Висновок
Інші порушення законодавства у сфері закупівель
За результатами аналізу питання щодо розгляду пропозиції учасника процедури закупівлі ТОВ «МІЛІТЕНТ» (Лоти 1, 2, 3) встановлено порушення вимог пункту 16 статті 29 Закону та вимог пункту 2 частини 17 статті 14 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом недопущення встановлених порушень у подальшому, притягнення до відповідальності осіб, які винні у вчинені порушень законодавства про закупівлі, вжити заходи щодо додержання вимог статей 5, 14, 29 Закону та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 травня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог оголошення про проведення спрощеної закупівлі вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду пропозицій, своєчасності укладання договору(ів) про закупівлю та їх оприлюднення, дотримання основних принципів здійснення публічних закупівель визначених статтею 5 Закону.
Під час моніторингу проаналізовано: оголошення про проведення спрощеної/допорогової закупівлі, протокол розкриття пропозицій, оголошення про проведення спрощеної закупівлі затверджене рішенням уповноваженої особи Державного підприємства Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» (далі – Державний оператор тилу, ДОТ) від 15.03.2024, реєстри отриманих тендерних пропозицій (Лоти 1, 2, 3), протоколи розкриття тендерних пропозицій (Лоти 1, 2, 3), пропозиції товариства з обмеженою відповідальністю «МІЛІТЕНТ» (далі – ТОВ «МІЛІТЕНТ») (Лоти 1, 2, 3), вимоги про усунення невідповідностей (Лоти 1, 2, 3), протоколи щодо визначення переможця (Лоти 1, 2, 3), повідомлення про намір укласти договір (Лоти 1, 2, 3), державний контракт (договір) про закупівлю від 08.04.2024 № 113/04-24-РМ (Лот 1) на загальну суму 56 874 948,00 грн, № 114/04-24-РМ (Лот 2) на загальну суму 68 874 936,00 грн, № 115/04-24-РМ (Лот 3) на загальну суму 114 000 000,00 гривень, пояснення ДОТ, надані 19.04.2024, 25.04.2024, 30.04.2024 та 01.05.2024 через електронну систему закупівель.
1. В ході моніторингу встановлено, що відповідно до пункту 1 Додатку 4 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення), учасник для підтвердження кваліфікаційного критерію наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору(ів), в складі пропозиції повинен надати, зокрема, «довідку в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю оголошення закупівлі), загальним обсягом (за кількістю предметів постачання або за вартістю договору) не менше 30% від обсягу постачання, передбаченого умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). У довідці зазначається інформація про найменування контрагента, номер та дату укладання договору, предмет договору, ціну договору, кількість поставлених одиниць товару, контактних осіб контрагентів (ПІБ, посада та контактний телефон), стан виконання договору (відсоток)».
Вимогами пункту 2 Додатку 4 Оголошення, зазначено: «У випадку, якщо учасник закупівлі представляє інтереси виробника, дозволяється надання підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям з боку такого виробника».
Учасник ТОВ «МІЛІТЕНТ» (Лоти 1, 2, 3) (як представник виробника згідно листа № 1/1-183 від 25.03.2024) у складі пропозиції надав Довідку від виробника ТОВ «СІВЕРТЕКС», про досвід виконання ТОВ «СІВЕРТЕКС» аналогічних договорів від 25.03.2024 року вих. № 1/1-174, в якій відсутня інформація щодо ціни договору, що не відповідає вимогам пункту 1 Додатку 4 Оголошення.
Водночас, пунктом 16 статті 29 Закону визначені наступні умови та зобов’язання: Якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких вимагалось тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.
Замовник не може розміщувати щодо одного й того ж учасника процедури закупівлі більш ніж один раз повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником у тендерній пропозиції, крім випадків, пов’язаних з виконанням рішення органу оскарження.
Проте, в порушення пункту 16 статті 29 Закону ДОТ не розміщено в електронній системі повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих у складі пропозиції учасника ТОВ «МІЛІТЕНТ», що вимагалися на підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям, визначеним у пункті 1 Додатку 4 Оголошення, тим самим не надав можливість учаснику усунути такі невідповідності.
2. Відповідно до вимог пункту 2 Додатку 8 Оголошення переможець закупівлі, у строк, що не перевищує п’ять робочих днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику, копію акту, виданого Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України, про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України.
Алгоритм щодо процедури отримання акту відповідності речового майна за посиланням: https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/ogoloshennya.html.
Відповідно до умов зазначеного алгоритму з метою отримання акту про відповідність (невідповідність) запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України учасник закупівель звертається з заявою на адресу Центрального управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України (далі – Центральне управління).
