ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (03221410-3 капуста пекінська, 03221410-3 капуста молода, 03221300-9 кріп, 03221300-9 петрушка,...

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-06-010628-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Мусієнка В.О. невідповідність щодо документального підтвердження наявності або відсутності нещасних випадків учасника протягом 2023 року, а саме: пунктом 5.3 пункт 5 тендерної документації вимагалося надати: «…документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2023 року.»? Проте, ФОП Мусієнко В.О. надав довідку з Канівського відділення УВД ФССУ у Черкаській області за 2022 рік.

Повідомляємо, що відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.

Ґрунтовні пояснення на Запит

ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВНІЧНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

В ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ

UA-M-2024-04-09-000009 ● 78103da2d0b94b1ebcea7c4047a7ea97

Дата публікації рішення про проведення моніторингу: 09 квітня 2024 12:16.

В системі електронних торгів Prozorro опубліковано Запит замовнику на пояснення (Дата: 2024-04-12 15:20:23) (надалі по тексту – Запит), що подано в рамках Моніторингу UA-M-2024-04-09-000009 ● 78103da2d0b94b1ebcea7c4047a7ea97, затвердженого наказом №35-З від 09.04.2024р., Начальник Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області Тетяна ВЕЛЬКО. За Запитом сформовано наступні питання:

«У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом ДК 021:2015:03220000-9: Овочі, фрукти та горіхи (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-03-06-010628-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:

- надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість;

- чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Мусієнка В.О. невідповідність щодо документального підтвердження наявності або відсутності нещасних випадків учасника протягом 2023 року, а саме: пунктом 5.3 пункт 5 тендерної документації вимагалося надати: «…документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2023 року.»? Проте, ФОП Мусієнко В.О. надав довідку з Канівського відділення УВД ФССУ у Черкаській області за 2022 рік. Повідомляємо, що відповідно до норм статті 3511 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність. Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.»

ВІДДІЛ ОСВІТИ ГОРОДИЩЕНСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ, що є замовником в розумінні Закону України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року, в редакції від 19.04.2020 №114-IX (далі – Закон) з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Постанова про особливості) по предмету закупівлі: ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (03221410-3 капуста пекінська, 03221410-3 капуста молода, 03221300-9 кріп, 03221300-9 петрушка, 03222313-0 полуниця, 03221230-7 перець солодкий) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-06-010628-a) готові надати ґрунтовні пояснення та спростувати можливі виявлення органом контролю порушення.

1. Щодо питання: надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

Замовником надається наступне обґрунтування:

Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 137424,00 грн. з ПДВ.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі на підставі пункту 1 розділу ІІІ Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що затверджено наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020 року № 275, а саме методом порівняння ринкових цін. Метод порівняння ринкових цін - це метод визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме загальнодоступної відкритої інформації про ціни та інформації з отриманих цінових пропозицій та прайс-листів на момент вивчення ринку.

Розмір бюджетного призначення: 137424,00 грн, що фінансується з місцевого бюджету.

Нормативно-правове регулювання. Придбання предмета закупівлі, регулюються Законом України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII зі змінами, Особливостями та іншими нормативними документами, та іншими нормативно-правовими актами, що стосуються предмета закупівлі.

Обґрунтування технічних характеристик. Якісні показники товару мають відповідати всім встановленим нормативам, показникам безпечності та якості для харчових продуктів, чинним нормативним документам, затвердженим у встановленому законодавством порядку , відповідати вимогам Законів України «Про основні принципи та вимоги до безпечності та якості харчових продуктів» від 23.12.1997р. №771/97-ВР (зі змінами), спільних наказів МОН України та МОЗ України від 17.04.2006 р. № 298/227, діючим ДСТУ (технічним умовам) та нормам/вимогам інших документів, що діють на території України.

Кількісною характеристикою предмета закупівлі є:

№

п/п Найменування Опис та характеристики товару Одиниця виміру Кількість

1 Капуста молода головки цілком сформовані, свіжі, цілі, здорові, чисті, зачищенні до щільно прилеглих листків, не рихлі, не пророслі, колір і форма відповідає даному ботанічному сорту. Не допускається наявність головок з механічними пошкодженнями, пошкоджених сільськогосподарськими шкідниками, тріснутих, гнилих, цвілих, запарених, морожених, з ознаками внутрішнього пожовтіння і побуріння.

Смак і запах – відповідає даному ботанічному сорту, без стороннього запаху і присмаку.

Не допускається наявність ознак псування, ослизнення тощо. Капуста вирощена в природних умовах, без перевищеного вмісту хімічних речовин.

кг

960,00

2 Капуста пекінська Капуста пекінська повинна бути врожаю 2024року. Капуста за характеристикою: середньостигла та пізньостигла. Товарний сорт - вищий. Має бути однакової зрілості, цілком сформованою, свіжою, вирощеною в природних умовах, без перевищеного вмісту хімічних речовин, без цвілі, запарювання, сторонніх присмаків, суха, свіжа, чиста, здорова, без механічного пошкодження та пошкодження шкідниками і хворобами. Не допускаються товар підморожений, із гниллю та сторонніми запахами. Без ГМО.

