Вантажні автомобілі

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Вантажні автомобілі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-06-006365-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на послуги, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному веб-сайті чи офіційному веб-сайті суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

3. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання замовником та учасником процедури закупівлі умов пункту 13-1 Постанови Кабінету Міністрів від 02 серпня 2022 року № 861 «Про затвердження порядків підтвердження ступеня локалізації виробництва товарів та проведення моніторингу дотримання вимог щодо ступеня локалізації виробництва предметів закупівлі, внесених до переліку товарів, що є предметом закупівлі, з підтвердженим ступенем локалізації виробництва» з урахуванням вимог абзацу 5 пункту 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості).

У разі здійснення Замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача - надати відповідні запити з прихованням інформації з обмеженим доступом та інформації, розголошення якої під час дії правового режиму воєнного стану може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю такого змісту.

Щодо першого пункту запиту. На підставі звернення військової частини А2167 № 473 від 11 січня 2024 року до міського голови (Додаток № 1) було надіслано запит про надання комерційних пропозицій (Додаток № 2) потенційним виробникам – постачальникам поштові адреси, яких були у відкритому доступі мережі інтернет, комерційні пропозиції, які надійшли у відповідь на офіційну пошту tender.bc@bc-rada.gov.ua додаються в Додатку № 3 до цього протоколу, враховуючи лист військової частини про потребу вантажного автомобіля колісною формулою 6х6 для даної закупівлі враховувалися пропозиції саме для цього автомобіля. Так, відповідно до Програми національного спротиву Білоцерківської міської територіальної громади на 2024 рік, затвердженої рішенням Білоцерківської міської ради від 19 грудня 2023 року № 4980-48-VIII (зі змінами) (https://bc-rada.gov.ua/node/14860; https://new.bc-rada.gov.ua/miska_rada/normatyvni_akty/4980-48-viii_pro_zatverdzhennia_prohramy_natsionalnoho_sprotyvu_bilotserkivskoi_miskoi_terytorialnoi_hromady_na_2024_rik.html) (Додаток № 4) та на підставі службової записки від 01 березня 2024 року заступника міського голови (Додаток № 5) оголошено закупівлю згідно інформації про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічної специфікації до предмета закупівлі, очікуваної вартості зазначеної в службовій записці. Отже, при розрахунку очікуваної вартості закупівлі Замовник керувався Наказом Мінекономіки від 18 лютого 2020 № 275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» та відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі», Особливостей. Використовуючи метод визначення очікуваної вартості при моніторингу ринкових цін та шляхом запиту цін у потенційних постачальників. Вартість закупівлі врахувавши аналіз та коливання ринкових цін, розмір бюджетного призначення сформований з урахуванням обсягів наявної потреби цього типу товару та визначений згідно вище викладеної програми і службової записки Закупівля оголошена на 27 677 000,00 грн.

Щодо другого пункту запиту. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів». З метою ефективного та раціонального використання коштів оприлюднено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення на власному веб-сайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель за предметом: «Вантажні автомобілі, відповідно коду ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби (UA-2024-03-06-006365-a)» (Додаток № 7).

Посилання на сторінку веб-сайту:

https://new.bc-rada.gov.ua/biznesu/publichni_zakupivli/vykonavchyi_komitet_miskoi_rady_Item2/ua-2024-03-06-006365-a_vantazhni_avtomobili_dk_021_2015_34130000-7_mototransportni_vantazhni_zasoby.html

https://new.bc-rada.gov.ua/biznesu/publichni_zakupivli/vykonavchyi_komitet_miskoi_rady_Item2/ua-2024-03-06-006365-a_vantazhni_avtomobili_dk_021_2015_34130000-7_mototransportni_vantazhni_zasoby/150188.pdf

Щодо третього пункту запиту.

У зв’язку з невиправданою агресією рф проти України існує невідкладне забезпечення заходів правового режиму воєнного стану та враховуючи наявну, нагальну потребу, військової частини А2167 в забезпечені вантажних автомобілів для поліпшення ефективності, спрощення виконання функцій пов’язаних з захистом нашої держави.

Відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» Білоцерківська міська рада представляє інтереси територіальної громади, здійснюючи від її імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування. Керуючись Законом України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-ІХ «Про введення воєнного стану в Україні» (зі змінами) в сучасній війні є постійна потреба вантажних та інших автомобілів для обороноздатності нашої країни для ефективної боротьби з військовою агресією російської федерації проти України, що стало підставою введення воєнного стану із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Зважаючи на вище викладене, дана закупівля оголошена згідно звернення військової частини А2167 № 473 від 11 січня 2024 року, що додається Додатком № 1 до цього протоколу та Програми національного спротиву Білоцерківської міської територіальної громади на 2024 рік, затвердженої рішенням Білоцерківської міської ради від 19 грудня 2023 року № 4980-48-VIII (зі змінами) (Додаток № 4). Відповідно до пункту 1.3. Розділу 3 Договору № 53/ТО про закупівлю товарів від 29 березня 2024 року (Додаток № 8):

«1.3. Закупівля Товару здійснюється для потреб військової частини А2167 з метою здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, з подальшою безоплатною передачею Товару військовій частині А2167, яка буде кінцевим користувачем (кінцевим споживачем) Товару.», так, як згідно пункту 6.1. Розділу 6 Договору № 53/ТО про закупівлю товарів від 29 березня 2024 року (Додаток № 8):

«6.1. Строк (термін) поставки (передачі) Товару: з дня підписання Договору про закупівлю товару до 30 червня 2024 року включно.», товар, що закуповується не передавався військовій частині.

В Додатку № 2 Тендерної документації (Додаток № 9) зазначено: «Відповідно до абзацу 4 пункту 3 Особливостей положення пункту пункту 6-1 розділу X «Прикінцеві та перехідні положення» Закону не застосовуються замовниками у разі: здійснення замовником закупівлі товару для потреб Збройних Сил, інших військових формувань, правоохоронних органів на їх запит з подальшою передачею таких товарів на облік запитувача.»

Враховуючи, наявний запит від військової частини та подальшу передачу предмету закупівлі для ВЧ А2167 ступінь локалізації не застосовувався згідно пункту 3 Особливостей.

ДОДАТКИ:

1. Додаток № 1 «Звернення військової частини А2167 № 473 від 11 січня 2024 року» - на 1 (одній) сторінці;

2. Додаток № 2 «Запит про надання комерційних пропозицій» - на 1 (одній) сторінці;

3. Додаток № 3 «Комерційні пропозиції» - на 50 (п’ятдесяти) сторінках;

4. Додаток № 4 «Програма національного спротиву Білоцерківської міської територіальної громади на 2024 рік, затвердженої рішенням Білоцерківської міської ради від 19 грудня 2023 року № 4980-48-VIII (зі змінами)» - на 9 (дев’ять) сторінках;

5. Додаток № 5 «Службова записка від 01 березня 2024 року заступника міського голови» - на 7 (сім) сторінках (в 2-ох копіях);

6. Додаток № 6 «Протокол уповноваженої особи» - на 6 (шести) сторінках;

7. Додаток № 7 «Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі: «Вантажні автомобілі, відповідно коду ДК 021:2015:34130000-7: Мототранспортні вантажні засоби (UA-2024-03-06-006365-a)» - на 4 (чотирьох) сторінках;

8. Додаток № 8 «Договір № 53/ТО про закупівлю товарів від 29 березня 2024 року» - на 14 (чотирнадцять) сторінках;

9. Додаток № 9 «Додаток № 2 Тендерної документації» - на 5 (п’ятьох) сторінках.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Вантажні автомобілі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-06-006365-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів, а саме яким чином було виконано учасником товариством з обмеженою відповідальністю «АВАНТІ Груп» вимогу Додатку 2 до тендерної документації в частині надання учасником на підтвердження відповідності своєї пропозиції технічним вимогам тендерної документації наступних документів «в складі пропозиції надати копію документу, на адресу Замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробника товару або його представника (або дистриб’ютора), повноваження якого розповсюджується на територію України, якими підтверджуються:

-право (повноваження, можливість) учасника здійснювати продаж запропонованого товару;

-дію стандартних гарантійних зобов’язань виробника строком не менше ніж 2 роки або 100000 км пробігу (в залежності що настане раніше). Гарантія на надбудову 12 місяців.»