В складі пропозиції учасника ТОВ «МІЛІТЕНТ» (Лоти 1, 2, 3) на вимогу пункту 2 Додатку 8 Оголошення надано Акт № 1 від 20.11.2023 (далі – Акт).
Проте, зазначений Акт, що затверджений начальником Тилу Командування Сил логістики Збройних Сил України, виданий на звернення ТОВ «СІВЕРТЕКС» від 16.11.2023 № 1/1-252, який не є учасником даної закупівлі.
Крім того, ТОВ «МІЛІТЕНТ» в складі пропозиції надав лист Центрального управління речового забезпечення Тилу Командування Сил логістики ЗСУ від 16.01.2024 № 370/6/4/159 у відповідь на звернення ТОВ «СІВЕРТЕКС» (лист від 16.01.2024 №1/1-26) щодо надання роз’яснення по строку дії Акту.
Водночас, вимогами пункту 2 Додатку 8 Оголошення не передбачено умов щодо надання таких документів іншими суб’єктами господарювання, окрім як учасником - переможцем закупівлі.
Однак жодних документів які б підтверджували що саме учасник
ТОВ «МІЛІТЕНТ» звертався до Центрального управління та отримував від нього відповідний Акт у закупівлі не надано.
Вимогами Додатку 8 Оголошення передбачено, що «Ненадання переможцем закупівлі документів згідно пунктів 1-2 цього Додатку у встановлені цією документацією строк та спосіб буде вважатися відмовою від укладення договору».
Також, вимогами Додатку 1 Оголошення передбачено, що «Ненадання переможцем закупівлі документів згідно Додатку 8 Оголошення у встановлені цією документацією строк та спосіб буде вважатися відмовою від укладення договору. Просимо заздалегідь звертатись до Центрального управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншого уповноваженого органу військового управління, у випадку якщо розробником технічних специфікацій не є Міністерство оборони України) щодо проходження процедури відповідності запропонованого товару».
Держаудитслужба звернулась через електронну систему закупівель до
ДОТ щодо надання пояснення (інформації та документів) з зазначенням підстав, якими керувався ДОТ при укладенні договорів про закупівлю із
ТОВ «МІЛІТЕНТ» (Лоти 1, 2, 3), яким не виконані вимоги, що визначені пунктом 2 Додатку 8 Оголошення.
Державний оператор тилу, надав пояснення, що «алгоритм щодо процедури отримання акту відповідності речового майна, розміщений за посиланням: https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/ogoloshennya.html, є інформаційним повідомленням для учасників закупівель та не є нормативним документом. Розробником технічної специфікації «Намет уніфікований санітарно-барачний УСБ-56/2021 модернізований» є інший уповноважений орган військового управління, а саме Командування Сил логістики Збройних Сил України».
Однак, надане Державним оператором тилу пояснення суперечить вимогам, що встановлені в Додатку 1 та 3 до Оголошення.
Статтею 5 Закону визначені принципи здійснення публічних закупівель, зокрема: максимальна економія, ефективність та пропорційність; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі.
З огляду на викладене, учасник – переможець закупівлі ТОВ «МІЛІТЕНТ» не підтвердив (не надав) документ відповідно до вимог пункту 2 Додатку 8 Оголошення, а ДОТ на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону не відхилив дану пропозицію, як таку що не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні та відповідно до вимог пункту 2 частини 17 статті 14 Закону не відмінив спрощену закупівлю, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель.
3. Відповідно до пункту 7 статті 8 Закону у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі може зазначатися додаткова інформація, визначена органом державного фінансового контролю.
Слід зазначити, що Державний оператор тилу не скористався правом щодо встановлення відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону вимог про надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
Учасник-переможець ТОВ «МІЛІТЕНТ» (Лоти 1, 2, 3) відповідно до виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та Рішення від 13.03.2024 № 1/2024 зареєстрований 13.03.2024, тобто на наступний день після оголошення закупівлі.
У ТОВ «МІЛІТЕНТ» створено одноособовий виконавчий орган в особі директора Лавренюк Валерія Олександровича, який відповідно до наказу від 15.03.2024 № 1-к, приступив до виконання обов’язків директора з 18.03.2024.
Відповідно до інформації, що міститься у складі пропозиції
ТОВ « МІЛІТЕНТ», генеральним директором ТОВ «СІВЕРТЕКС» (виробник наметів) є Лавренюк Дмитро Олександрович.
Усунення порушень
Звіт замовника від 08.05.2024
Аргументовані заперечення до висновку Держаудитслужби за результатами моніторингу UA-M-2024-04-10-000022
(UA-2024-03-12-013232-a)
За результатами проведення моніторингу публічної закупівлі за предметом «Намет уніфікований санітарно-барачний (39520000-3: Готові текстильні вироби)» (ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-013232-a), оголошеної ДП МОУ «Державний оператор тилу» (далі – Замовник), Державною аудиторською службою України встановлено порушення вимог пункту 16 статті 29 та вимог пункту 2 частини 17 статті 14 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон). Замовник не погоджується з висновком про результати моніторингу спрощеної закупівлі UA-2024-03-12-013232-a та надає наступні аргументовані заперечення до Висновку.