Смак і запах – відповідає даному ботанічному сорту, без стороннього запаху і присмаку.

Не допускається наявність ознак псування, ослизнення тощо.

кг 1182,00

3 Кріп свіжий Врожаю 2024 року. Рослини без корінців, молоді, свіжі, чисті, без зайвої зовнішньої вологості, з зеленим листям, без квіткових парасольок, не пошкоджені хворобами, без ознак огрубіння, підмерзання. Довжина рослин від шийки кореня до кінчиків верхніх листків, не більше 250 мм, без ознак гнилі, без ознак захворювання, без механічних пошкоджень та ушкоджень шкідниками, без сторонніх присмаків, запахів.

кг 33,00

4 Петрушка свіжа Врожаю 2024 року. Рослини без корінців, молоді, свіжі, чисті, без зайвої зовнішньої вологості, з зеленим листям, без квіткових парасольок, не пошкоджені хворобами, без ознак огрубіння, підмерзання. Довжина рослин від шийки кореня до кінчиків верхніх листків, не більше 250 мм, без ознак гнилі, без ознак захворювання, без механічних пошкоджень та ушкоджень шкідниками, без сторонніх присмаків, запахів.

кг 30,00

5 Полуниця Полуниці – достатньої зрілості без ознак гнилі, механічного пошкодження та пошкодження шкідниками. Колір яскравий, без плям, без перевищеного вмісту хімічних речовин, мають типові для ботанічного сорту форму та колір. Цілі, чисті, здорові, без зайвої зовнішньої вологості, незів’ялі. Смак, запах без сторонніх домішок. Фасування: ящик. кг 348,00

6 Перець солодкий Плоди мають бути щільними і за формою, і за зовнішнім виглядом відповідати будь-якому ботанічного сорту. Незалежно від товарних типів та товарних сортів якості плоди повинні відповідати мінімальним вимогам і бути непошкодженими, доброякісними (без ознак гниття чи псування), чистими, свіжими на вигляд, практично без шкідників та слідів їхніх пошкоджень, без підвищеної поверхневої вологості, без стороннього запаху і/чи присмаку. Ступінь розвитку (стиглості) і товарного стану повинні бути такими, щоб плоди могли витримувати перевезення, завантаження, розвантаження і доставлятися до споживача у задовільному стані. кг 72,00

Нормативно-правові акти, що формують підстави застосування процедури відкритих торгів:

1. Закон України “Про публічні закупівлі” №922-VIII від 25.12.2015 року зі змінами;

2. Постанова Кабінету Міністрів України «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» від 12 жовтня 2022 р. № 1178;

3. Лист Мінекономіки України «Щодо особливостей здійснення публічних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» № 3323-04_70997-06 від 20.10.2022 року.

2. Щодо питання: чи була виявлена під час розгляду тендерної пропозиції ФОП Мусієнка В.О. невідповідність щодо документального підтвердження наявності або відсутності нещасних випадків учасника протягом 2023 року, а саме: пунктом 5.3 пункт 5 тендерної документації вимагалося надати: «…документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2023 року.»?.

- 5.3. Відповідно до статті 22 Закону України “Про охорону праці” і статті 36 Закону України “Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування” на виконання положень Постанови КМУ «Про затвердження Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві» від 17 квітня 2019 р. № 337 учасники у складі своїх тендерних пропозицій подають документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2023 року. Учасники додатково надають витяг із Журналу реєстрації осіб, які потерпіли від нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) на виробництві з сторінками, що надають змогу встановити інформацію за період 2023 року».

Тобто Учасник повинен був для участі в даній закупівлі надати:

- документ, що виданий територіальним відділенням Держпраці або Фонду соціального страхування або іншого компетентного органу про наявність (з зазначенням кількості та характеру) або відсутність нещасних випадків на підприємстві учасника протягом 2023 року.

- витяг із Журналу реєстрації осіб, які потерпіли від нещасних випадків та/або гострих професійних захворювань (отруєнь) на виробництві з сторінками, що надають змогу встановити інформацію за період 2023 року

Учасником ФОП "МУСІЄНКО В.О." в складі пропозиції на підтвердження наведеної вимоги було надано:

- Канів лист Мусієнку В..pdf;

- Журнали.pdf;

- 1. Документи пропозиції ФОП Мусієнко.pdf (сторінка 14,20);

Сподіваємось на об’єктивне вивчення наданої та отриманої Вами інформації стосовно організації та проведення процедури закупівлі по предмету ДК 021:2015 "Єдиний закупівельний словник" - 03220000-9 Овочі, фрукти та горіхи (03221410-3 капуста пекінська, 03221410-3 капуста молода, 03221300-9 кріп, 03221300-9 петрушка, 03222313-0 полуниця, 03221230-7 перець солодкий) (ідентифікатор закупівлі UA-2024-03-06-010628-a).

Додатки:

1. Лист-роз’яснення Мінекономіки України «Щодо планування закупівель» № 3304-04/54160-06 від 03.09.2020 року;

2. Наказ Мінекономіки «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 року № 275;

З повагою, Уповноважена особа - Пикало Ірина Михайлівна