Шини для транспортних засобів код 34350000-5 за ДК 021:2015 «Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності»

Висновок

порушення пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей

За результатами аналізу питань щодо повноти оприлюднення інформації про закупівлю в частині внесення інформації щодо предмета закупівлі товару в оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями встановлено порушення пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей.

За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону та Особливостей, своєчасності надання роз’яснень у випадках передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує врахувати в подальшому виявлені порушення, здійснити заходи направлені на недопущення їх в подальшому, зокрема шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 24 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації із змінами вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання роз’яснень у випадках передбачених законодавством, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ФІЛІЇ КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВПАСТРАНС» «АВТОБУСНИЙ ПАРК №2» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи протокол від 08.12.2023 №5 із змінами від 13.12.2023№5/2, роз’яснення на запит до процедури надані від 13.12.2023, реєстр пропозицій, тендерну пропозицію учасника ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «Житомирська торгова компанія» (далі – ТОВ ЖТК), протокол розкриття, протокол уповноваженої особи щодо обрання переможця від 21.12.2023№5/3, повідомлення про намір укласти договір оприлюднене в електронній системі 21.12.2023, договір від 04.01.2024 №52.24-8 на суму 3 969 649,20 грн. з урахуванням ПДВ, пояснення надані через електронну систему від 18.04.2024.

Відповідно до пункту 3 Особливостей, Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Моніторингом питання щодо повноти відображення інформації про закупівлю в частині внесення інформації щодо предмета закупівлі товару в оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями встановлено наступне:

відповідно до пункту 22 частини першої статті 1 Закону предмет закупівлі визначається замовником у порядку, встановленому Уповноваженим органом, із застосуванням Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.12.2015 №1749 (далі – Єдиний закупівельний словник).

За нормами пункту 24 Особливостей замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 №1082 (далі Порядок - №1082), та цих Особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.

Вимогами пункту 14 Порядку №1082 визначено, що під час унесення інформації щодо предмета закупівлі товарів та послуг в оголошення, оприлюднення яких передбачено Законом, в окремих електронних полях зазначається інформація, визначена пунктом 12 та абзацами другим - четвертим пункту 13 цього Порядку, та інформація щодо назви товару чи послуги кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, а також коду товару чи послуги, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.

Відповідно до інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник зазначив вид предмету закупівлі - товар: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності та вказав код національного класифікатора України ДК 021:2015:34350000-5: Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності. В оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями UA-2023-12-08-014616-a в графі «Назва номенклатурної позиції предмета закупівлі» в окремих рядках зазначено наступні номенклатурні позиції: «Шина пневматична 275/70R22.5 148/145M HS205 – 590 штуки»; «Шина пневматична 195/65R15(зима) – 4 штуки»; «Шина пневматична 195/60R15(зима) – 4 штуки»; «Шина пневматична 205/75 R17.5 – 18 штуки», при цьому, навпроти відповідних рядків в графі таблиці «Код згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі» зазначено «ДК 021:2015: 34350000-5 – Шини для транспортних засобів великої та малої тоннажності» (за четвертою цифрою Єдиного закупівельного словника). Водночас, Єдиний закупівельний словник, містить наступні номенклатурні позиції щодо товару, який є предметом досліджуваної закупівлі, зокрема: «ДК 021:2015: 34351000-2 – Шини для транспортних засобів малої тоннажності» та/або «ДК 021:2015: 34352000-9 – Шини для транспортних засобів великої тоннажності».

Однак, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що під час розміщення та оприлюднення інформації щодо предмета закупівлі (оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями) Замовником не зазначено коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві кожної номенклатурної позиції предмета закупівлі, чим порушено вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей.

Усунення порушень

Звіт замовника від 26.04.2024

Щодо зобов'язання щодо усунення порушень законодавства в сфері державних закупівель.

Філія КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «КИЇВПАСТРАНС» Автобусний парк №2 опрацювала висновки моніторингу Державної Аудиторської Служби України за № UA-M-2024-04-11-000003, щодо встановлених порушень вимоги пункту 14 Порядку №1082 та пункту 24 Особливостей №1178. Замовником здійснено заходи щодо недопущення в подальшому порушення вимог пункту 14 Порядку № 1082 та пункту 24 Особливостей №1178 при розміщенні та оприлюдненні інформації про закупівлю, шляхом детального вивчення законодавства для запобігання випадків порушень з питань публічних закупівель та зобов’язується складати тендерну документацію у відповідності до змін чинного законодавства, щоб не допускати їх в майбутньому.

Запити й пояснення