1. Щодо висновків про наявність порушення вимог пункту 16 статті 29 Закону:
Державна аудиторська служба доходить хибного висновку щодо наявності порушення вимог пункту 16 статті 29 Закону, а саме щодо ненадання вимоги про усунення невідповідностей пропозицій учасника закупівлі вимогам п.1 Додатку № 4 до Оголошення про проведення спрощеної закупівлі.
Відповідно п.1 Додатку №4 до Оголошення учасник в складі пропозиції для підтвердження наявності документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору повинен надати наступні документи:
довідку в довільній формі про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів) протягом останніх трьох років (36 календарних місяців, що передують місяцю оголошення закупівлі), загальним обсягом (за кількістю предметів постачання або за вартістю договору) не менше 30% від обсягу постачання, передбаченого умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини). У довідці зазначається інформація про найменування контрагента, номер та дату укладання договору, предмет договору, ціну договору, кількість поставлених одиниць товару, контактних осіб контрагентів (ПІБ, посада та контактний телефон), стан виконання договору (відсоток);
копію(ї) договору(ів), з додатковими угодами, що стосуються зміни обсягів постачання та/або зміни ціни договору (у випадку їх наявності), інформація по якому (яких) відображена у довідці про наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного(их) договору(ів);
сканований(ні) оригінал(и) відгуку(ів) від контрагента(ів), що підтверджує належне виконання такого договору, із зазначенням номеру, дати, предмету, обсягу виконання договору(ів) або копії актів, видаткових/податкових накладних (документальне підтвердження виконання договору(ів)), які підтверджують факт виконання аналогічного(их) договору(ів) у обсязі не менше 30% від обсягу постачання, передбаченого умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) у разі поділу предмета закупівлі на частини).
* під аналогічним договором слід розуміти договір за предметом закупівлі цього оголошення «Намет уніфікований санітарно-барачний» або інші намети, або згідно коду ДК 021:2015: 39520000-3: Готові текстильні вироби.
Згідно з Додатком №4 до Оголошення у випадку, якщо учасник закупівлі представляє інтереси виробника, дозволяється надання підтвердження відповідності кваліфікаційним критеріям з боку такого виробника. У такому випадку, учасник повинен у складі пропозиції надати належним чином завірений документ про представництво виробника із зазначенням посилання на номер оголошення, відповідно до якого проводиться спрощена закупівля.
В складі пропозиції ТОВ «Мілітент» надано:
1. Лист про представництво інтересів виробника ТОВ «Сівертекс»;
2. Довідку про наявність аналогічного досвіду у виробника ТОВ «Свіертекс»;
3. Копії аналогічних договорів, зазначених у довідці про наявність аналогічного досвіду;
4. Копії видаткових накладних, що підтверджують факт виконання зазначених договорів.
В зазначених документа в повному обсязі наявна інформація, визначена вимогами п. 1 Додатку № 4 до Оголошення, в тому числі інформація щодо найменування контрагента, номеру та дати укладання договору, предмета договору, ціни договору, кількість поставлених одиниць товару, контактних осіб контрагентів, стан виконання договору тощо.
Таким чином, учасником в повному обсязі підтверджено відповідність кваліфікаційному критерію “Наявність досвіду виконання аналогічного(их) за предметом закупівлі договору”
Не зазначення інформації про суму договору в наданій довідці в довільній формі про наявність аналогічного досвіду жодним чином не впливає на зміст пропозиції та на підтвердження відповідності вимогам кваліфікаційного критерію з огляду на те, що така інформація зазначена в копія аналогічних договорів, наданих учасником.
Відповідно до п. 19 Оголошення про проведення спрощеної закупівлі «Перелік формальних помилок» формальною помилкою вважається помилка, зроблена учасником процедури закупівлі під час оформлення тексту документа/унесення інформації в окремі поля електронної форми пропозиції, що не впливає на ціну пропозиції учасника процедури закупівлі та не призводить до її спотворення та/або не стосується характеристики предмета закупівлі, кваліфікаційних критеріїв до учасника процедури закупівлі.
Враховуючи, що згідно з вимогами п.1 Додатку №4 до Оголошення учасник підтверджує наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічних договорів загальним обсягом (за кількістю предметів постачання або за вартістю договору) не менше 30% від обсягу постачання, передбаченого умовами закупівлі (частини предмета закупівлі (лота) в разі поділу предмета закупівель на частини) інформація про ціну аналогічних договорів, зазначених в довідці, не стосується підтвердження відповідності вимогам кваліфікаційного критерію.
