Суміш асфальтобетонна гаряча, бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 , бітумна емульсія ЕКШ 60 (код за ЄЗС ДК 021:2015: код 44110000-4 Конструкційні матеріали) (Суміш...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Суміш асфальтобетонна гаряча, бітум нафтовий дорожній БНД 70/100, бітумна емульсія ЕКШ 60 (код за ЄЗС ДК 021:2015: код 44110000-4 Конструкційні матеріали) (Суміш асфальтобетонна гаряча код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113620-7 Асфальт; Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113610-4 Бітум; Бітумна емульсія ЕКШ 60 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113310-1 Бітумні матеріали для покриття доріг)» за кодом ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали, очікуваною вартістю 95 726 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-13-010296-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайси тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?

Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

2. Надати інформацію про стан виконання договору про закупівлю послуг їдалень від 02.04.2024 № 02/04/24-4411, укладеного Замовником із ТОВ «Чернігівагрошляхбуд».

3. Абзацом п’ятим пункту першого додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено вимоги до частини предмету закупівлі «Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 – 7,0 тон, повинен відповідати ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та мати сертифікат відповідності».

Водночас, абзацом третім пункту 9 додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Учасники у складі тендерної пропозиції подають: …копію свідоцтва про атестацію виробництва, що видане компетентним органом…».

У складі тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» надано документ «Технічна чистина.PDF» згідно якого Учасник підтверджує відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічна частина), встановленим Замовником у додатку 2 до тендерної документації.

Проте, Учасником ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» надано сертифікат відповідності ПАТ «Укртатнафта» на продукцію бітум дорожній 70/100, який відповідає ДСТУ ЕN 12591:2017 (ЕN 12591:2009, IDT) «Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів», чим порушено вимоги додатку 2 до тендерної документації.

Також, на бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 не надано копію свідоцтва про атестацію виробництва, як це передбачено Замовником абзацом третім пункту 9 додатку 2 до тендерної документації.

Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником під час розгляду учасника ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» не відхилено його тендерну пропозицію у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей, так як замість товару «Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 – 7,0 тон, який має відповідати ДСТУ 4044:2019» Учасник надає документи на товар з іншими технічними та якісними характеристиками, а саме: «Бітум дорожній 70/100, який відповідає ДСТУ ЕN 12591:2017 (ЕN 12591:2009, IDT)».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до Вашого запиту на пояснення внаслідок моніторингу закупівлі (ID: UA-M-2024-04-10-000055) повідомляємо наступне:

1. Що стосується запитання яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтвердними документами).

КП «АТП-2528», відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі за текстом - Закону), здійснює планування закупівель на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель (далі - річний план). Річний план та зміни до нього безоплатно оприлюднюються замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього. Закупівлі здійснюється відповідно до річного плану.

Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: Замовник самостійно визначив необхідні технічні характеристики предмета закупівлі, виходячи зі специфіки предмета закупівлі, керуючись принципами здійснення закупівель та з дотриманням норм чинного законодавства. Необхідні технічні характеристики предмета закупівлі передбачені у Додатку 2 до тендерної документації, а також проектом договору передбачено, що послуги повинні надаватися Виконавцем з належною якістю та відповідно до норм чинного законодавства України, характеристик, правил тощо з врахуванням застосування заходів із захисту довкілля.

Обґрунтування розміру бюджетного призначення: Розпорядження начальника Чернігівської міської військової адміністрації Чернігівського району Чернігівської області від 29 грудня 2023 року № 407 «Про затвердження бюджету Чернігівської міської територіальної громади на 2024 рік», що оприлюднено на сайті Чернігівської міської військової адміністрації за посиланням: https://mva.cg.gov.ua/page?id=487182&tp=0.

