Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП «Гнатьо В.М. встановлено порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178, оприлюднення інформації про закупівлю, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області зобов’язує вжити заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжити заходів щодо розірвання договору про закупівлю товарів за державні кошти від 17.01.2024 за №14 з дотриманням положень Господарського кодексу України та Цивільного кодексу України.
Протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (далі - Закон) та Постанові Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості №1178), розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю, розгляд тендерної пропозиції, своєчасності укладення договору про закупівлю, його оприлюднення та відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Теребовлянського психоневрологічного будинку-інтернату (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 28.12.2023 за №95, тендерну пропозицію ФОП «Гнатьо Володимир Михайлович» (далі – ФОП «Гнатьо В.М.), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 08.01.2024 за №6, повідомлення про намір укласти договір від 08.01.2024, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 17.01.2024 за №14, пояснення Замовника від 16.04.2024, отримане через електронну систему закупівель.
Моніторингом відображення закупівлі у річному плані встановлено, що згідно пункту 4.4. розділу «Загальні положення» тендерної документації та оголошення про проведення відкритих торгів, Замовником встановлено строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт) – січень-грудень 2024 року.
Водночас, відповідно до оприлюдненого в електронній системі закупівель річного плану закупівель за номером ID: UA-P-2023-12-28-001331-a Замовником заплановано закупівлю «Ковбаса варена 1 ґатунку, Ковбаса напівкопчена «Краківська» на 2023 рік.
Враховуючи викладене, за результатами моніторингу встановлено невідповідність, а саме: інформація, зазначена Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів та у тендерній документації не відповідає інформації про заплановану закупівлю у річному плані.
Аналізом тендерної пропозиції ФОП «Гнатьо В.М. на відповідність вимогам тендерної документації встановлено наступне.
У підпункті 7 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, що «… Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, є: … документ, що підтверджує проведення дезінфекції транспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка (діючий договір про дезінфекцію, акти виконаних робіт з дезінфекції автотранспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка предмету закупівлі за грудень 2023 року...».
Моніторингом тендерної пропозиції ФОП Гнатьо В. М. встановлено, що діючий договір про дезінфекцію та акти виконаних робіт з дезінфекції автотранспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка предмету закупівлі за грудень 2023 року відсутні у складі пропозиції.
У зв’язку з вищевикладеним, під час моніторингу процедури закупівлі, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області 11.04.2024 звернулось через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання пояснення з документальним підтвердженням.
На зазначений запит, Замовник, 16.04.2024 у своїй відповіді вказав, що «…При розгляді тендерної пропозиції учасника ФОП «Гнатьо В.М.… було допущено помилку…уповноважена особа…пропустила відсутність договору про дезінфекцію…».
Виходячи з вищенаведеного, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей №1178, пропозицію ФОП «Гнатьо В.М. не відхилено як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Усунення порушень
Звіт замовника від 19.04.2024
На виконання зобов'язань покладених на Теребовлянський психоневрологічний будинок-інтернат в наслідок проведення моніторингу було вжито заходи щодо усунення виявлених порушень у встановленому законодавством порядку зокрема, в межах законодавства вжито заходів щодо розірвання договору про закупівлю від 17.01.2024 № 14 шляхом укладення додаткової угоди № 1 від 18.04.2024 року.
Оцінка ДАСУ від 22.04.2024
Порушення усунуто
Запити й пояснення
11.04.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Ковбаса варена 1 ґатунку, Ковбаса напівкопчена «Краківська»» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-12-28-003988-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», виникла потреба в отриманні пояснення з документальним підтвердженням.
1. Яким чином та на підставі яких документів замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та очікувану вартість предмета закупівлі, з наданням відповідних підтверджуючих документів.
Також, необхідно надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. У підпункті 7 додатку 2 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» до тендерної документації Замовником зазначено, що «… Документами, що підтверджують відповідність тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, є: … документ, що підтверджує проведення дезінфекції транспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка (діючий договір про дезінфекцію, акти виконаних робіт з дезінфекції автотранспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка предмету закупівлі за грудень 2023 року...».
Моніторингом тендерної пропозиції ФОП Гнатьо В. М. встановлено, що діючий договір про дезінфекцію та акти виконаних робіт з дезінфекції автотранспортних засобів, якими буде здійснюватися поставка предмету закупівлі за грудень 2023 року відсутні у складі пропозиції.
У зв’язку з вищевикладеним надайте інформацію як Вами перевірялось питання відповідності тендерної пропозиції ФОП Гнатьо В. М. вимогам додатку № 2 до тендерної документації.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
16.04.2024 · Замовник: Відповідь на звернення
Надаємо відповідь на звернення