Тобто учасник не підтверджує наявність аналогічного досвіду за вартістю (ціною) аналогічних договорів, а виключно за обсягом постачання (кількістю поставлених одиниць).
Таким чином помилка, зроблена при заповненні довідки довільної форми про наявність аналогічного досвіду в частині не зазначення інформації про ціну аналогічного договору є формальною помилкою. А враховуючи, що зазначена інформація наявна в самих наданих аналогічних договорах, така помилка жодним чином не впливає на підтвердження відповідності пропозиції учасника вимогам Оголошення.
2. Щодо висновків про наявність порушення вимог 2 частини 17 статті 14 Закону:
Державна аудиторська служба доходить хибного висновку щодо наявності порушення вимог пункту ? 2 частини 17 статті 14 Закону, а саме щодо надання учасником копії акту відповідності пропонованого товару вимогам нормативно-технічної документації, виданого виробнику запропонованого товару, а не учаснику закупівлі.
Відповідно вимоги п. 2 Додатку № 8 до Оголошення переможець закупівлі у строк, що не перевищує п’ять робочих днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику копію акту, виданого Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у Додатку № 3).
Державною аудиторською службою під час аналізу закупівлі не взято до уваги наступне:
1) Розробником нормативно-технічної документації, визначеної Додатком №3 до Оголошення (ТУ У 25.1-00310143-086:2005. Зміна №5 від 2021р.) не є Міністерство оборони України, а ТОВ «Сівертекс».
2) Відповідно до пункту 1.6 Наказу Міністерства оборони України № 277/нм від 12.05.2023 року уповноваженим органом з надання висновків (актів) про відповідність пропозиції постачальників за напрямком забезпечення речовим майном здійснюється – Тилом Командування Сил логістики Збройних Сил України, Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України (у разі здійснення закупівель за нормативно-технічною документацією Міноборони), Центральним управлінням контролю якості.
3) Відповідно до пункту 1.6 Наказу Міністерства оборони України № 277/нм від 12.05.2023 року термін дії таких висновків та/або актів щодо відповідності предметів речового майна нормативно-технічній документації діє до закінчення терміну дії або внесення змін в нормативно-технічну документацію.
Таким чином, Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України є уповноваженим органом з підтвердження відповідності товару виключно у випадку, якщо вимоги до товару визначені нормативно-технічною документацією Міністерства оборони України, що не стосується зазначеної закупівлі.
У випадках, якщо розробником технічної документації на товар є не Міністерство оборони України, висновок щодо відповідності товару надається іншим уповноваженим органом, зокрема Тилом Командування Сил логістики Збройних Сил України.
Отже Державна аудиторська служба доходить помилкових і безпідставних висновків в частині посилаючись на Алгоритм щодо процедури отримання акту відповідності речового майна Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України.
Згідно з вимогами Додатку № 8 до Оголошення зазначено, що акт відповідності має підтверджувати те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації, визначеної Оголошенням.
Вимога про те, що акт має бути виданий саме на ім’я учасника закупівлі відсутня в Оголошенні та суперечить підходам оцінки продукції (адже предметом оцінки є саме товар, а не учасник закупівлі).
Учасником надано копію акту, виданого уповноваженим органом про те, що запропонований до постачання товар виробництва ТОВ «Сівертекс» відповідає визначеній в Додатку №3 нормативно-технічній документації. Таким чином учасником виконано вимоги п. 2 Додатку № 8 до Оголошення в повному обсязі.
Також Держаудитслужба робить помилкові висновки посилаючись на лист Центрального управління речового забезпечення Тилу Командування Сил логістики ЗСУ від 16.01.2024 № 370/6/4/159 щодо надання роз’яснення по строку дії Акту.
Держаудитслужба зазначає, що:
«Крім того, ТОВ «МІЛІТЕНТ» в складі пропозиції надав лист Центрального управління речового забезпечення Тилу Командування Сил логістики ЗСУ від 16.01.2024 № 370/6/4/159 у відповідь на звернення ТОВ «СІВЕРТЕКС» (лист від 16.01.2024 №1/1-26) щодо надання роз’яснення по строку дії Акту. Водночас, вимогами пункту 2 Додатку 8 Оголошення не передбачено умов щодо надання таких документів іншими суб’єктами господарювання, окрім як учасником - переможцем закупівлі. Однак жодних документів які б підтверджували що саме учасник ТОВ «МІЛІТЕНТ» звертався до Центрального управління та отримував від нього відповідний Акт у закупівлі не надано».