Обґрунтування визначення очікуваної вартості закупівлі: очікувана вартість визначена відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275. Метод, який застосовується для розрахунку відповідно до методики – метод порівняння ринкових цін. Це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку. Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, здійснювався замовником шляхом моніторингу середньо ринкових цін на відповідні види товару при плануванні відповідної закупівлі. Замовником здійснювався пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації, до якої відноситься інформація про ціни товарів, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі на сайтах постачальників, в електронному каталозі, в електронній системі закупівель “ProZorro” щодо аналогічних закупівель (інформація додається).

Щодо питання надання посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційний веб-сайт головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). Так, відповідно до пункту 1 вищевказаної постанови, Кабінет Міністрів України затвердив заходи щодо ефективного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, утворених органами державної влади підприємств, установ та організацій, які використовують кошти державного бюджету, згідно з додатком.

Крім того, згідно з підпунктом 1 пункту 4 вищевказаної постанови, було рекомендовано з урахуванням затверджених цією постановою заходів:

1) органам місцевого самоврядування - затвердити заходи щодо ефективного та раціонального використання бюджетних коштів, а також забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до пункту 1.1 Статуту підприємства, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО «АТП – 2528» ЧЕРНІГІВСЬ¬КОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (скорочене найменування – КП «АТП-2528», код ЄДР 03358216, далі за текстом - Підприємство) є правонаступником Чернігівського комунального автотранспортного підприємства № 2528 Чернігівської міської ради, створеного на базі майна міської ради, зареєстрованого рішенням виконкому Чернігівської міської ради народних депутатів від 4 березня 1993 року № 4 та перереєстрованого розпорядженням Чернігівського міського голови від 20 січня 1999 року № 24-р.

Виходячи з викладеного, можна зробити висновок, що наведена вище постанова КМ України розповсюджує свою дію імперативно лише на розпорядників коштів державного бюджету, для органів місцевого самоврядування носить рекомендаційний характер, а, з урахуванням того, що комунальне підприємство не є органом місцевого самоврядування, підстав для розміщення на власному веб-сайті обгрунтування характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до пункту 4-1 постанови Км України від 11.10.2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) у комунального підприємства немає.

2. Замовник надає інформацію про стан виконання договору про закупівлю від 02.04.2024 № 02/04/24-4411, укладеного Замовником із ТОВ «Чернігівагрошляхбуд»: станом на 17.04.2024 року Замовником отримано товару на суму 2 053 909,55 грн. з урахуванням ПДВ.

3. Так, абзацом п’ятим пункту першого додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено вимоги до частини предмету закупівлі «Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 – 7,0 тон, повинен відповідати ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та мати сертифікат відповідності». У складі тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» надано документ «Технічна чистина.PDF» згідно якого Учасник підтверджує відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічна частина), встановленим Замовником у додатку 2 до тендерної документації, зокрема Учасник підтверджує шляхом надання Гарантійного листа, що поставка кожної партії Товару буде супроводжуватися паспортом якості та/або сертифікатом відповідності відповідно до ДСТУ 4044:2019. Надання сертифікату відповідності Учасником, згідно Додатку 2 Тендерної документації, Замовником не вимагалося, а передбачається при фактичному отриманні товару. Крім того, вище зазнечене, передбачено пунктом 2.1 та 2.2 укладеного за результатами проведеної закупівлі Договору № 02/04/24-4411 від 02.04.2024 року.

Абзацом третім пункту 9 додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Учасники у складі тендерної пропозиції подають: …копію свідоцтва про атестацію виробництва, що видане компетентним органом…». Учасником в складі тендерної пропозиції було надано копії свідоцтв про атестацію виробництва ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» № АВ.ОДС.044.004-24 від 01 березня 2024 року та АВ.ВА.037-24 від 21 лютого 2024 року щодо атестації власного виробництва. А щодо виробництва товару, виробником якого не є Учасник (бітуму нафтового дорожнього БНД 70/100), то учасником було зазначено у документі «Технічна чистина.PDF».

