Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель обласного комунального підприємства «Будкомплект» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.03.2024 № 1, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.03.2024 № 5, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ» (далі – ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «АЛЬФАТЕХ»), повідомлення про намір укласти договір від 20.03.2024, договір про закупівлю від 26.03.2024 № 04-ОКП на суму 82 107 000,00 гривень з ПДВ, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 18.04.2024.
Запити й пояснення
15.04.2024 · ДАСУ: запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі придбання спеціальної техніки: Код ДК 021-2015 : 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка; (Екскаватор навантажувач в комплекті з навісним обладнанням (вила палетні, відвал гідравлічний, механічний швидкоз’єм, планувальний ківш, вузький ківш, грейферний ківш, кутова щітка), Міні навантажувач в комплекті з навісним обладнанням (Двощелепний ківш - 2000мм, відвал гідравлічний - 2000мм, вила палетні, кутова щітка, щітка з бункером, корчувач, мульчер - 2000мм), Міні навантажувач в комплекті з навісним обладнанням (Двощелепний ківш - 2000мм, відвал гідравлічний- 2000мм, вила палетні 1200мм, кутова щітка), Колісний фронтальний навантажувач (з відвалом - 3000мм), Колісний екскаватор (основний ківш - 1,05м3, вузький ківш - 600мм, планувальний ківш - 2000мм, механічний швидкоз’єм, поворотний планувальний ківш), Колісний екскаватор (основний ківш - 0,65м3, вузький ківш - 600мм, планувальний ківш - 1800мм, механічний швидкоз’єм, поворотний планувальний ківш)) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-07-011400-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
18.04.2024 · Замовник: відповідь на звернення
1. Обласне комунальне підприємство "БУДКОМПЛЕКТ" у відповідь на запит Державної аудиторської служби України в рамках моніторингу процедури закупівлі «придбання спеціальної техніки: Код ДК 021-2015 : 43260000-3 Механічні лопати, екскаватори та ковшові навантажувачі, гірнича техніка; (Екскаватор навантажувач в комплекті з навісним обладнанням (вила палетні, відвал гідравлічний, механічний швидкоз’єм, планувальний ківш, вузький ківш, грейферний ківш, кутова щітка), Міні навантажувач в комплекті з навісним обладнанням (Двощелепний ківш - 2000мм, відвал гідравлічний - 2000мм, вила палетні, кутова щітка, щітка з бункером, корчувач, мульчер - 2000мм), Міні навантажувач в комплекті з навісним обладнанням (Двощелепний ківш - 2000мм, відвал гідравлічний- 2000мм, вила палетні 1200мм, кутова щітка), Колісний фронтальний навантажувач (з відвалом - 3000мм), Колісний екскаватор (основний ківш - 1,05м3, вузький ківш - 600мм, планувальний ківш - 2000мм, механічний швидкоз’єм, поворотний планувальний ківш), Колісний екскаватор (основний ківш - 0,65м3, вузький ківш - 600мм, планувальний ківш - 1800мм, механічний швидкоз’єм, поворотний планувальний ківш))» UA-2024-03-07-011400-a повідомляє наступне.
Очікувана вартість закупівлі розрахована за результатами аналізу комерційних пропозицій учасників ринку та була встановлена вартість з урахуванням різних технічних характеристик, вартість необхідної техніки орієнтовно становить 84 096 500,00 грн. з ПДВ, що відповідає розміру бюджетного призначення. Додатково надаємо комерційні пропозиції учасників ринку.
Зазначений розмір бюджетного призначення встановлений відповідно до Розпорядження голови обласної державної адміністрації № Р-40/0/3-24 від 07.02.2024 року про виділення коштів з резервного фонду обласного бюджету.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі розроблені з урахуванням потреби на придбання спеціальної техніки з метою оперативного вирішення аварійних ситуацій на критично важливих об’єктах інфраструктури, безперебійного надання комунальних послуг населенню та сталого проходження опалювального сезону 2023/2024, з дотриманням державних стандартів та вимог чинного законодавства України.
2. Щодо оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі повідомляємо наступне.
У лютому 2024 року Розпорядженням голови обласної державної адміністрації № Р-40/0/3-24 від 07.02.2024 року про виділення коштів з резервного фонду обласного бюджету було затверджено порядок використання коштів обласного бюджету та обсяги коштів та визначено головним розпорядником – департамент цивільного захисту облдержадміністрації.
Відповідно до статті 1 Бюджетного кодексу України:
головні розпорядники бюджетних коштів — бюджетні установи в особі їх керівників, які відповідно до статті 22 цього Кодексу отримують повноваження шляхом встановлення бюджетних призначень;
розпорядник бюджетних коштів — бюджетна установа в особі її керівника, уповноважена на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов’язань, довгострокових зобов’язань за енергосервісом, середньострокових зобов’язань у сфері охорони здоров’я та здійснення витрат бюджету.
Проте, як вбачається, ОКП "БУДКОМПЛЕКТ" не є головним розпорядником коштів, а є бюджетною установою уповноваженою на отримання бюджетних асигнувань, а головним розпорядником коштів виступає Департамент цивільного захисту Дніпропетровської облдержадміністрації. Тобто Постановою КМУ № 710 від 11 жовтня 2016 р. не встановлено обов’язку щодо публікації нами, як Замовником вказаного обгрунтування.