Водночас питання терміну дії актів відповідності врегульовано п. 1.6 Наказу Міністерства оборони України №277/нм від 12.05.2023 року. Згідно з вимогами Оголошення не вимагалося надання такого листа про підтвердження терміну дії акту відповідності, а Держаудитслужбою не зазначено, які саме вимоги міг порушити учасник надаючи документ, надання якого не вимагається умовами Оголошення.
Отже, Держаудитслужба безпідставно доходить висновку, що «учасник – переможець закупівлі ТОВ «МІЛІТЕНТ» не підтвердив (не надав) документ відповідно до вимог пункту 2 Додатку 8 Оголошення, а ДОТ на порушення вимог пункту 1 частини 13 статті 14 Закону не відхилив дану пропозицію, як таку що не відповідає умовам, визначеним в Оголошенні та відповідно до вимог пункту 2 частини 17 статті 14 Закону не відмінив спрощену закупівлю, у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства з питань публічних закупівель».
Уповноважена особа,
Провідний фахівець з управління
проектами закупівель Володимир ДАЦЕНКО
Запити й пояснення
16.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Намет уніфікований санітарно-барачний (39520000-3: Готові текстильні вироби)» (ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-013232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації) та відповідних документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
18.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Намет уніфікований санітарно-барачний (39520000-3: Готові текстильні вироби)» (ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-013232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином Міністерством оборони України визначено технічні характеристики (параметри) предмету закупівлі? Чи погоджували Ви з Міністерством оборони України як з головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми технічні, якісні характеристики предмета закупівлі?
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин Державний оператор тилу, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
19.04.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-04-10-000022 (UA-2024-03-12-013232-a)
1. У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Намет уніфікований санітарно-барачний (39520000-3: Готові текстильні вироби)» (ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-013232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації) та відповідних документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Зазначені Переліки та обсяги закупівель доведені до ДП «ДОТ» у встановленому порядку згідно листа Міністерства оборони України вих. №14/214-сл від 15.12 2023р.
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно Наказу Міністерства оборони України від 02.11.2021р. №344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України.
Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднений на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення».
За окремим позиціями, щодо яких відсутні технічні специфікації, розроблені уповноваженим органом, визначення технічних та якісних характеристик відбувається згідно затверджених раніше технічних умов.
За предметом закупівлі «Намет уніфікований санітарно-барачний» в спрощеній закупівлі розміщено технічні умови ТУ У 25.1-00310143-086:2006 погоджені Командуванням Сил Логістики Збройних Сил України.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Зазначені Переліки та обсяги закупівель доведені до ДП «ДОТ» у встановленому порядку згідно листа Міністерства оборони України вих. №14/214-сл від 15.12 2023р. Згідно доведених Переліків та обсягів предмет закупівлі має відповідати вимогам технічних умов ТУ У 25.1-00310143-086:2006.
Щодо визначення очікуваної вартості:
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом від 18.02.2020 року №275 та Наказу питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» від 01.12.2023р. «Про затвердження Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони», із застосуванням методу найбільш економічно вигідної цінової пропозиції.
Додатки:
1. Аналітична записка щодо визначення очікуваної вартості за предметом закупівлі «Костюм спеціальний літній, вид 3, тип 1, з тканини без обробки (35810000-5: Індивідуальне обмундирування)».
2. Протокол робочої групи №08.03.24-1 від 08.03.2024 року.
Уповноважена особа,
Провідний фахівець з управління
проектами закупівель Володимир ДАЦЕНКО
19.04.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-04-10-000022 (UA-2024-03-12-013232-a)
1. У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Намет уніфікований санітарно-барачний (39520000-3: Готові текстильні вироби)» (ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-013232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації) та відповідних документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 02.12.2023 № 716/нм «Про уповноваження державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на виконання функції служби державного замовника у сфері оборони.
Згідно з наказом Міністерства оборони України від 06.02.2024 № 87 «Про питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» змінено найменування державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» на державне підприємство Міністерства оборони України «Державний оператор тилу».
Відповідно до пункту 1 Порядку державне підприємство Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» (ДП «ДОТ») уповноважено на здійснення оборонних закупівель та укладення державних контрактів (договорів) на закупівлю товарів, робіт і послуг, коштів, передбачених у державному бюджеті за бюджетною програмою КПКВК 2101020 “Забезпечення діяльності Збройних Сил України, підготовка кадрів і військ, медичне забезпечення особового складу, ветеранів військової служби та членів їхніх сімей, ветеранів війни”.
За змістом положень частини 2 статті 23 Бюджетного кодексу України бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.
Головний розпорядник бюджетних коштів Міністерство оборони України, в свою чергу, отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України та приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми ДП «ДОТ» як одержувачу бюджетних коштів, розподіляє та доводить до Підприємства у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Зазначені Переліки та обсяги закупівель доведені до ДП «ДОТ» у встановленому порядку згідно листа Міністерства оборони України вих. №14/214-сл від 15.12 2023р.
Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі:
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно Наказу Міністерства оборони України від 02.11.2021р. №344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України.
Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднений на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення».
За окремим позиціями, щодо яких відсутні технічні специфікації, розроблені уповноваженим органом, визначення технічних та якісних характеристик відбувається згідно затверджених раніше технічних умов.
За предметом закупівлі «Намет уніфікований санітарно-барачний» в спрощеній закупівлі розміщено технічні умови ТУ У 25.1-00310143-086:2006 погоджені Командуванням Сил Логістики Збройних Сил України.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Зазначені Переліки та обсяги закупівель доведені до ДП «ДОТ» у встановленому порядку згідно листа Міністерства оборони України вих. №14/214-сл від 15.12 2023р. Згідно доведених Переліків та обсягів предмет закупівлі має відповідати вимогам технічних умов ТУ У 25.1-00310143-086:2006.
Щодо визначення очікуваної вартості:
Очікувана вартість закупівлі визначена у відповідності до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої Наказом від 18.02.2020 року №275 та Наказу питання державного підприємства Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони» від 01.12.2023р. «Про затвердження Методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі в державному підприємстві Міністерства оборони України «Агенція закупівель у сфері оборони», із застосуванням методу найбільш економічно вигідної цінової пропозиції.
Додатки:
1. Аналітична записка щодо визначення очікуваної вартості за предметом закупівлі «Костюм спеціальний літній, вид 3, тип 1, з тканини без обробки (35810000-5: Індивідуальне обмундирування)».
2. Протокол робочої групи №08.03.24-1 від 08.03.2024 року.
Уповноважена особа,
Провідний фахівець з управління
проектами закупівель Володимир ДАЦЕНКО
22.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Намет уніфікований санітарно-барачний (39520000-3: Готові текстильні вироби)» (ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-013232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 5 Додатку 1 тендерної документації «Якщо учасник не є виробником продукції, йому необхідно у складі пропозиції надати документи, які підтверджують співпрацю із виробником:
а) договір з виробником; або
б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, тощо; або
в) лист виробника про представництво його інтересів учасником.
Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника».
Учасник ТОВ «МІЛІТЕНТ» в складі тендерної пропозиції за лотами 1, 2, 3, надав лист виробника про представництво його інтересів учасником, проте в зазначено листі не надано інформацію щодо його дійсності на весь період постачання.
З огляду на викладене просимо пояснити, яким чином учасника ТОВ «МІЛІТЕНТ» визначено переможцем торгів (за лотами 1, 2, 3), який у складі тендерної пропозиції не надав інформації та відповідних документів щодо терміну постачання продукції виробником, передбаченого у пункті 5 Додатку 1 тендерної документації?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Намет уніфікований санітарно-барачний (39520000-3: Готові текстильні вироби)» (ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-013232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до пункту 3.1 розділу 3 Додатку 11 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (Проекту договору) та умов укладених договорів за результатами закупівлі, розрахунок за Товар здійснюється в безготівковій формі, шляхом перерахування ЗАМОВНИКОМ коштів на поточний банківський рахунок ПОСТАЧАЛЬНИКА, вказаний у розділі 16 цього Договору, а у випадку здійснення ЗАМОВНИКОМ передоплати - на небюджетний рахунок, відкритий ПОСТАЧАЛЬНИКОМ в органах Державної казначейської служби України відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 4 грудня 2019 року № 1070 «Деякі питання здійснення розпорядниками (одержувачами) бюджетних коштів попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти».
Просимо надати інформацію чи здійснював Державний оператор тилу передню оплату за укладеним договором/ укладеними договорами? У разі здійснення такої попередньої оплати просимо надати інформацію щодо її розміру та строку надання.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Намет уніфікований санітарно-барачний (39520000-3: Готові текстильні вироби)» (ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-013232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів), позаяк державним підприємством Міністерства оборони України «Державний оператор тилу» не надано відповідь на поставлені питання 18.04.2024:
1. Яким чином Міністерством оборони України визначено технічні характеристики (параметри) предмету закупівлі? Чи погоджували Ви з Міністерством оборони України як з головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми технічні, якісні характеристики предмета закупівлі?
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.