В зв’язку з вище зазначеним, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» були відсутні.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Суміш асфальтобетонна гаряча, бітум нафтовий дорожній БНД 70/100, бітумна емульсія ЕКШ 60 (код за ЄЗС ДК 021:2015: код 44110000-4 Конструкційні матеріали) (Суміш асфальтобетонна гаряча код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113620-7 Асфальт; Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113610-4 Бітум; Бітумна емульсія ЕКШ 60 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113310-1 Бітумні матеріали для покриття доріг)» за кодом ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали, очікуваною вартістю 95 726 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-13-010296-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Просимо надати пояснення щодо розбіжностей в інформації та документах, наданих Учасником ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» у складі своєї тендерної позиції:

1.1 Абзацом п’ятим пункту першого додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено вимоги до частини предмету закупівлі «Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 – 7,0 тон, повинен відповідати ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та мати сертифікат відповідності».

Документом «Технічна частина.PDF» Учасник у складі тендерної пропозиції підтверджує вимогу Замовника «…Бітум нафтовий дорожній 70/100 - 7,0 тон, відповідає ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та має СЕРТИФІКАТ відповідності».

Проте, Сертифікат відповідності № UA C56 П 00059.21, який видано ПАТ «УКРТАТНАФТА» (сторінка 15 документу «Технічна частина.PDF») відповідає ДСТУ ЕN 12591:2017 (ЕN 12591:2009, IDT) «Бітум та бітумні в’яжучі. Технічні вимоги до дорожніх бітумів» та не відповідає ДСТУ 4044:2019. Також, пунктом 6 «Технічна частина» (сторінка 2 документу «Технічна частина.PDF») Учасник надає відомості про те, що виробником бітуму нафтового дорожнього БДН 70/100 є ПУБЛІЧНЕ АКЦІОНЕРНЕ ТОВАРИСТВО ТРАНСНАЦІОНАЛЬНА ФІНАНСОВО-ПРОМИСЛОВА КОМПАНІЯ «УКРНАФТА», чим порушено вимоги додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовника.

Слід зазначити, що Замовником додатково передбачено пунктом 7 додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації наступні вимоги, а саме: «Учасник повинен забезпечити контроль якості кожної партії товару (надається паспорт та/чи сертифікат відповідності), що постачається та своєчасну заміну неякісного товару якісним. У разі виникнення суперечностей щодо якості товару спір вирішується у порядку, передбаченому чинним законодавством України». Таким чином, це спростовує абзац перший пункт 3 відповіді Замовника на пояснення (дата: 2024-04-17 15:47:07).

1.2. Пунктом 9 додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Учасники у складі тендерної пропозиції подають: …

- довідку (довільної форми) про наявність власного (их)/орендованого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) та виробництв емульсії бітумної, що буде(уть) залучений(і) для виготовлення асфальтобетонних сумішей необхідного виду та емульсії бітумної відповідно до Технічного завдання (Додаток № 2) в потрібній кількості протягом усього періоду дії договору; у довідці додатково зазначає місце розташування АБЗ та вид АБЗ (установки) – мобільна/стаціонарна;

- учасник в складі тендерної пропозиції надає копію свідоцтва про атестацію виробництва, що видане компетентним органом;

- копію дозвільних документів підприємства на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- інформацію в довільній формі про наявність акредитованої лабораторії та можливість надати відповідні технічні документи (протоколи випробувань) щодо якості Товару на кожну (навіть мінімальну) партію Товару, на вимогу Замовника;

- документ (-ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012: 2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником».

Слід зазначити, що Замовником НЕ передбачено надання документів щодо атестації лише ВЛАСНОГО ВИРОБНИЦТВА, що спростовує абзац другий пункту 3 відповіді Замовника на пояснення (дата: 2024-04-17 15:47:07). Таким чином, на бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 не надано копію свідоцтва про атестацію виробництва, як це передбачено Замовником абзацом третім пункту 9 додатку 2 до тендерної документації.

2. На вимогу абзацу третього пункту 9 додатку 2 до тендерної документації Учасником надано СВІДОЦТВО про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012: 2005 від 18.03.2024 № 11/2024 з додатком.

