права Учасником ФОП Якименко Д.С. на провадження господарської діяльності з будівництва об’єктів, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з значними (СС3) наслідками.
Щодо третього питання запиту: 3. Учасником процедури закупівлі ФОП Якименко Д.С. в складі тендерної пропозиції надано підсумкову відомість ресурсів до об’єктного кошторису до якої в розділі ІІ «Будівельні машини і механізми» включено будівельні машини і механізми для виконання учасником робіт, зокрема, автомобілі бортові вантажопідйомністю 3 та 5 т, трактори на пневматичному ходу, крани баштові вантажопідйомністю 5, 8 та 10 т, кран переносний, крани на автомобільному ходу, крани на гусеничному ходу, автонавантажувачі, навантажувачі одноковшеві, екскаватори, бульдозери, автогрейдери, котки дорожні, машина поливально-мийна. При цьому, довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідної для виконання робіт від 16.10.2023 № 321/23 не містить інформації про вищезазначену будівельну техніку.
Відповідь: Відповідно до пункту 5 розділу 3 «Інструкція з підготовки тендерної пропозиції» тендерної документації №44 від 12.10.2023 року для підтвердження кваліфікаційним критеріям відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» Учасник надає інформації та документи, які наведені у Додатку №2 до тендерної документації, зокрема Зразок №1 «Довідка про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт/надання послуг». Так, у складі тендерної пропозиції Учасника ФОП Якименко Д.С. надано довідку про наявність обладнання та матеріально-технічної бази, необхідних для виконання робіт/надання послуг №321/23 від 16.10.2023 року, затверджену не раніше дати оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями (файл МТБ+pdf). Довідка містить інформацію на вимогу пункту 5 розділу 3 ТД. Слід зазначити, що ТД не містить окремих вимог щодо зазначення обладнання та техніки в довідці щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій саме у відповідності Додатку 4 «Технічні вимоги» ТД,
25.04.2024 · Замовник: Пояснення з власної ініціативи
У зв'язку з помилковим підвантаженням на запит не всього тексту відповіді надаємо сканкопію повної відповіді.