З яких причин Державний оператор тилу, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
25.04.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-04-10-000022 (UA-2024-03-12-013232-a)
Відповідно до пункту 5 Додатку 1 тендерної документації «Якщо учасник не є виробником продукції, йому необхідно у складі пропозиції надати документи, які підтверджують співпрацю із виробником: а) договір з виробником; або б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, тощо; або в) лист виробника про представництво його інтересів учасником. Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника». Учасник ТОВ «МІЛІТЕНТ» в складі тендерної пропозиції за лотами 1, 2, 3, надав лист виробника про представництво його інтересів учасником, проте в зазначено листі не надано інформацію щодо його дійсності на весь період постачання. З огляду на викладене просимо пояснити, яким чином учасника ТОВ «МІЛІТЕНТ» визначено переможцем торгів (за лотами 1, 2, 3), який у складі тендерної пропозиції не надав інформації та відповідних документів щодо терміну постачання продукції виробником, передбаченого у пункті 5 Додатку 1 тендерної документації?
Відповідно п.5 Додатку №1 якщо учасник не є виробником продукції, йому необхідно у складі пропозиції надати документи, які підтверджують співпрацю із виробником:
а) договір з виробником; або
б) сертифікат дистриб’ютора, представника, дилера, тощо; або
в) лист виробника про представництво його інтересів учасником.
Зазначені документи повинні бути дійсними на весь термін постачання продукції. Якщо в документі зазначено термін дії до кінця року з автоматичною пролонгацією, надати документальне підтвердження пролонгації цього документу від виробника.
Таким чином у випадку, якщо документ про представництво інтересів виробника має визначений термін дії (договір з виробником, сертифікат дистриб’ютора тощо), такий термін має бути не менше визначеного терміну постачання.
З огляду на те, що учасником надано лист від виробника про представництво інтересів у спрощеній закупівлі № UA-2024-03-12-013232-a Намет уніфікований санітарно-барачний (39520000-3: Готові текстильні вироби). Таким чином учасником підтверджено співпрацю з виробником згідно умов, визначених в Оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Уповноважена особа,
Провідний фахівець з управління
проектами закупівель Володимир ДАЦЕНКО
26.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі «Намет уніфікований санітарно-барачний (39520000-3: Готові текстильні вироби)» (ДК 021:2015: 39520000-3 — Готові текстильні вироби) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-12-013232-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.
Відповідно до Додатку 8 до оголошення про проведення спрощеної закупівлі (далі – Оголошення) переможець закупівлі, у строк, що не перевищує п’ять робочих днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику, зокрема, копію акту, виданого Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України, про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України.
Алгоритм щодо процедури отримання акту відповідності речового майна за посиланням: https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/ogoloshennya.html
Відповідно до умов зазначеного алгоритму з метою отримання акту про відповідність (невідповідність) запропонованого до постачання товару нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (далі – Акт) учасник закупівель звертається з заявою на адресу Центрального управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України (далі – Центральне управління).
Учасник ТОВ «МІЛІТЕКС» (дата реєстрації 13.03.2024) на вимогу пункту 2 Додатку 8 Оголошення надав акт від 20.11.2023, виданий ТОВ «СІВЕРТЕКС» та лист Центрального управління речового забезпечення Тилу Командування Сил логістики ЗСУ від 16.01.2024 № 370/6/4/159 у відповідь на звернення ТОВ «СІВЕРТЕКС» (лист від 16.01.2024 №1/1-26).
Водночас, вимогами пункту 2 Додатку 8 Оголошення не передбачено умов щодо надання таких документів іншими суб’єктами господарювання, окрім як учасником - переможцем закупівлі.
Однак жодних документів які б підтверджували що саме учасник
ТОВ «МІЛІТЕКС» звертався до Центрального управління та отримував від нього відповідний Акт у закупівлі не надано.
Чим керувався Державний оператор тилу при укладенні договору із
ТОВ «МІЛІТЕКС», в частині виконання останнім вимог визначених пунктом 2 Додатку 8 Оголошення?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їхній роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
30.04.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-04-10-000022 (UA-2024-03-12-013232-a)
Попередня оплата за укладеними договорами не здійснювалася.
30.04.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-04-10-000022 (UA-2024-03-12-013232-a)
1. Яким чином Міністерством оборони України визначено технічні характеристики (параметри) предмету закупівлі? Чи погоджували Ви з Міністерством оборони України як з головним розпорядником бюджетних коштів та відповідальним виконавцем бюджетної програми технічні, якісні характеристики предмета закупівлі?
Уповноваженим органом з розробки технічної специфікації Міністерства оборони України згідно Наказу Міністерства оборони України від 02.11.2021р. №344 визначено Центральне управління розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України.
Розроблені технічні специфікації за напрямком речового забезпечення Збройних Сил України оприлюднений на офіційному сайті Міністерства оборони України в розділі «Нормативно-технічна документація за напрямком речового та продовольчого забезпечення».
За окремим позиціями, щодо яких відсутні технічні специфікації, розроблені уповноваженим органом, визначення технічних та якісних характеристик відбувається згідно затверджених раніше технічних умов.