Надати інформацію яким чином, на якій сторінці якого документу (із зазначенням назви документу), оприлюдненого у складі тендерної пропозиції Учасника, вказано галузь атестації (сертифікації).

3. Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником під час розгляду учасника ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» не відхилено його тендерну пропозицію у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару «Суміш асфальтобетонна гаряча, бітум нафтовий дорожній БНД 70/100, бітумна емульсія ЕКШ 60 (код за ЄЗС ДК 021:2015: код 44110000-4 Конструкційні матеріали) (Суміш асфальтобетонна гаряча код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113620-7 Асфальт; Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113610-4 Бітум; Бітумна емульсія ЕКШ 60 код за ЄЗС ДК 021:2015: 44113310-1 Бітумні матеріали для покриття доріг)» за кодом ДК 021:2015:44110000-4: Конструкційні матеріали, очікуваною вартістю 95 726 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-13-010296-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

Учасником ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договір від 20.03.2024, яка не відповідає встановленій формі згідно вимог пункту 2 розділу І додатку 1 до тендерної документації Замовника, так як Учасником не вказано суму договорів (стовпчик 5 таблиці: «сума договору, тис грн»).

Надати пояснення, у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» не надано йому можливості усунути невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 год відповідно до пункту 43 Особливостей?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель (з приховуванням відомостей, оприлюднення яких може зашкодити обороноздатності держави) протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Відповідно до Вашого запиту на пояснення внаслідок моніторингу закупівлі (ID: UA-M-2024-04-10-000055) повідомляємо наступне:

1.1. Абзацом п’ятим пункту першого додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено вимоги до частини предмету закупівлі «Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 – 7,0 тон, повинен відповідати ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та мати сертифікат відповідності».

Документом «Технічна частина.PDF» Учасник у складі тендерної пропозиції підтверджує вимогу Замовника «…Бітум нафтовий дорожній 70/100 - 7,0 тон, відповідає ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та має СЕРТИФІКАТ відповідності».

Щодо вище зазначеного надаємо наступні пояснення: у складі тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» надано документ «Технічна чистина.PDF», згідно якого Учасник підтверджує відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічна частина), встановленим Замовником у додатку 2 до тендерної документації, зокрема Учасник підтверджує шляхом надання Гарантійного листа, що поставка кожної партії Товару буде супроводжуватися паспортом якості та/або сертифікатом відповідності відповідно до ДСТУ 4044:2019. (надання сертифікату відповідності Учасником, згідно Додатку 2 Тендерної документації, Замовником не вимагалося, а передбачалося при фактичному отриманні товару). Крім того, враховуючи що ДСТУ 4044:2019 та ДСТУ ЕN 12591:2017 (ЕN 12591:2009, IDT) діючі на території України та мають ідентичні технічні та якісні характеристики, Замовник вважає що зазначені вище ДСТУ підтверджують встановлені Замовником технічні та якісні характеристики бітуму нафтового дорожнього 70/100 відповідно до додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)». На підтвердження чого, Учасником при поставці товару надається паспорт якості (передбачено пунктом 7 додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації наступні вимоги, а саме: «Учасник повинен забезпечити контроль якості кожної партії товару (надається паспорт та/чи сертифікат відповідності), що постачається …) на відповідність товару ДСТУ 4044:2019, що підтверджено Учасником в пункті 7 Документу «Технічна частина.PDF». Спроможність лабораторії Учасника підтверджує можливість здійснення вимірювань на бітуми нафтові згідно ДСТУ 4044:2019 та встановлення відповідності фактичних показників якості межам, що вимагає зазначений ДСТУ.