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

Виходячи зі змісту Запиту, необхідно надати пояснення на Запит такого змісту:

«В Додатку № 2 Тендерної документації Замовника міститься вимога:

 «В складі пропозиції надати копію документу, на адресу Замовника, з посиланням на оголошення цих торгів від виробника товару або його представника (або дистриб’ютора), повноваження якого розповсюджується на територію України, якими підтверджуються:

- право (повноваження, можливість) учасника здійснювати продаж запропонованого товару;

- дію стандартних гарантійних зобов’язань виробника строком не менше ніж на 2 роки або 100 000 км пробігу (в залежності що настане раніше). Гарантія на надбудову 12 місяців.»

Учасник підтверджує в складі своєї пропозиції свої повноваження наданим документом за назвою «Дилерський Контракт MAN» (Додаток № 1). Відповідно до цього дилерського контракту виробник комерційних автомобілів, MAN Truck and Bus AG (надалі - «MAN») підтримує селективну систему продажу в Україні для збуту вантажівок і автобусів, а також для надання послуг з технічного обслуговування і ремонту комерційних транспортних засобів та їх компонентів.

MAN надав Імпортеру право призначити Дилерів в Україні з урахуванням цього підходу та укласти Дилерський Контракт із зазначеними вище Дилерами. Дилер безпосередньо і беззастережно приймає систему продажу відповідно до наступних контрактних положень, включаючи Стандарти Дилера MAN.

Розділ § 3 - Місцезнаходження/правовідносини:

«1. Дилер, що здійснює продаж транспортних засобів MAN, знаходиться за такою адре¬сою:

вулиця: Кільцева дорога 2 Місто: Київ Поштовий індекс: 03170 Країна: Україна Область: Київська.

Згідно пункту 5 Розділу § 4 - Обов’язки/зобов’язання Дилера Дилерського Контракту MAN:

«5. Для правочинів з Міністерством оборони, Збройними силами або Національною гвар¬дією, або з аналогічними їм установами MAN (або третя сторона, якій було надано таке право від MAN), має необмежене пра¬во здійснювати прямі поставки транспорт¬них засобів MAN без будь-яких претензій (рекламацій) з боку Дилера.»

Враховуючи, вищевикладене Учасник підтверджує свої повноваження на території України здійснювати продаж запропонованого товару.

Враховуючи, що ТОВ «АВАНТІ Груп» не є виробником запропонованого товару, тому дію стандартних гарантійних зобов’язань виробника строком не менше ніж на 2 роки або 100 000 км пробігу (в залежності що настане раніше). Гарантія на надбудову 12 місяців Учасник підтверджує в складі пропозиції гарантійним листом (Додаток № 2), так як у Замовника не зазначено який саме документ представник (або дистриб’ютор) виробника повинен надати виконуючи саме цю вимогу, а враховуючи наступний абзац вищевикладеної вимоги Замовника, якщо вище зазначені документи, надаються представником (або дистриб’ютором) виробника, учасник процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції повинен надати копію документу виданого виробником товару, що підтверджує статус представника (або дистриб’ютора) виробника, Учасник надавав Дилерський Контракт MAN.

Замовником враховано, що дана закупівля здійснюється для військової частини і вкрай необхідний товар для військових в зону бойових дій, тому було перевірено інформацію щодо даного товариства в мережі інтернет за посиланням https://man-ag.com.ua/uk/.

Відповідно до частини 5 статті 8 Закону замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі надає відповідні пояснення через електронну систему закупівель.