За предметом закупівлі «Намет уніфікований санітарно-барачний» в спрощеній закупівлі розміщено технічні умови ТУ У 25.1-00310143-086:2006 погоджені Командуванням Сил Логістики Збройних Сил України.
Відповідно до Наказу Міністерства оборони України № 780 від 27.12.2023 «Про затвердження Порядку взаємодії Міністерства оборони України із службою державного замовника – державним підприємством Міністерства оборони України “Агенція закупівель у сфері оборони” щодо здійснення оборонних закупівель під час дії правового режиму воєнного стану» визначено порядок визначення розміру бюджетного призначення для закупівель в межах бюджетних підпрограм.
Згідно пункту 4.1. Перелік та обсяги закупівель (зміни до них), а також вимоги до предмета закупівлі доводяться до Агенції відповідальними за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм), з урахуванням нагальності потреби.
Згідно п 4.4 Агенція проводить закупівлі на підставі Переліку та обсягів закупівель, отриманих від відповідальних за формування та виконання бюджетної програми (підпрограм).
Зазначені Переліки та обсяги закупівель доведені до ДП «ДОТ» у встановленому порядку згідно листа Міністерства оборони України вих. №14/214-сл від 15.12 2023р. Згідно доведених Переліків та обсягів предмет закупівлі має відповідати вимогам технічних умов ТУ У 25.1-00310143-086:2006.
2. Відповідно до вимог пункту 6 статті 14 Закону Замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону. З яких причин Державний оператор тилу, не встановив в оголошені про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення пропозиції учасника та забезпечення виконання договору про закупівлю, відповідно до вимог Закону?
Відповідно частини 1 статті 25 Закону Замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції.
Відповідно частини 1 статті 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця процедури закупівлі/спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.
Таким чином визначення вимоги щодо надання забезпечення пропозиції/договору є правом, а не обов’язком замовника.
В зазначеній процедурі закупівлі Замовником не вимагалося надання забезпечення пропозиції/виконання договору.
01.05.2024 · Замовник: Відповідь на запит за моніторингом UA-M-2024-04-10-000022 (UA-2024-03-12-013232-a)
1. Учасник ТОВ «МІЛІТЕКС» (дата реєстрації 13.03.2024) на вимогу пункту 2 Додатку 8 Оголошення надав акт від 20.11.2023, виданий ТОВ «СІВЕРТЕКС» та лист Центрального управління речового забезпечення Тилу Командування Сил логістики ЗСУ від 16.01.2024 № 370/6/4/159 у відповідь на звернення ТОВ «СІВЕРТЕКС» (лист від 16.01.2024 №1/1-26). Водночас, вимогами пункту 2 Додатку 8 Оголошення не передбачено умов щодо надання таких документів іншими суб’єктами господарювання, окрім як учасником - переможцем закупівлі. Однак жодних документів які б підтверджували що саме учасник ТОВ «МІЛІТЕКС» звертався до Центрального управління та отримував від нього відповідний Акт у закупівлі не надано. Чим керувався Державний оператор тилу при укладенні договору із ТОВ «МІЛІТЕКС», в частині виконання останнім вимог визначених пунктом 2 Додатку 8 Оголошення?
Відповідно п. 2 Додатку №8 до Оголошення переможець закупівлі у строк, що не перевищує п’ять робочих днів з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір, повинен надати замовнику копію акту, виданого Центральним управлінням розвитку та супроводження матеріального забезпечення Збройних Сил України (або іншим уповноваженим органом військового управління у разі, якщо розробником технічної документації не є Міністерство оборони України), про те, що запропонований до постачання товар відповідає нормативно-технічній документації Міністерства оборони України (відповідна нормативно-технічна документація зазначена у Додатку №3).
Учасником ТОВ «МІЛІТЕКС» в ціновій пропозиції, наданій згідно форми, наведеної в Додатку №2 зазначено, що запропонованим товаром є «Намет уніфікований санітарно-барачний УСБ-56/2021 модернізований. Внутрішній намет» виробництва ТОВ «СІВЕРТЕКС», Україна.
Учасником ТОВ «МІЛІТЕКС» надано акт відповідності на запропонований до постачання товар, відповідно ним дотримано вимоги п. 2 Додатку №8 до Оголошення.
Також звертаємо увагу, що алгоритм щодо процедури отримання акту відповідності речового майна, розміщений за посиланням: https://www.mil.gov.ua/diyalnist/tenders-zakupivlia/ogoloshennya.html, є інформаційним повідомленням для учасників закупівель та не є нормативним документом. Розробником технічної специфікації «Намет уніфікований санітарно-барачний УСБ-56/2021 модернізований» є інший уповноважений орган військового управління, а саме Командування Сил логістики Збройних Сил України.
Уповноважена особа,
Провідний фахівець з управління
проектами закупівель Володимир ДАЦЕНКО