1.2. Пунктом 9 додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Учасники у складі тендерної пропозиції подають: …

- довідку (довільної форми) про наявність власного (их)/орендованого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) та виробництв емульсії бітумної, що буде(уть) залучений(і) для виготовлення асфальтобетонних сумішей необхідного виду та емульсії бітумної відповідно до Технічного завдання (Додаток № 2) в потрібній кількості протягом усього періоду дії договору; у довідці додатково зазначає місце розташування АБЗ та вид АБЗ (установки) – мобільна/стаціонарна;

- учасник в складі тендерної пропозиції надає копію свідоцтва про атестацію виробництва, що видане компетентним органом;

- копію дозвільних документів підприємства на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- інформацію в довільній формі про наявність акредитованої лабораторії та можливість надати відповідні технічні документи (протоколи випробувань) щодо якості Товару на кожну (навіть мінімальну) партію Товару, на вимогу Замовника;

- документ (-ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012: 2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником».

Щодо вище зазначеного надаємо наступні пояснення: Замовником в абзаці 1 пункту 9 Додатку 2 Тендерної документації «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» вимагалося надання саме інформації щодо виробництв асфальтобетонних сумішей необхідного виду та емульсії бітумної, на що Учасником в складі тендерної пропозиції було надано відповідні свідоцтва про атестацію виробництва. Замовник, розуміючи, що бітум нафтовий отримується шляхом переробки нафти і являється другорядним продуктом цієї переробки, тому не може мати атестат виробництва (крім бітумів нафтових МОДИФІКОВАНИХ, який не є предметом закупівлі), а закуповується у виробників/ постачальників, як готовий товар відповідної якості.

2. На вимогу абзацу третього пункту 9 додатку 2 до тендерної документації Учасником надано СВІДОЦТВО про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012: 2005 від 18.03.2024 № 11/2024 з додатком. Повідомляємо, що саме в додатку до Свідоцтва про відповідність системи вимірювань вимогам ДСТУ ISO 10012: 2005 від 18.03.2024 № 11/2024 (сторінки 2-5 файлу «11. Свідоцтво по лабораторії») вказано галузь атестації (сертифікації), а саме перелік вимірювальних можливостей з зазначенням назви об’єкту вимірювання, згідно предмету закупівлі (на вимогу абзацу другого пункту 9 додатку 2 тендерної документації) для підтвердження можливості надання технічних документів щодо якості товару.

3. Щодо надання пояснень «у зв’язку з чим Замовником під час розгляду учасника ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» не відхилено його тендерну пропозицію у зв’язку з тим, що тендерна пропозиція ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 Особливостей?» повідомляємо, що при розгляді пропозиції учасника ТОВ «Чернігівагрошляхбуд», враховуючи надані пояснення по пунктам 1-3 запиту на пояснення, підстав для відхилення тендерної пропозиції учасника не було. Виявлені розбіжності в інформації та документах, наданих Учасником ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» у складі своєї тендерної позиції не мали вирішального впливу під час розгляду та оцінки тендерної пропозиції.

Відповідно до Вашого запиту на пояснення внаслідок моніторингу закупівлі (ID: UA-M-2024-04-10-000055) повідомляємо наступне:

Щодо надання пояснення, у зв’язку з чим Замовником під час розгляду тендерної пропозиції Учасника ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» не надано йому можливості усунути невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 год відповідно до пункту 43 Особливостей, оскільки Учасником ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» у складі своєї тендерної пропозиції надано довідку про наявність досвіду виконання аналогічних договір від 20.03.2024, яка не відповідає встановленій формі згідно вимог пункту 2 розділу І додатку 1 до тендерної документації Замовника, так як Учасником не вказано суму договорів (стовпчик 5 таблиці: «сума договору, тис грн») повідомляємо.

Відповідно до Додатку 1 Тендерної документації, учасник на підтвердження наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати довідку, встановленої форми та документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (копію договору, лист-відгук про належне виконання договору від Партнера або копії видаткових накладних чи актів приймання-передачі товару, що підтверджують їх виконання). Так, як в наданих Учасником в складі тендерної пропозиції аналогічних договорах сума договору (ціна договору) чітко не визначена, а складається із суми отриманого за предметом договору товару, тому в наданій Учасником довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договір від 20.03.2024 року сума договору зазначена як «сума договору дорівнює сумі всіх видаткових накладних». Листи- відгуки № 01 від 21.03.2024 року від ТОВ «ОСВ-Україна» та № 49-Т від 19.03.2024 року від ТОВ «ШБУ-14» підтверджують виконання зобов’язань по вказаним в довідці договорам, що і вимагалося Замовником в Тендерній документації.

Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівагрошляхбуд», надані документи відповідали встановленим вимогам в тендерній документації Замовника, тому потреби надання можливості усунути невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 год відповідно до пункту 43 Особливостей не було.

Відповідно до пункту 2 ч. 8 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі», протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення органом державного фінансового контролю висновку замовник оприлюднює через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

На підставі викладеного, КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради повідомляє свої заперечення до висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-13-010296-a від 01.05.2024 року, виходячи з наступного.

Так, щодо надання учасником ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» у складі своєї тендерної пропозиції довідки про наявність досвіду виконання аналогічних договір від 20.03.2024, яка, начебто, не відповідає встановленій формі згідно вимог пункту 2 розділу І додатку 1 до тендерної документації Замовника, так як Учасником, начебто, не вказано суму договорів (стовпчик 5 таблиці: «сума договору, тис грн») повідомляємо.

Проте, відповідно до Додатку 1 Тендерної документації, учасник на підтвердження наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) повинен надати довідку, встановленої форми та документальне підтвердження досвіду виконання аналогічного договору (копію договору, лист-відгук про належне виконання договору від Партнера або копії видаткових накладних чи актів приймання-передачі товару, що підтверджують їх виконання).

Так як в наданих учасником в складі тендерної пропозиції аналогічних договорах сума договору (ціна договору) чітко не визначена, а складається із суми отриманого за предметом договору товару, тому в наданій Учасником довідці про наявність досвіду виконання аналогічних договір від 20.03.2024 року сума договору зазначена як «сума договору дорівнює сумі всіх видаткових накладних». Листи- відгуки № 01 від 21.03.2024 року від ТОВ «ОСВ-Україна» та № 49-Т від 19.03.2024 року від ТОВ «ШБУ-14» підтверджують виконання зобов’язань по вказаним в довідці договорам, що і вимагалося Замовником в Тендерній документації.

Отже, під час розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівагрошляхбуд», надані документи відповідали встановленим вимогам в тендерній документації Замовника, тому потреби надання можливості усунути невідповідності в інформації та/або документах протягом 24 год відповідно до пункту 43 Особливостей не було.

Крім того, що стосується абзацу третього пункту 9 додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Учасники у складі тендерної пропозиції подають: …копію свідоцтва про атестацію виробництва, що видане компетентним органом…». Учасником в складі тендерної пропозиції було надано копії свідоцтв про атестацію виробництва ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» № АВ.ОДС.044.004-24 від 01 березня 2024 року та АВ.ВА.037-24 від 21 лютого 2024 року щодо атестації власного виробництва. А щодо виробництва товару, виробником якого не є Учасник (бітуму нафтового дорожнього БНД 70/100), то учасником було зазначено у документі «Технічна чистина.PDF».

у зв’язку з вище зазначеним, підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» були відсутні.

Крім того, абзацем п’ятим пункту першого додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено вимоги до частини предмету закупівлі «Бітум нафтовий дорожній БНД 70/100 – 7,0 тон, повинен відповідати ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та мати сертифікат відповідності».

Документом «Технічна частина.PDF» Учасник у складі тендерної пропозиції підтверджує вимогу Замовника «…Бітум нафтовий дорожній 70/100 - 7,0 тон, відповідає ДСТУ 4044:2019 відповідно до своєї марки та має СЕРТИФІКАТ відповідності».

