Поточний дрібний (ямковий) ремонт доріг комунальної власності на території Кам’янець - Подільської міської територіальної громади Хмельницької області (ДК 021:2015:...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі послуг з поточного дрібного (ямкового) ремонту доріг комунальної власності на території Кам’янець - Подільської міської територіальної громади Хмельницької області (ДК 021:2015: 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-03-18-010641-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).

3. Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 15 квітня 2020 року № 708, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 09 червня 2020 року за № 500/34783 (далі – Порядок № 708), під час здійснення закупівлі послуг з поточного ремонту предмет закупівлі визначається за кожним окремим будинком, будівлею, спорудою, лінійним об`єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно з термінологією державних будівельних норм ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво», затверджених наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 04 червня 2014 року № 163, та/або галузевих будівельних норм ГБН Г.1-218-182:2011 «Ремонт автомобільних доріг загального користування. Види ремонтів та переліки робіт», затверджених наказом Державної служби автомобільних доріг України від 23 серпня 2011 року № 301.

Згідно з пунктом 3.9. ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проектної документації на будівництво» лінійний об'єкт інженерно-транспортної інфраструктури - це наземні, надземні або підземні лінійні об'єкти для пересування людей, транспортних засобів, вантажів, переміщення рідких та газоподібних продуктів, передачі електроенергії тощо.

Абзацом 5 пункту 1 частини першої Закону України «Про благоустрій населених пунктів» встановлено, що вулично-дорожня мережа - призначена для руху транспортних засобів і пішоходів мережа вулиць, доріг, внутрішньоквартальні та інші проїзди, тротуари, пішохідні та велосипедні доріжки, набережні, майдани, площі, а також автомобільні стоянки та майданчики для паркування транспортних засобів з інженерними та допоміжними спорудами, технічними засобами організації дорожнього руху.

Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення чому Замовник визначив предмет закупівлі з поточного ремонту не за кожним окремим лінійним об'єктом інженерно-транспортної інфраструктури згідно вимог пункту 3 розділу ІІ Порядку № 708?

Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснення необхідно долучити його документальне підтвердження.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

1. Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у Додатку 2 до тендерної документації: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі». Технічні, якісні та кількісні характеристики, очікувана вартість предмета закупівлі формувались згідно кошторисної документації на поточний дрібний (ямковий) ремонт доріг комунальної власності на території Кам’янець - Подільської міської територіальної громади Хмельницької області (додається). Джерело фінансування - кошти бюджету Кам’янець-Подільської міської територіальної громади.

2. З метою здійснення заходів щодо прозорого, ефективного та раціонального використання бюджетних коштів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» Департаментом житлово-комунального господарства Кам'янець-Подільської міської ради (далі - Замовник) забезпечено оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на офіційному веб-сайті Кам'янець-Подільської міської ради протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель.

У зв’язку із відсутністю власного веб-сайту, Замовник як структурний підрозділ Кам'янець-Подільської міської ради здійснив заходи щодо забезпечення оприлюднення даного обґрунтування на офіційному веб-сайті Кам'янець-Подільської міської ради у розділі «Громадянам/Закупівлі/Департамент житлово-комунального господарства.

Посилання:

https://kam-pod.gov.ua/gromadianam/zakupivli/item/34271-departament-zhytlovokomunalnoho-hospodarstva

https://onedrive.live.com/view.aspx?resid=ECE43D51F9A9D478%2179324&authkey=!AKY0VEuqOFx7EBk

3. Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі сформовано відповідно до кошторисної документації на поточний дрібний (ямковий) ремонт доріг комунальної власності на території Кам'янець-Подільської міської територіальної громади Хмельницької області.

Відповідно до Додатку 2 до тендерної документації: «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» надання послуг здійснюється на дорогах Кам’янець-Подільської міської територіальної громади, що знаходяться на балансі Департаменту житлово-комунального господарства.

У рамках проведення поточного дрібного (ямкового) ремонту доріг комунальної власності на території Кам’янець-Подільської міської територіальної громади Хмельницької області виконуються однотипні роботи по методу струменево-ін'єкційних технологій у порядку, визначеному Додатком 2 до тендерної документації та закуповуються Замовником як 1 послуга, а саме - поточний дрібний (ямковий) ремонт доріг комунальної власності на території Кам’янець - Подільської міської територіальної громади Хмельницької області.

Таким чином, враховуючи усе зазначене, Замовником прийнято рішення здійснити закупівлю шляхом застосування відкритих торгів у порядку, визначеному Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178.

За результатами проведеної процедури закупівлі Замовником забезпечено дотримання принципів здійснення публічних закупівель, передбачених статтею 5 Закону України «Про публічні закупівлі», таких як: добросовісна конкуренція серед учасників; максимальна економія, ефективність та пропорційність; відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель; недискримінація учасників та рівне ставлення до них; об’єктивне та неупереджене визначення переможця процедури закупівлі; запобігання корупційним діям і зловживанням.

Також звертаємо увагу, що органами державного фінансового контролю здійснювалися моніторинги закупівель аналогічних предметів закупівель, за результатами яких не було виявлено порушень в частині дотримання замовником законодавства у сфері закупівель щодо визначення предмета закупівлі, а саме:

- Закупівля UA-2023-06-28-009069-a, предмет закупівлі - Поточний (ямковий) ремонт дорожнього покриття, відновні роботи та експлуатаційне утримання вулиць, доріг та тротуарів комунальної власності (за кодом CPV ДК 021:2015 – 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв’язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), висновок - порушень не встановлено;

- Закупівля UA-2023-03-28-004639-a, предмет закупівлі -Послуги з поточного та ямкового ремонту доріг на території Курахівської міської теритріальної громади, а саме: м. Курахове (просп. Прокоф’єва, вул. Мечникова, вул. Пушкіна, вул. Лермонтова, вул. Побєди, просп. Соборний, проїзд до адміністративної будівлі по вул. Мечникова, 14-з ), с. Дачне, м. Гірник ( вул. Шахтарської Слави, вул. Жуковського, вул. Свободи, пров. Стадіонний пров. Стадіонний, вул. Донецька, просп. Визволителів Донбасу, вул. Володимирська, вул. Центральна, вул. Териконна, вул. Шевченка), висновок - порушень не встановлено.

Отже, під час організації та проведення даної процедури закупівлі, замовником дотримано вимог Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 та законодавства у сфері закупівель в цілому.