Так, у складі тендерної пропозиції ТОВ «Чернігівагрошляхбуд» надано документ «Технічна чистина.PDF», згідно якого Учасник підтверджує відповідність товару технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі (технічна частина), встановленим Замовником у додатку 2 до тендерної документації, зокрема Учасник підтверджує шляхом надання Гарантійного листа, що поставка кожної партії Товару буде супроводжуватися паспортом якості та/або сертифікатом відповідності відповідно до ДСТУ 4044:2019. (надання сертифікату відповідності Учасником, згідно Додатку 2 Тендерної документації, Замовником не вимагалося, а передбачалося при фактичному отриманні товару). Крім того, враховуючи що ДСТУ 4044:2019 та ДСТУ ЕN 12591:2017 (ЕN 12591:2009, IDT) діючі на території України та мають ідентичні технічні та якісні характеристики, Замовник вважає що зазначені вище ДСТУ підтверджують встановлені Замовником технічні та якісні характеристики бітуму нафтового дорожнього 70/100 відповідно до додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)». На підтвердження чого, Учасником при поставці товару надається паспорт якості (передбачено пунктом 7 додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації наступні вимоги, а саме: «Учасник повинен забезпечити контроль якості кожної партії товару (надається паспорт та/чи сертифікат відповідності), що постачається …) на відповідність товару ДСТУ 4044:2019, що підтверджено Учасником в пункті 7 Документу «Технічна частина.PDF». Спроможність лабораторії Учасника підтверджує можливість здійснення вимірювань на бітуми нафтові згідно ДСТУ 4044:2019 та встановлення відповідності фактичних показників якості межам, що вимагає зазначений ДСТУ.

Пунктом 9 додатку 2 «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» до тендерної документації Замовником передбачено, що «…Учасники у складі тендерної пропозиції подають: …

- довідку (довільної форми) про наявність власного (их)/орендованого(их) асфальтобетонного(их) заводу(ів) та виробництв емульсії бітумної, що буде(уть) залучений(і) для виготовлення асфальтобетонних сумішей необхідного виду та емульсії бітумної відповідно до Технічного завдання (Додаток № 2) в потрібній кількості протягом усього періоду дії договору; у довідці додатково зазначає місце розташування АБЗ та вид АБЗ (установки) – мобільна/стаціонарна;

- учасник в складі тендерної пропозиції надає копію свідоцтва про атестацію виробництва, що видане компетентним органом;

- копію дозвільних документів підприємства на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами;

- інформацію в довільній формі про наявність акредитованої лабораторії та можливість надати відповідні технічні документи (протоколи випробувань) щодо якості Товару на кожну (навіть мінімальну) партію Товару, на вимогу Замовника;

- документ (-ти) про відповідність лабораторії вимогам чинного законодавства України (свідоцтво, рішення тощо про атестацію (сертифікацію) тощо або копію свідоцтва про відповідність системи керування вимірюваннями вимогам ДСТУ ISO 10012: 2005) з додатком, де вказано галузь атестації (сертифікації) тощо, що видане компетентним органом та дійсне (чинне) на дату його подання Учасником».

Замовником в абзаці 1 пункту 9 Додатку 2 Тендерної документації «Вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики)» вимагалося надання саме інформації щодо виробництв асфальтобетонних сумішей необхідного виду та емульсії бітумної, на що Учасником в складі тендерної пропозиції було надано відповідні свідоцтва про атестацію виробництва. Замовник, розуміючи, що бітум нафтовий отримується шляхом переробки нафти і являється другорядним продуктом цієї переробки, тому не може мати атестат виробництва (крім бітумів нафтових МОДИФІКОВАНИХ, який не є предметом закупівлі), а закуповується у виробників/ постачальників, як готовий товар відповідної якості.

На підставі викладеного, КП «АТП-2528» Чернігівської міської ради заперечує проти висновку органу фінансового моніторингу від 01.05.2024 року, складеного за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2024-03-13-010296-a та повідомляє, що має намір скористатися своїм правом оскаржити його в судовому порядку у передбачений ч. 10 ст. 8 Закону України «Про публічні закупівлі».